Академический директор Белорусского института стратегических исследований, политолог Петр Рудковский отвечает на вопрос, зачем Лукашенко понадобилась правящая партия, анализирует, свидетельствует ли это о новом весе чиновников, и прогнозирует, сколько партий останется после перерегистрации.
- "Белая Русь" объявила, что собирается стать партией. Номенклатура, собравшаяся в этом общественном объединении, давно хотела преобразовать ее в партию, но Лукашенко долгое время этого не допускал, говорил, что еще не время. Но теперь, получается, дал разрешение. Почему это произошло и о чем свидетельствует?
- Это, очевидно, одно из последствий политического кризиса, который начался в августе 2020 года. Это выглядит как выполнение каких-то внутренних договоренностей. Стоит вспомнить одно из высказываний Лукашенко в августе 2021 года, когда он дважды комментировал эту тему. Говорил, что еще не время создавать партию, что не стоит спешить, но потом добавил: "Обещали — надо выполнять".
Что-то похожее, как и с вопросом о пути избрания президента в будущем, когда проскакивало желание, чтобы не было выборов, а чтобы Всебелорусское народное собрание назначало этого президента.
- А кому было дано это "обещание", по вашему мнению? Неужели белорусской номенклатуры, которая никогда не имела заметного веса? Может, это "обещание" было дано Москве?
- Здесь можно только спекулировать. Но не думаю, что в этом вопросе Москва играет какую-то существенную роль. Можно уверенно говорить, что со стороны Москвы было высказано желание, чтобы были созданы условия для появления пророссийской партии. И она, действительно, начала создаваться уже осенью 2020 года (с названием «Союз»), — но до сих пор сделать какие-то даже начальные шаги в направлении создания этой партии минский режим не позволил.
Это лишний раз говорит, что минский режим не является полным вассалом Кремля. Мне больше подходит метафора, что Лукашенко на поводке, но постоянно дергает этот поводок, и хозяин вместе с этим дергается. Какое-то поле маневра у Лукашенко остается, и он ни пророссийской партии не разрешил, ни «Бессмертный полк» не зарегистрировал.
- О какой трансформации политической системы свидетельствует переход "Белой Руси" в состояние политической партии? Это свидетельствует о повышении политической роли номенклатуры? Означает ли, что нынешнее полностью авторитарное правление будет меняться, чиновники будут иметь больше влияния?
- Конечно, если бы Лукашенко не видел в этом шаге каких-то плюсов для себя - он бы не дал на это согласия. Можно констатировать, что какая-то перестройка и трансформация системы происходит уже сейчас. Конечно, она лишена всяких демократических элементов и происходит без диалога с обществом. Однако сам факт принятия новой Конституции в феврале 2022 года задает новый формат власти.
Думаю, даже сам Лукашенко пока не уверен, что он будет делать после 2025 года. Может, он попытается переизбраться снова президентом, а может, посчитает это слишком рискованным и нецелесообразным в новом формате власти, если будет запущен ВНС с большими функциями. Вполне возможно, что он пойдет на пост председателя ВНС, и при этом сценарии наличие «партии власти» может ему понадобиться, это будет дополнительным инструментом контроля за политической ситуацией в Беларуси. Теоретически он даже может возглавить такую партию после 2025 года, либо поставить туда лояльного человека - это будет такая инвестиция в политическое будущее.
- В истории было, когда партия при диктаторах не отбирала у них кусок полномочий - а наоборот, помогала осуществлять власть. Если смотреть на сегодняшнюю Россию, то там рейтинг Путина всегда был выше рейтинга партии "Единая Россия", так что она скорее служит определенным полезным громоотводом. Почему Лукашенко так долго сопротивлялся этой схеме?
- У Лукашенко было чувство своей политической исключительности, превосходства. Что ему не нужно никаких посредников между собой и народом, помощников. Ведь действительно, с конца 1990-х, 2000-е годы его рейтинг, скорее всего, был довольно высок. И это давало ему уверенность, что он может по такой схеме, без помощников, управлять.
Очевидно, партия стабилизирует систему, позволяет выбирать новые кадры, помогает обновляться системе. На определенных этапах Лукашенко не испытывал в этом нужды, но сейчас почувствовал.
- Будет ли эта схема напоминать нынешнюю "Единую Россию", либо КПСС в Советском Союзе, когда членство в такой партии было обязательно, чтобы делать хоть какую карьеру?
- В свое время в рамках одного из масштабных исследований BISS мы изучали белорусскую политическую систему, и я не смог найти точных аналогов лукашенковской системе во всем послевоенном периоде. Единственный близкий аналог - это система Муаммара Каддафи в Ливии, где тот руководил суммарно 41 год. И, кроме несколько первых лет, без помощи правящей партии.
В общем, беспартийные автократы - это довольно редко. Даже если они и случаются, то находятся у власти довольно недолго. Лукашенко здесь явное исключение.
- На фоне принятия поправок в закон о партиях очевидно, что большинство оппозиционных партий будут ликвидированы, не пройдут перерегистрации. Но сколько партий всего оставят? Нужны ли им, кроме главной, провластной, еще нескольком - имитировать демократию?
- Гайдукевич в 2021 году, в то время, когда эта тема активно обсуждалась, говорил о том, что останутся 3-4 «правильные» партии. Здесь и вопрос финансирования, и то, что саму партию власти нужно будет держать под контролем, и всю партийную систему. Так что много партий иметь довольно неудобно.
- Может ли номенклатура воспринять создание провластной партии как знак роста своего веса в политической системе?
- Сложно сказать, что там делается внутри властной системы. Но можно догадываться, что там есть элементы, которые не довольны ситуацией. Пока, скорее всего, сама номенклатура не совсем понимает, как это будет функционировать - партия, Всебелорусское народное собрание - какие возможности для них открываются. Вполне вероятно, что по аналогии с поздним СССР нарастает внутри системы давление со стороны тех, кто хочет перемен, и это может запустить более серьезные процессы.
Перевод с бел. — EX-PRESS.BY
Добро пожаловать в реальность!