В Беларуси приняли поправки в Избирательный кодекс. Среди прочего, «оптимизирована система избирательных комиссий», введены дополнительные требования к депутатам (не допускается наличие иностранного гражданства, карты поляка и других подобных документов), отменен порог явки на выборы в Палату представителей, скорректировано время досрочного голосования. Избирателям же запретили снимать на фото и видео заполненные бюллетени.
Почему власти предпринимают эти меры сейчас, когда, казалось бы, политическое пространство "зачищено" от всех оппонентов почти до стерильности? Есть ли у режима внутренний страх перед возможностью повторения протестов 2020-го и может ли остановиться репрессивная машина? Эти и другие вопросы Филин задал политологу Валерию Карбалевичу.
Эксперт отмечает, что формальная причина поправок вполне понятна:
- В прошлом году в Беларуси была принята новая Конституция, и поэтому под нее подгоняется законодательство: здесь и новый закон о партиях, закон о гражданском обществе, закон о Всебелорусском народном собрании. Думаю, будут и еще какие-то законы, так как по новой Конституции корректируются полномочия и парламента, и правительства, и Конституционного суда. Поэтому формальное основание такое.
Что касается фактических поправок - очевидно, что сегодня законодательство идет по пути создания более жесткой диктатуры и возведения новых препятствий для деятельности любых ее оппонентов.
В этом направлении идет закон о партиях и общественных организациях и закон об Избирательном кодексе. Полагаю, все другие законодательные новации будут продолжать это репрессивное направление, которое, так скажем, криминализирует любую оппозиционную деятельность.
Казалось бы - зачем, если и так в Беларуси законодательство очень жесткое? Но мы видим, что принимаются все новые и новые меры для создания еще более сильного механизма защиты режима от любых оппонентов. То есть сложился общий тренд, и в этом смысле Избирательный кодекс его только продолжает.
И ранее, напоминает Валерий Карбалевич, избирательное законодательство в Беларуси сложно было назвать мягким:
— В своем материале еще 2019 года я насчитал 15 кругов защиты, 15 механизмов в Избирательном кодексе, предусматривающих страховку и перестраховку, гарантию от каких-то возможных неожиданностей, случайностей на выборах - чтобы получить нужный результат.
Здесь и то, что в комиссии не допускают оппозиционеров, и досрочное голосование, и недопуск наблюдателей к подсчету голосов, и так далее. Хотя, кажется, если работает один механизм, зачем запускать второй: если существует досрочное голосование, то что изменит недопуск наблюдателей, а если в комиссиях нет оппозиционеров, значит, схема уже отрегулирована и дополнительной страховки не нужно. Но, видимо, даже пятнадцать эшелонов защиты нужного результата власти посчитали недостаточными и решили создать еще дополнительные препятствия.
Из нынешних корректировок, говорит политолог, правильным выглядит требование к белорусским депутатам не иметь иностранного гражданства, карты поляка или ВНЖ другого государства (скорее, не понятно, почему такое ограничение не было прописано в Избирательном кодексе ранее).
- Здесь определенная логика есть: если госслужащий или депутат имеет вид на жительство или гражданство другого государства, то возникает конфликт интересов. Поэтому подобные запреты существуют и в других странах, включая демократические.
А вот то, что людей начинают преследовать вообще за наличие у них карты поляка, независимо от того, работает ли человек в госучреждении или в другом месте - это мне кажется нарушением прав человека.
Что касается других изменений в кодексе, они, по мнению эксперта, скорее вынуждены.
Например, порог явки отменен, так как выборы перестали быть интересными. Народ не ходит на них, считает чисто формальным мероприятием. А чтобы это не очень бросалось в глаза, облегчили работу избирательных комиссий - им сейчас можно не накручивать явку, сколько пришло, столько пришло.
- На днях председатель ЦИК Игорь Карпенко заявил, что в Беларуси разрабатывается концепция цифровизации избирательной системы, но работа эта очень кропотливая, поэтому ближайшие выборы пройдут традиционно, без электронного голосования. По вашему мнению, будет ли режим вообще когда-нибудь готов к такому эксперименту, или постарается избегать того, что не очень понимает?
- Думаю, белорусский режим вообще очень консервативный. Избирательная система не меняется уже много лет - имею в виду, она мажоритарная, и переход к пропорциональной не происходит. Хотя уже и будет создаваться партия власти "Белая Русь", и если появляется такая структура, логично было бы создать переходную пропорциональную систему. Но Лукашенко чрезвычайно консервативный человек, который боится что-либо менять.
Полагаю, электронная система голосования в ближайшем будущем в Беларуси вряд ли будет. Ведь под нее же надо менять, перенастраивать всю систему фальсификации, переучивать членов избирательных комиссий, всю вертикаль на то, чтобы давать нужный результат.
А любой вирус в этой стройной системе может поломать ее. Поэтому ее боятся трогать: зачем все перестраивать и что-либо менять ,если избирательная машина эффективно работает и дает нужный результат.
Вообще, подчеркивает Валерий Карбалевич, белорусский режим продолжает переходить от авторитарного в тоталитарный, «и в рамках такой эволюции все законодательные акты подгоняются под этот процесс».
- Роль же выборов в Беларуси падает. По новой Конституции, главным органом государственной власти становится ВНС - а это не выборный орган. До сих пор, как бы то ни было, и президент, и парламент в стране выбирались (опуская, какие там выборы, формально они все же были). Сейчас даже формально не будет выборов главного органа госуправления.
Да и о президентских выборах Лукашенко уже несколько раз говорил: мол, не стоило бы проводить всеобщие выборы, а стоит, чтобы Всебелорусское народное собрание «выбирало президента». Но в Конституции уже записано иначе - значит, надо принимать новую Конституцию. Решится ли Лукашенко менять эту, только что принятую, Конституцию ради того, чтобы не проводить президентских выборов - я не уверен.
Но даже формальные выборы будут играть все меньшую роль в белорусском обществе: как видим, на год отодвинули местные выборы, перенесли парламентские. То есть у властей перед выборами сохраняется определенный страх, навеянный событиями 2020 года, - резюмирует политолог.
Перевод с бел. — EX-PRESS.BY
Добро пожаловать в реальность!