Конференция по нелегалам в Минске провалилась. Отказ Евросоюза обсуждать с властями Беларуси даже очень острую для него тему весьма симптоматичен. Это означает, что Европа не верит в искренность режима и политическую субъектность Александра Лукашенко, пишет политолог Валерий Карбалевич на "Позiрке".
ЕС поставил минскую конференцию в игнор
2 сентября министр иностранных дел Беларуси Максим Рыженков анонсировал проведение в ноябре в Минске международной конференции по противодействию нелегальной миграции в регионе “с приглашением всех заинтересованных сторон, включая соседние страны, другие государства ЕС и СНГ”. “Надеемся, что все заинтересованные в нормализации ситуации на границе примут участие в ней”, — заявил министр.
И вот 15 ноября конференция состоялась. Из западных представителей на ней присутствовали сотрудник посольства Великобритании и посол Венгрии. Обсуждение проблем незаконной миграции на границе Беларуси со странами ЕС без участия европейских соседей означает провал самой дебютной идеи.
Белорусские власти с деланным возмущением обвиняют западных партнеров. Но ведь это они сами создали проблему. А также создали себе столь одиозную репутацию, что с ними не хотят иметь дела.
Миграционный кризис был искусственно создан белорусским режимом
Вспомним: до 2021 года никакой проблемы незаконной миграции на границе Беларуси с Польшей, Литвой, Латвией не было и в помине. Миграционный кризис был искусственно создан белорусским режимом.
Лукашенко много раз публично признавал, что в ответ на недружественные действия западных государств он дал распоряжение не препятствовать мигрантам из стран Глобального Юга прорываться через границу с государствами ЕС.
Вообще-то незаконное пересечение границы — это преступление по законам любого государства. Поэтому мигранты, прорываясь, например, в Польшу, сначала нарушают границу Беларуси. И если белорусские пограничники не задерживают правонарушителей, они не выполняют тут функцию, ради которой, собственно, и создана пограничная служба. Более того, они сами совершают правонарушение, не пресекая преступление.
Охрана государственной границы — одна из основополагающих функций государства. И если власть отказывается ее выполнять, то это свидетельствует об ущербности государственного управления.
Атака границ ЕС с помощью мигрантов — это своеобразная спецоперация против соседей. Официальный Минск ставил задачу-минимум и задачу-максимум. Первая состояла в том, чтобы отомстить Европе, прежде всего соседним государствам, за их позицию в отношении внутриполитического кризиса в Беларуси. А задача-максимум — принудить Евросоюз к переговорам на условиях белорусских властей.
Зафиксировано много фактов участия белорусских силовых структур в реализации этой спецоперации.
Были случаи, когда мигранты шли по приграничной территории колонной в несколько тысяч человек, по проезжей части шоссе, концентрировались у границы и потом пытались ее штурмовать. Без поддержки государственных структур это было бы невозможно. Министр внутренних дел Иван Кубраков признавал: “Мы обеспечиваем охрану, сопровождаем мигрантов в их передвижениях”.
Транзит мигрантов в Беларусь был поставлен на поток. По информации ЕС, в ноябре 2021 года в Минск из стран Ближнего Востока совершалось не менее 47 авиарейсов в неделю.
26 ноября того года Лукашенко специально прибыл в транспортно-логистический центр рядом с пунктом пропуска “Брузги”, где размещались мигранты, чтобы напутствовать их.
На импровизированном митинге правитель заявил: “Если вы захотите идти в западном направлении, мы не будем вас душить, хватать и избивать. Это ваша воля. Пройдете — идите”.
Лукашенко привел вдохновляющий пример: мол, ежедневно до 200 человек успешно преодолевают границу. Он отметил, что Беларусь потратила 12,6 млн долларов на поддержку мигрантов, и призвал их обращаться к властям за любой помощью.
Масштаб кризиса уменьшился, но…
За три прошедших года в этом сюжете с мигрантами на границе Беларуси с Польшей, Литвой, Латвией произошли некоторые перемены.
Приток нелегалов и масштаб прорывов пограничной полосы уменьшились. Основной поток мигрантов теперь идет не прямо из стран Ближнего Востока, а через Россию, у большинства из них — российские визы.
В целом роль Москвы в организации гибридной войны с Европой с помощью мигрантских атак не вызывает сомнения. Примерно та же схема прорыва реализовывалась на границе РФ с Финляндией после того, как та вступила в НАТО.
В последние месяцы Лукашенко делает противоречивые заявления. Он говорил, что дал указание силовым структурам усилить борьбу с незаконными мигрантами. Появилась информация, что силовики действительно предприняли некоторые меры, чтобы пресечь незаконное пребывание иностранных граждан на территории Беларуси.
Рыженков, выступая на конференции, заявил: “Никто сегодня не имеет права упрекнуть Беларусь, что мы ничего не делаем. Мы делаем очень многое: сколько каналов было пресечено, сколько нелегальных мигрантов было обнаружено”.
Но если власти делают очень многое, а мигранты тем не менее продолжают нелегально переходить границу, то это значит, что режим не контролирует ситуацию в стране.
Вместе с тем Лукашенко снова повторяет свои прежние заявления, что поскольку Европа проводит в отношении Беларуси недружественную политику, вводит санкции, то он, мол, не считает нужным препятствовать незаконным мигрантам прорываться через границу со странами ЕС.
Проблема остается острой
Почему не только политики, но и дипломаты стран ЕС, в том числе соседей Беларуси, проигнорировали конференцию по противодействию нелегальной миграции?
Нужно отметить, что официальные представители ЕС (кроме Венгрии) также отказались участвовать в конференции по евразийской безопасности, прошедшей в Минске 31 октября.
Запад вяло реагирует на произошедшее за последние месяцы освобождение части политзаключенных. Но, допустим, эта тема гуманитарная, правозащитная, не касающаяся непосредственно интересов соседей.
Однако вопрос о мигрантах, проникающих с территории Беларуси, — очень болезненная проблема для Польши, Латвии, Литвы, а теперь уже и Германии. Вопрос стал предметом острых политических дебатов внутри этих стран.
Они предпринимают немалые усилия, тратят значительные ресурсы, чтобы пресечь нелегальную миграцию. Строят защитные сооружения на границе, используют вдобавок к пограничникам военные подразделения, чтобы остановить миграционный поток. Из всех проблем в отношениях Беларуси и Запада на сегодняшний тема незаконной миграции — самая острая.
И казалось бы, если белорусские власти приглашают соседей в Минск обсудить проблемы противодействия нелегальной миграции в регионе, почему бы не приехать? Но не приехали, даже присутствующие в Минске европейские дипломаты не пришли. Рыженков обиженно восклицал: “К сожалению, нас не слышат. А кое-кто, кто должен работать на этом направлении на Западе, даже не хочет слышать. Мы готовы разбираться в сути этой проблемы, искать пути ее решения и действовать совместно”.
Минску не доверяют
Почему же не слышат? Прежде всего потому, что на Западе есть серьезные сомнения по поводу субъектности Беларуси. Там не уверены, действительно ли Лукашенко свободен в принятии важных политических решений. Или все решает Владимир Путин? Тогда какой смысл что-то обсуждать с официальным Минском?
Возможно, атака мигрантами — это совместный проект Беларуси и России. И без согласия Москвы Минск мало что может в этом плане изменить. Короче, роль Кремля в этой спецоперации не до конца понятна.
Но самое главное состоит в том, что западные соседи не верят в искренность официального Минска, подозревают в лицемерии. Ведь если мигрантский кризис искусственно создан белорусскими властями, то в их воле его и прекратить. Достаточно одного решения Лукашенко, чтобы восстановить контроль на границе и снять все вопросы. И не надо никаких конференций, переговоров на высоком уровне и пр. Белорусскому государству нужно просто восстановить свою функцию по охране госграницы.
Отказ ЕС обсуждать с Минском даже очень острую для Европы тему — важный маркер. Это свидетельство того, что сегодня в отношениях режима с Евросоюзом — стена, железный занавес. И мечты или надежды Лукашенко “перевернуть страницу”, осуществить перезагрузку, добиться признания, участвовать в переговорах о мире между Россией и Украиной сегодня на Западе не воспринимаются.
МИД скатывается на рельсы пропаганды
Собственно, сам ход прошедшей конференции подтверждает подозрения относительно действительных намерений официального Минска в вопросе нелегальной миграции.
Выступления самого главы МИД и других белорусских официальных лиц подтверждают предположения, что мы имеем дело с чисто пропагандистским мероприятием. Чиновники отрицали всякую причастность властей Беларуси к атакам границы, обвиняли Запад во всех смертных грехах.
Одна за другой прошли в Минске две международные конференции: по евразийской безопасности и по противодействию нелегальной миграции. Обе имели политико-пропагандистский характер. Никаких новых идей и предложений.
Министерство иностранных дел все больше превращается в ведомство внешнеполитической пропаганды. Если перед новым главой МИД и ставилась задача разморозить отношения с Западом, то пока она с треском проваливается. Но зато антизападная пропаганда становится более агрессивной.
Добро пожаловать в реальность!