19 июля Беларусь ввела безвизовый режим для граждан 35 европейских государств. Шаг несколько неожиданный на фоне острого конфликта между белорусскими властями и ЕС, пишет политолог Валерий Карбалевич на "Позiрке".
Что стоит за этим жестом?
Долгие годы белорусские официальные лица твердо заявляли: мол, в визовом вопросе мы руководствуемся принципом взаимности. То есть готовы идти на какие-то послабления в отношении процедуры въезда сюда иностранцев ровно в той мере, в которой другие страны введут аналогичные преференции для белорусов.
Эта позиция была, можно сказать, возведена в принцип. Дескать, это вопрос суверенитета и даже национального достоинства, почему мы должны идти на односторонние уступки? Правда, раньше было сделано исключение для трех соседних стран ЕС. Но нынешний широчайший жест выглядит сенсационным.
Особенно если учесть, что недемократические государства — закрытые, инстинктивно стремятся к самоизоляции. Их власти видят угрозу со стороны внешнего мира. Александр Лукашенко много раз уверял, что в соседних странах созданы лагеря, где готовят боевиков, готовых вторгнуться, чтобы свергнуть режим.
Поэтому недавно была ужесточена процедура регистрации иностранных граждан в отделах по гражданству и миграции. По новым правилам владелец жилья, приютивший иностранцев, должен зарегистрировать их в милиции в течение трех часов после заселения в отель, агроусадьбу или квартиру (а если они заселились ночью, то как выполнить это предписание?).
Похоже, власти затевают игру на западном направлении
И на этом фоне вдруг — безвиз для граждан 35 стран Европы. Видимо, такой шаг стоит рассматривать в одном ряду с некоторыми другими мерами, которые выглядят как жесты в сторону Запада.
13 июля Лукашенко посетил воинскую часть в Лунинецком районе и неожиданно разразился каскадом миролюбивой риторики в адрес Украины, чего мы не слышали с начала широкомасштабной российской агрессии.
15 июля о необходимости нормализовать отношения с соседями заговорил новый министр иностранных дел Максим Рыженков. Он сообщил журналистам, что Беларусь готова к диалогу для разрядки ситуации на границе с Польшей.
Одновременно государственное агентство БелТА приводит заявление временного поверенного в делах Беларуси в США Павла Шидловского, который отметил, что страна “готова к конструктивному взаимодействию с Соединенными Штатами Америки”.
В русле этой тенденции можно рассматривать и неожиданное освобождение около полутора десятков политзаключенных в начале июля.
Очевидно, белорусские власти затевают какую-то странную, не до конца понятную игру, ориентированную на Запад.
Попытка сыграть на контрасте
Но вернемся к безвизу. Это решение имеет как политическую, так и экономическую составляющую.
Политический фактор очевиден, он лежит на поверхности. Дело в том, что 29 июня Евросоюз ввел новые санкции против Беларуси. Для их реализации Польша приняла меры, существенно ограничивающие ввоз в Беларусь товаров белорусскими физическими лицами. Латвия и Литва запретили въезд на свою территорию автомобилей с белорусскими номерами.
И вот на контрасте с соседями Минск вводит безвиз для граждан 35 европейских государств. Это в дополнение к безвизовому режиму для жителей Польши, Литвы, Латвии, существовавшему до сих пор.
Белорусские власти сделали политико-пропагандистский ход. Дескать, посмотрите, кто создает на границе железный занавес, а кто открывает иностранцам дверь. Министр Рыженков 18 июля в программе “Марков. Ничего личного” на телеканале ОНТ так прокомментировал это решение: “Тогда, когда наши ближайшие соседи закрываются и делают всевозможные препоны для развития трансграничного сотрудничества, контактов между людьми <…> мы, наоборот, показываем свою открытость, желание показать свою страну международному сообществу”. С точки зрения пиара жест весьма эффектный.
Будет ли эффект от въездного туризма?
В какой-то мере, вероятно, учитывается и экономический фактор. Власти пытаются стимулировать въездной туризм, чтобы на этом заработать.
Но очень сомнительно, что это решение приведет к расцвету въездного туризма. Особенно на фоне известия о вынесенном в Беларуси смертном приговоре гражданину Германии Рико Кригеру.
Впрочем, дело даже не в политических причинах (одиозной репутации государства, изоляции, риске попасть в руки силовиков и пр.). Согласно международным рейтингам, Беларусь является одной из самых нетуристических стран мира.
В этом плане она не имеет собственного лица, бренда, в целом предлагает туристический продукт неважного качества. Несвижский и Мирский замки — это исключение. В Беларуси доминируют памятники, связанные с Великой Отечественной войной. Но иностранные туристы не рванут сюда только для того, чтобы посмотреть Брестскую крепость или “Линию Сталина”.
Да и из тех памятников, которые есть, многие не приведены в порядок (что касается Несвижского и Мирского замков, то они отреставрированы за деньги ЮНЕСКО). Нет ресурсов. К тому же в рамках белорусской социальной модели туризм не является приоритетом. С точки зрения тех “крепких хозяйственников”, которые управляют страной, туризм — это какая-то экзотика, блажь. Так что эта сфера находится на периферии внимания, реставрация исторических памятников идет по остаточному принципу.
Большими проблемами являются и низкое качество услуг, дороговизна гостиниц, плохое знание иностранных языков работниками сервиса и др.
Лукашенко думает о выборах. Плюс новая метла в МИДе
В любом случае некоторую корректировку риторики и действий официального Минска в отношениях с Западом вряд ли можно считать случайной.
Чем объяснить эти шаги? Здесь действует несколько факторов.
Во-первых, возможно, это связано с началом президентской кампании. Не всем белорусам нравится модель осажденной крепости. Железный занавес на западной границе — не такое уж большое достижение, чтобы им можно было хвалиться перед избирателями.
Во-вторых, сменился министр иностранных дел. “Новой метле” хотелось бы мести по-новому. Рыженков — человек с амбициями. Он активно критикует прежнее руководство МИД. 15 июля в беседе с журналистами он заявил: “Раньше мы, может быть, даже не представляли, насколько многогранным и разносторонним оно (международное сотрудничество. — В.К.) может быть, если этим серьезно заниматься. Сегодня есть все возможности и готовность наших партнеров к развитию взаимовыгодных связей и контактов даже по тем направлениям, которым когда-то мы не придавали серьезного значения”.
18 июля в интервью на ОНТ новый министр снова упрекнул прежнее руководство ведомства в том, что оно часто было безынициативно и начинало шевелиться, только если поступали поручения или идеи от Лукашенко.
Другими словами, Рыженков намекает: я покажу, как надо работать.
Удастся ли найти общий язык с Варшавой?
Третий фактор. Что касается ослабления напряженности на белорусско-польской границе, то к этому официальный Минск всячески побуждают китайцы. Белорусские власти не могут игнорировать призыв Пекина к поиску взаимопонимания с поляками. Рыженков в том же интервью телеканалу ОНТ признал, что в ходе недавнего визита в Китай ему пришлось объясняться и оправдываться за ситуацию на белорусско-польской границе.
Но в отношениях Беларуси и Польши совершенно не совпадают спрос и предложение, стороны не слышат друг друга. Варшава требует прекратить давление с помощью нелегалов на границе, выдать мигранта, убившего польского солдата, и освободить активиста польской диаспоры Анджея Почобута. Минск на эти требования не отвечает, а говорит: давайте начнем какой-то абстрактный диалог. О чем? Если у сторон не сходится повестка переговоров, то плод от них невелик.
Белорусские власти намекают, что Почобут отказывается писать прошение о помиловании. Хочу напомнить, что в 2012 году этот журналист был арестован за “клевету на президента”, но затем освобожден под подписку о невыезде, а через год уголовное дело тихо закрыли. И не понадобилось писать прошение о помиловании. Освобождение Почобута произошло перед поездкой Лукашенко в Киев на финал чемпионата Европы по футболу, где тот мог услышать неприятные вопросы от польских руководителей.
Так что прецеденты были. И если бы власти действительно хотели освободить Почобута, то давно бы сделали это.
Москва вряд ли в восторге
Важно иметь в виду, что в прошлом, как только в отношениях Минска и Москвы возникала напряженность, Лукашенко делал некоторые символические жесты в сторону Запада. Нельзя исключать, что и теперь белорусское руководство просто пытается немного подразнить Кремль. Российские Z-блогеры уже успели назвать действия белорусского правителя предательством.
В любом случае введение безвиза может вызвать недовольство в России. Ведь белорусско-российская граница, по большому счету, открыта, и каждый, кто приехал в Беларусь, в принципе, может легко попасть в РФ. А Россия фактически находится в состоянии войны с Европой. Во всяком случае, об этом без конца твердят прокремлевские СМИ. А если шпионы, диверсанты и прочие враги вдруг начнут, пользуясь белорусским безвизом, проникать из Европы в РФ? Во время войны все закрывается, а не открывается.
Если говорить о Западе, то там почти не заметили жестов Минска. Только в ответ на освобождение 18 политзаключенных из ЕС и США прозвучало: хорошо, но мало. То есть жесты должны быть более заметными, чтобы на их обратили внимание на другой стороне геополитической баррикады.
Добро пожаловать в реальность!