Институт развития и социального рынка IDSMBEE провел 12 декабря конференцию «Беларусь в тени “Русского мира”: вызовы и ответ гражданского общества». Дискуссия проходила по принципу Chatham House, которая не позволяет указания имен спикеров журналистами. Но с основными мыслями, звучащими на конференции, можно ознакомиться в материале «Белсата».
Россия спасла экономику Беларуси и сейчас тянет ее на дно
Участники дискуссии отметили, что политический кризис и санкции, прежде всего за соучастие в войне против Украины, сильно ударили по экономике Беларуси. На сегодня под санкциями находятся 48% беларусской экономики. Наиболее пострадали такие отрасли, как экспорт калийных удобрений (доля Беларуси на мировом рынке упала с 17% в 2019 году до 6% в 2025 году) и IT-сектор, который потерял около 45% экспорта и получил огромный отток кадров. Также экспорт страны в ЕС сократился в пять раз.
И восстановление беларусской экономики произошло только за счет спроса РФ и выполнения заказов для российского ВПК (около 500 беларусских предприятий перешли на выполнение оборонных заказов для РФ). Но в итоге зависимость Беларуси от России приобрела тотальный характер.
Доля инвестиций из РФ выросла примерно с 45% до 70%, а санкций против банков привели к интеграции Беларуси в российскую банковскую систему. Зависимость экспорта еще больше: около 70% его идет в Россию и около 25% – через РФ в другие страны. Это позволяет России определять объемы и тарифы для транспортировки беларусских товаров. Общий товарооборот с РФ с 2019 по 2024 годы вырос в 1,6 раза.
На зависимость Беларуси от России также влияют такие факторы, как госдолг перед РФ, который составляет около $8 млрд, привязка к российским энергоресурсам (поставки газа выросли с 15 млрд кубометров в 2023 году до 17 млрд в 2024), и прочее.
Однако эксперты подчеркнули: российский рынок хоть и стал палочкой-выручалочкой для Беларуси, но и увеличил риски для нее. И как только началось замедление экономики РФ в 2025 году, аналогичные процессы пошли в Беларуси. Беларусские предприятия не могут сбывать свою промышленность в РФ, а в результате растут складские запасы. Более того, иногда Россия диктует свои цены на товары из Беларуси, которые невыгодны для беларусских предприятий, но при отсутствии других рынков те вынуждены соглашаться.
В результате прирост ВВП сократился до 1,5% год к году, планы по росту были провалены. Стагнацию экономики эксперты ожидают и впредь. При этом беларусская промышленность работает на пике загрузок, что опасно поломками и авариями.
При этом эксперты отмечают, что также Россия впервые за долгие годы начала зависеть от Беларуси. Из-за атак ВСУ на российские НПЗ возникла большая востребованность в беларусском топливе. Но существует риск того, что РФ может начать требовать больше бензина, чем Беларусь может поставить. Это может привести к дефициту его уже в Беларуси и к поломкам на беларусских НПЗ, работающих на пределе мощностей.
Не время отменять санкции
Экономисты считают, что пока не время отменять санкции, так как экономика России и так уже не выдерживает напряжения. Но, по их мнению, следует применять таргетированный подход, вводить ограничения против предприятий, работающих на ВПК и помогающих вести войну. При этом важно не ставить под удар критически важные товары для беларусского общества.
Также важно объяснять беларусам, за что ввели санкции и за что можно снимать, бороться с популизмом отдельных стран, содействовать мобильности, «не на словах, а на деле» разделять людей и власти. По мнению экспертов, наиболее эффективные санкции против власти Александра Лукашенко – санкции против России, так как они снижают и способность России воевать против Украины, и «покупать у Лукашенко по частям независимость Беларуси». Также необходимо усиливать борьбу с нарушителями санкционного режима внутри стран ЕС, особенно касательно военного производства.
По мнению экспертов, Евросоюзу также следует поддерживать беларусское гражданское общество и диаспору (гранты для бизнеса, образования, перекфалификации, способствовать повышению мобильности, снимать препятствия с банками и легализацией, которые только отдаляют беларусов от ЕС). Также необходимо проявлять и показывать европейскость как альтернативу «русскому миру», разрабатывать механизмы поддержки Беларуси после демократических изменений (готовить дорожные карты, финансовые соглашения для проведения реформ, диверсификации рынка, уменьшения последствий санкций для гражданского общества), а также обозначить Объединенный переходный кабинет как официального партнера Евросоюза по этим вопросам.
В случае изменений беларусский бизнес, считают эксперты, сможет быстро переориентироваться с российского на европейский рынок, ведь последний самый маржинальный. Переориентация же госпредприятий будет зависеть от политической воли политических сил и продуманности решений. На это в общей сложности может уйти 5-6 лет, но некоторые государственные заводы, как «Гродно Азот», так и не переориентируются, потому что не смогут существовать при европейских ценах на газ. Много времени может уйти на согласование.
В целом очень много будет зависеть от геополитических факторов, и от того как и когда закончится война в Украине. Только в случае победы Украины беларусская экономика сможет не потерять еще большую долю экспорта, заявили выступающие.
Прагматическая пророссийскость беларусов
Но не только экономика привязывает Беларусь к России. Как показывают результаты онлайн-опроса iSANS, беларусы в геополитических вопросах продолжают выбирать нейтральную позицию (около 40%), но при этом наблюдается рост приверженного отношения к союзу с Россией (36%). Ориентация на Европу остается на уровне плюс-минус 15%. При этом среди молодежи расширяется благосклонное отношение к Китаю, Европа для нее часто – «зашквар».
Тем не менее, 52% опрошенных хотели бы нормализации отношений с ЕС, в том числе если для этого потребуется освобождение политзаключенных, прекращение поддержки России в войне, снятие статуса «экстремистский» со СМИ. По мнению экспертов, поскольку беларусы не хотят полностью попадать под влияние России, а нормализации отношений с Евросоюзом не предвидится, на место балансира приходит Китай, который воспринимается третьей силой, препятствующей росту зависимости от РФ.
Негативное отношение не преобладает в отношении ни к какой из стран. Лучше же беларусы относятся к России, Китаю, Казахстану, за которыми следуют европейские страны. Угрозой для Беларуси чаще всего называют страны НАТО – 34%, а также Украину, Польшу, Россию и США.
В целом, по мнению экспертов, в Беларуси сохраняются два геополитических ядра – пророссийское и проевропейское, тогда как середина – концентрировано прагматична. Если они видят, что действия Европы не идут на пользу беларусскому обществу, они это отмечают. Если отношение изменится, могут измениться и настроения. Также многие беларусы обижены на Евросоюз, потому что они не понимают причин изоляции и санкций со стороны ЕС, и знают о трудностях, с которыми сталкиваются беларусские эмигранты в Европе.
На непонимание причин санкций влияет и то, что большинство беларусов не осознает соучастия Минска в войне против Украины. Также люди считают ограничения несправедливыми, направленными против всех беларусов, и не думают, что они стимулируют власти к реформам. Поскольку же повлиять на власти внутри страны беларусы не могут, то все сильнее расширяются пророссийские настроения.
Россия воспринимается как тот, кто еще готов работать с Беларусью, и страна, куда тебя по крайней мере пустят. Однако это вынужденное сотрудничество в условиях изоляции и необходимости выживать. Опросы показывают, что в России видят угрозу: беларусы боятся интеграции в РФ и распространения войны. Россию беларусы считают довольно развитой страной, сравнимой скорее с США, чем с Польшей, но жить как в РФ не хотят (на это согласны только 15%). Большинство считает, что жить в Беларуси лучше, чем в РФ. И только 27% поддерживают действия России в Украине.
В целом эксперты полагают, что отношение к России изменится, если изменятся условия вокруг Беларуси. Если же их не будет, то продолжится отдаление от Европы, так как беларусы в большинстве не мыслят абстрактно, а подстраиваются под статус-кво. Внутренние желания часто замалчиваются.
Культура не менее значима, чем экономика
При этом в Беларуси продолжает активно расширяться и российская пропаганда – одна из самых мощных в истории, что превзошла советскую и технологически, и тем, что не имеет никаких ограничений. И тратит на беларусов Россия гораздо больше, чем «коллективный Запад». Эксперты отметили, что российская мягкая сила в Беларуси носит системный характер. А после 2020 и 2022 годов наблюдается разрастание структур «русского мира» в стране (Русских домов, организаций российских соотечественников, фондов и т.д.).
Все это происходит одновременно с тем, как нарушаются культурные права беларусов, эмигрировали или находятся в неволе деятели культуры, происходит дискриминация и маргинализация беларусского культурного поля. Россия при этом занимается в Беларуси монополизацией смыслов, навязывая беларусам свои взгляды на то, кем они являются и какова их история, и устраивая системную изоляцию от мировых и европейских нарративов.
Способствуют продвижению «русского мира» и беларусские чиновники. Почти 90% школ в Беларуси русскоязычные, а среди изданных в 2024 году книг 80,9% были по-русски. Усердствуют в продвижении пророссийских нарративов председатель Совета Республики Наталья Кочанова, министр культуры Руслан Чернецкий, среди силовиков – ГУБОПиК, и Свято-Елисаветинский монастырь РПЦ. Хотя среди чиновников и силовиков можно заметить и проявления «красно-зеленого национализма», противостоящего в том числе «русскому миру».
В результате в Беларуси сложилось почти полностью русскоязычное пространство с воспитанным уважением к русской культуре. И хотя далеко не все русскоязычные беларусы – сторонники русского мира, но это влияет на восприятие страны внешними акторами. Язык – не только средство коммуникации, но и инструмент, который обозначает политическое пространство, заявили эксперты.
Поскольку, по словам выступающих, культурное влияние не менее значимо, чем экономическое, то культура должна стать частью стратегии и приоритетом политики демократических сил, а не дополнением к ней, чтобы она стала инвестицией в субъектность и безопасность.
Кто не дает отменить санкции?
На отдельной панели эксперты обсудили роль Евросоюза в будущем Беларуси. По мнению одного из выступающих, в ЕС отсутствует долгосрочная стратегия относительно нашей страны, от чего европейская политика является реакционной и негибкой. Из-за этого, несмотря на декларативные заявления относительно европейского будущего Беларуси, нет механизмов и конкретных действий для достижения запланированных результатов. Как нет и алгоритма оценки прежних действий, нет и механизма коррекции курса.
«Теория изменений в лучшем случае некорректна, а в худшем – иллюзорна», – заявил он.
По его мнению, из-за фокусировки на вопросах безопасности политики ЕС часто не просчитывают последствия и принимают популистские решения, от которых страдают обычные беларусы, что в свою очередь ведет к переориентации их на Россию. Эксперт также раскритиковал Евросоюз за отсутствие гуманитарной дипломатии, которую организовывают США, из-за табу на контакты с Лукашенко и боязни легитимизации режима. Хотя, заявил он, телефонные разговоры Лукашенко с Ангелой Меркель и Эммануэлем Макроном в 2021–2022 годах не привели к этому. В результате неидеальных результатов добиваются отдельные страны (США, Ватикан, Украина), а не ЕС.
Другая выступающая заявила, что хотя санкции не решают проблемы, но от них ЕС и США не откажутся до конца «эпохи конфронтации». Она подчеркнула, что затрудняет ситуацию война в Украине, где ЕС и Беларусь поддерживают разные стороны конфликта. При этом рост зависимости Беларуси от России дополнительно осложняет эти отношения. По ее мнению, «пока не то, чтобы на Беларуси крест поставили, но складируют в одну корзину с Россией».
Другой эксперт подчеркнул, что из-за чрезмерного фокуса на Лукашенко, санкциях и безопасности заслоняются Беларусь и беларусское общество. По его мнению, хотя и непонятно, готов ли Минск и имеет ли он волю и возможности к диалогу, сама возможность такого в ЕС отрицается. По его словам, преимущество в отношениях с Минском имеет подход соседей – Польши, Литвы, Латвии, у которых позиции «более консервативны и уперты порой».
При этом еще один выступающий подчеркнул, что Польша пошла на стимулирование Минска к диалогу, открыв в ноябре пограничные переходы «Бобровники» и «Кузница», но ответом стал резкий рост нелегальных попыток перехода границы мигрантами. По его мнению, Лукашенко был способен освободить всех политзаключенных ради улучшения отношений с Евросоюзом в 2008 и 2015 году, но сейчас на это не идет. В том числе потому, что привязан к России и стал марионеткой Кремля. Санкции же, подчеркнул выступающий – это прежде всего позиция Запада относительно того, что он несогласен с действиями Лукашенко, которые не заканчиваются. Также они включают в себя наказание и надежду на то, что конструктивное окружение Лукашенко будет знать, что получит, если «в случае Х» изменит свою позицию.
Также во время дискуссии прозвучала мысль, что простого решения беларусского вопроса нет. И реальный путь к изменениям откроется именно в момент ослабления России и начала ее внутренней турбулентности: вытащить «кролика из пасти удава» невозможно «без смерти удава».
Добро пожаловать в реальность!