Несмотря на регулярно возникающие разногласия, опора на Россию всегда была краеугольным камнем политики Лукашенко. Лукашенко мог обижаться на российскую прессу, обвинять российских олигархов во всех смертных грехах, пугать Россию многовекторной политикой и даже ссориться с Путиным. Но каждый раз он возвращался обратно. Потому что ничто так хорошо не окупалось, как окупалась братская любовь к России.
О том, почему отношения между Беларусью и Россией за тридцать лет сделались такими особенными - в новом выпуске программы «Оптимум» на Ютуб-канале «Белорусы и рынок».
Как все начиналось
Свою главную программную речь кандидат в президенты Александр Лукашенко произнес не в Беларуси. Главное программное выступление состоялось в российской Госдуме, где Лукашенко пообещал восстановить Советский Союз. Или, как минимум, вернуть Беларусь России. И имел успех. Российские власти его если и не поддержали, то как минимум не стали помогать его главному сопернику Вячеславу Кебичу. Пророссийскими были оба кандидата. Но Лукашенко раздавал обещания щедрее и клялся в братской любви гораздо искреннее.
«Наверное, более благожелательного политика в Беларуси, чем Лукашенко, по отношению к России я имею в виду, нет. И вы его не ищите в Беларуси», - говорил Лукашенко в интервью программе «Взгляд» уже после избрания.
В 1995 году Беларусь и Россия подписали договор о таможенном союзе. Вместе с российским премьером Виктором Черномырдиным Лукашенко символически выкопал пограничный столб на беларуско-российской границе. В 1996 году был подписан договор о создании сообщества двух государств.
К монетизации братской любви Лукашенко приступил сразу.
Первая инновационная экспортная схема не отличалась большой изысканностью. Через год после первых президентских выборов, 11 августа 1995 года, Александр Лукашенко подписал указ об освобождении от налогов и пошлин на ввозимые товары фонд имени Махмуда Эсамбаева. И фонд сразу занялся делом. В Россию из Беларуси хлынули дешевые куриные окорочка, сигареты и водка.
Но первый блин вышел комом. Инноваторы с российской стороны оказались более изобретательными. Белорусских партнеров кинули в лучших традициях 90-х, не заплатив им их долю.
Обретая размах
Но неудача не обескуражила команду молодого президента. В ноябре того же 1995 года Лукашенко подписал распоряжение о предоставлении аналогичных льгот компании «Торгэкспо».
Главными товарами народного потребления опять оказались водка и сигареты. Причем оказалось, что история с фондом Эсамбаева была просто репетицией. В истории с «Торгэкспо» проявился настоящий размах.
В первом квартале 1996 года весь белорусский экспорт в Россию составил 736 миллионов долларов. «Торгэкспо» поставило в Россию за это же время товаров на 170 миллионов.
Причем, команда инноваторов учла свои прежние ошибки. Теперь уже они кинули своих российских партнеров. Правда, партнеры обиделись и схему пришлось прикрыть. Газеты писали, что из-за внезапного прекращения сделки под Минском к апрелю 1996 года скопилось 400 вагонов со спиртом и водкой. Но прибыли были все равно гигантскими.
Следующие несколько лет белорусские инноваторы поумерили свои аппетиты. Схемы стали более изящными и не такими масштабными. Например, в середине девяностых в Беларуси регулярно случались перебои с сахаром. А в 1998 году все внезапно изменилось. Беларусь вдруг стала очень сладкой страной. За год белорусские заводы произвели 565 тысяч тонн сахара. При этом из белорусской свеклы было произведено всего 172 тысячи тонн. Остальной сахар сделали из импортного сахарного тростника.
А дело в том, что белорусский сахар можно продавать в Россию совершенно законно без пошлин. И, конечно, белорусские власти воспользовались этой возможностью по полной. Покупали сырье, производили сахар и весь этот сахар, который не съели белорусы, отправляли в Россию. Естественно, без уплаты пошлин.
Интересно, что эта схема работала много лет, несмотря на громкие протесты российских производителей. Российские власти смотрели сквозь пальцы на шалости младшего партнера.
Потому что недоплаченные пошлины в российский бюджет казались приемлемой ценой за постепенное поглощение Беларуси. В 1998 году Беларусь и Россия подписали декларацию о дальнейшей интеграции, которая предполагала введение единой валюты. В 1999 году был подписан договор о создании Союзного государства.
А потом Ельцин ушел в отставку оставив страну в наследство Владимиру Путину. Энтузиазм по поводу интеграции с Россией у Лукашенко сразу угас. А у Путина наоборот энтузиазма было полно.
Новый ракурс
Дальше интеграционные инициативы Лукашенко и Путина превратились в соревнование, кто предложит самые абсурдные условия, чтобы другая сторона точно отказалась. Например, Лукашенко выдвинул идею о том, что президенты Беларуси и России должны править по очереди. Путин, в ответ, предложил Беларуси войти в состав России шестью областями, а Лукашенко - занять пост полномочного представителя в белорусском федеральном округе.
«Даже Сталин и Ленин не додумались до того, чтобы раздробить Беларусь и включить в состав СССР», - возмущался тогда Лукашенко.
Вскоре после этого Лукашенко отменил планировавшийся на 2005 год переход на российский рубль. Демарш не остался без ответа. Первая газовая война стала прологом и задала тон всем другим беларуско-российским конфликтам. После отказа Беларуси создать СП с «Газпромом» на базе «Белтрансгаза» Россия почти в два раза повысила цены на поставки газа.
Лукашенко в ответ отказался платить. «Газпром» объявил о прекращении поставок в Беларусь. Лукашенко обозвал российские власти террористами и пообещал «уйти в землянки, но не сдаться».
И буквально на следующий день после этого гордого заявление договор о поставках был подписан на условиях «Газпрома». Но мир оказался всего лишь перемирием. Дальше последовали первая нефтяная, вторая газовая и первая молочная войны. И в каждой из войн Лукашенко терпел поражения, выплачивая контрибуции кусочками белорусского суверенитета и белорусской собственностью.
В 2006 году Беларусь согласилась в течение четырех лет продать «Газпрому» 50 процентов акций Белтрансгаза за 2,5 миллиарда долларов. В 2011 году согласилась на российские условия таможенного союза. В конце 2011 года Лукашенко продал «Газпрому» остававшиеся в белорусской собственности 50 процентов «Белтрансгаза».
Масштабные манипуляции
Но уже в 2012 году в белорусском экспорте случился инновационный прорыв. Были задействованы самые передовые достижения в области статистических манипуляций. Накануне Россия потребовала от Беларуси стопроцентного возврата пошлин за экспорт бензина, дизельного топлива, мазута, авиационного топлива и моторных масел, произведенных из российской нефти. Но за экспорт растворителей и разбавителей, произведенных из той же нефти, не потребовала.
И дальше случилось чудо. Ну почти как как превращение вина в воду. Легким движением пера белорусский бензин и дизель превратились в растворители.
На этих растворителях и разбавителях за пять месяцев заработали 2,2 миллиарда долларов. Еще 800 миллионов получили от экспорта смазочных масел.
И, конечно, эти чудеса не могли не привлечь внимание. В июне 2012 года в России заподозрили, что беларуские растворители не те, за кого они себя выдают. Ну и что вы думаете? Оказалось, что белорусские растворители, если посмотреть на них вооруженным взглядом, это все те же бензин, дизель и мазут.
Российские власти инноваций почему-то не оценили. Зато оценили потери своего бюджета. Москва заявила, что ущерб на белорусском растворительном бизнесе составил 1,5 миллиарда долларов и потребовала вернуть этот бизнес в рамки пристойности.
Лукашенко сказал, что так делать не по-братски.
«Почему нас этого лишают? Потому что мы где-то чуть-чуть обошли мозгами и у нас лучше получается? Тогда это уже не свободная конкуренция, не рыночная экономика», - говорил он.
Но в конце концов Россия просто распространила требование возврата пошлин на все нефтепродукты, которые производятся из российской нефти. Экспортное чудо растворилось буквально на глазах.
Впрочем, схеме с растворителями скоро нашлась замена. И она оказалась еще лучше.
Что нам санкции
Я, конечно, имею в виду знаменитую белорусскую креветку. Главное инновационное достижение белорусского экспорта. А также белорусские устрицы, белорусские бананы, белорусские апельсины, белорусский швейцарский шоколад, белорусские французские сыры и белорусские польские яблоки.
В ответ на западные санкции за первое вторжение в Украину Россия запретила ввоз ряда западных товаров. На Беларусь, естественно, ни санкции, ни контрсанкции не распространялись. И тут карта пошла.
Самый примитивный способ – это когда в расчете на удачу и отсутствие таможенного контроля запрещенные товары без всяких затей просто гнали в Россию. Ложный транзит – чуть сложнее. В накладной на товар указывали, что он едет в Казахстан. Но, по дороге в Казахстан товар терялся на бескрайних российских просторах.
Чуть более изощренный способ – выдача поддельных сертификатов. В 2016 году Беларусь ввезла из Польши 744 тысячи тонн яблок и груш. Вырастила - 140 тысяч тонн. Экспортировала в Россию от своего имени – 210 тысяч. Остальные польские яблоки, которые не доели беларусы, волшебным движением печати превратились в сербские или африканские и ехали в Россию.
Но этими примитивными способами белорусские власти пользовались в основном вначале. А за следующие несколько лет в Беларуси сформировалась целая индустрия по волшебному превращению запрещенных в России европейских товаров в разрешенные белорусские.
Свиные туши из Польши разделывали на белорусских мясокомбинатах и продавали в Россию уже как беларуское мясо. За 2016 год поставки мяса из Беларуси в Россию выросли в полтора раза. Импорт рыбы в Беларусь из Евросоюза за пару лет вырос в семь раз. А российский рынок познакомился с беларускими креветками и белорусским лососем. В 2016 году поставки беларуских креветок в Россию выросли на 90 процентов.
Но больше всего повезло молочным производителям, которые превращали европейское молоко в белорусский сыр, творог, или кефир. В 2014 году импорт молока в Беларусь из ЕС вырос в десятки раз. В 2016 году на долю Беларуси приходилось 85 процентов молочного импорта в Россию.
Главная прелесть схем глубинной переработки заключалась в том, что доказать нарушения и легальным образом прекратить реэкспорт европейских товаров в Россию было практически невозможно. Все, что могли делать российские власти – взывать к моральным союзническим обязательствам. И время от времени запрещать экспорт тех или иных беларуских продуктов по санитарным соображением.
Чаще всего страдала белорусская молочка, так что в конце концов в 2016 году дело дошло до новой молочной войны. Лукашенко тогда приказал возбудить уголовное дело против главы Россельхознадзора Сергея Данкверта за нанесение ущерба государству.
А теперь - всё
Осваивая вот таким образом российский рынок, белорусские власти одновременно продолжали заигрывать с Западом. Но подавление протестов в 2020 году поставило крест на белорусской многовекторности. Когда после начала полномасштабной войны в Украине Лукашенко вернулся к схемам реэкспорта в Россию западных товаров, он делал это уже с полного одобрения российских властей.
За последние пять лет зависимость от России достигла гигантских масштабов. Сейчас на российский рынок приходится 67 процентов белорусского экспорта. На Россию завязано 90 процентов белорусской внешнеторговой логистики. Беларуские заводы могут работать только потому, что Беларусь получает из России дешевый газ. Программа беларуского импортозамещения финансируется российскими кредитами.
За тридцать лет белорусские власти придумали десятки сравнительно честных способов отъема денег у России. И казалось бы, если Россия готова платить за братские поцелуи, если Россия согласна терпеть, то это личные проблемы российских властей, а нам можно только радоваться. Но удивительным образом каждый раз за эти схемки, за то, чтобы белорусские власти могли заработать себе еще немного денег, расплачивалась вся страна. Расплачивалась кусочками своего суверенитета.
Алексей Мазартов, "Белорусы и рынок"
Добро пожаловать в реальность!