Интеграция с Россией все больше лишает нашу страну суверенитета и независимости, но это не значит, что этот процесс является необратимым. Об этом было заявлено во время презентации 22 декабря нового исследования «Союзное государство для Беларуси: суверенитет под давлением и рост зависимости от России».
Автор исследования – Роза Турарбекова, почетная стипендиатка Института глобального устойчивого развития (Университет Уорика, Великобритания), член Совета Беларусской ассоциации образования и науки. В своей работе она анализировала два этапа интеграции «Союзного государства» – в 2021–2023 и 2024–2026 годах: от «дорожных карт» до военно-политических и идеологических механизмов сближения Беларуси с Россией.
Во время презентации Турарбекова отметила, что процесс сближения двух стран сложно назвать интеграцией, поскольку сама программа этого до сих пор не прошла процедуру ратификации беларусским парламентом. Да и в последнем «у нас сидят люди, которые не проходили через настоящие честные выборы». Таким образом и говорить о реальной интеграции, которая была бы одобрена беларусским обществом, невозможно.
Турарбекова подчеркнула, что сравнительный анализ первого и второго этапа показал существенное изменение в подходах к публикации сведений о процессе интеграции. Так, на первом этапе были прописаны инструменты имплементации. В частности, было прописано, какие изменения, в основном, Беларусь должна внести в законодательство. Относительно второго этапа ничего такого не публиковалось, что свидетельствует о постепенном закрытии информации. В целом, по ее словам, «процесс абсолютно непрозрачный, закрытый и выглядит в этом смысле угрожающе». Более того, Турарбекова обнаружила, что с договором о реализации дорожных карт совершались «совершенно немыслимые вещи» – в его текст вносились изменения уже после подписания.
Интеграция ускоряется
Исследовательница отметила, что первоначальные 28 дорожных карт интеграции, утвержденные в 2021 году, хотя и отвечали в большей степени интересам России по расширению своего контроля над стратегически важными сферами в Беларуси, но все же учитывали и интересы Александра Лукашенко. Однако уже процесс их имплементации показал, что прежде всего реализуются российские экспансионистские интересы, тогда как под угрозой оказалась часть суверенных прав беларусского народа как субъекта внутренней политики.
Причины этого Турарбекова объяснила слабостью и зависимой позицией Лукашенко из-за массовых протестов 2020 года и страхом их возвращения. Ярче всего его зависимость проявилась в военно-политическом плане во время соучастия в агрессии России против Украины, что сформировало его «имидж марионетки Кремля».
Исследовательница подчеркнула, что интеграция продолжает углубляться последовательно и достаточно интенсивно, при этом процесс роста зависимости ускорился. Это касается таких важных стратегических сфер государственного управления и общего хозяйствования, как совместное планирование макроэкономической политики, сближение финансово-банковской сферы, косвенные налоги, Единая промышленная политика, создания объединенного энергетического рынка и объединенной транспортной системы.
По мнению Турарбековой, наибольшую угрозу суверенитету представляет развитие процессов в налоговой, промышленной и энергетической сферах. Также интенсивно развивается интеграция там, где речь идет о военно-промышленном комплексе или военно-стратегическом сотрудничестве, импортозамещении в таких сферах, как микроэлектроника, авиастроение, ядерные исследования.
Турарбекова отметила, что в рамках интеграции Россия применяет в том числе пакетные (объединяющие несколько сфер) соглашения, как то «нефть в обмен на налоги» или «газ в обмен на единый рынок электроэнергии». Их эксперт назвала «примером сдачи страны», в том числе потому, что «российские субъекты, продающие электроэнергию, фактически наш рынок возьмут голыми руками».
При этом она подчеркнула, что никакого движения в решении проблем социально-правового характера не наблюдается. Это, заявила исследовательница, показывает истинную миссию «Союзного государства»: поглощение, милитаризация и получение стратегического преимущества России перед Европой.
Политическая интеграция следующая?
В качестве особой опасности для беларусского общества как национального и независимого в вопросах своей самоидентификации Турарбекова назвала формирование единого научно-технического, культурно-гуманитарного и правового пространства с РФ, совместной молодежной политики, а также координацию и создание общих идеологических нарративов с российскими пропагандистами, скоординированную историческую политику.
Турарбекова отметила, что эти вопросы появились именно на втором этапе интеграции 2024–2026 годов, но их не было на первом (2021–2023). Это, по ее мнению, свидетельствует, что третий этап будет включать еще новые направления. Исследовательница считает, что он будет связан с политической сферой.
Лукашенко – не совсем марионетка
Тем не менее, по мнению Турарбековой, процесс роста зависимости Беларуси от России, несмотря на ускорение, выглядит все еще обратимым в части восстановления суверенитета. На это, сказала она, указывает то, что Администрация Лукашенко не позволила включить ряд налоговых вопросов во второй этап интеграции, и также добилась смягчения статей договора о гарантиях безопасности. Да и в целом вопросы денежно-кредитной политики Беларуси остаются в ручном управлении Лукашенко и не переходят к надгосударственному контролю.
Кроме того, исследовательница не исключает сопротивления властей Беларуси в реализации интеграции в военно-политической сфере. Она также отметила признаки саботажа при продвижении идей «русского мира» на уровне внедрения общих учебников. Иногда Беларусь попросту игнорирует отдельные инициативы высшего российского руководства, как то предложение Дмитрия Медведева отметить 230-летие третьего раздела Речи Посполитой.
Это, считает эксперт, говорит о том, что Лукашенко если и является марионеткой Кремля, «то не до конца, из этих ниточек, по крайней мере, пару ниток еще не работает». В качестве признаков определенной самостоятельности Лукашенко Турарбекова назвала проведение им отдельной внешней политики, в том числе «его игры с американцами» и попытки опереться на Китай. Да и во внутренней политике он все еще контролирует территорию Беларуси и свои спецслужбы, несмотря на спекуляции, что они больше симпатизируют российским властям.
«До сих пор выполняются приказы Лукашенко. Боятся они Лукашенко, потому что Лукашенко близко, а Путин далеко», – сказала она.
Да и в целом большая часть соглашений, подписанных между Беларусью и Россией, не прошли через процедуру ратификации. В таком случае это еще не договоры, обязательные к исполнению. То есть от их выполнения отказаться можно, хотя и сделать это будет нелегко. Тем не менее, ряд договоров, как то о косвенных налогах и о создании объединенного рынка электроэнергии, все же прошли ратификацию.
Что делать?
По мнению исследовательницы, противостоять растущей интеграции Беларуси с Россией могли бы, например, страны ЕС, разблокируя пограничные переходы, упрощая выдачу виз беларусам, усиливая педагогические обмены, стипендиальные программы и так далее. В таком случае, считает Турарбекова, уменьшилось бы влияние «русского мира» и подкреплялась бы европейская ориентированность Беларуси. Также она советует поддерживать все образовательные и культурные инициативы, направленные на создание контента на беларусском языке, и открыть диалог, касающийся исторической памяти между представителями беларусской диаспоры и специалистами из Германии, Польши, Литвы и Украины.
Кроме того, эксперт призывает отслеживать изменения в законодательной нормативной базе Беларуси, выявлять институты, ведомства, сообщества, выступающие за сохранение национальной независимости. МАГАТЭ же, по ее мнению, следует обратить особое внимание на намерение Лукашенко открыть центр ядерных исследований и дать предварительную оценку возможности начала «национальной ядерной программы немирного характера».
Беларусам же эксперт посоветовала расширять использованиее беларусского языка как основного инструмента противостояния «русскому миру».
Макар Мыш, "Белсат"
Добро пожаловать в реальность!