Новый выпуск блога “Пульс Ленина-19” посвящен предстоящему саммиту БРИКС, который проходит в Казани 22–24 октября под председательством России и с участием Беларуси, претендующей на членство в этом клубе, пишет экс-дипломат Павел Мацукевич.
Речь в этом тексте пойдет о шансах беларусской заявки на вступление в БРИКС, проке от этого клуба для власти, а также ордере из Гааги – слет в Казани дает повод затронуть и эту тему.
Изолированный мир
Начну с того, что саммит БРИКС означает для РФ и ее международных отношений. Ответ на этот вопрос релевантен и для Беларуси.
Так вот предстоящий саммит в Казани означает очередную проверку теории международной изоляции России и лично президента Путина из-за агрессии против Украины.
Уже можно констатировать, что проверку на практике эта теория не проходит.
Кремль позиционирует саммит как одно из главных мероприятий мировой повестки с учетом состава участников. И имеет для этого основания.
Ожидается, что саммит в Казани будет самым представительным в истории БРИКС. Так о нем пишут российские СМИ, и не похоже, что в данном случае они сильно преувеличивают.
Предполагается, что в мероприятии примут участие более 30 государств, если ориентироваться на уже поступившие в Москву подтверждения, а также генсеки нескольких международных организаций, включая ООН. При этом 24 страны будут представлены на уровне глав государств.
Некоторую интригу создала Саудовская Аравия, вошедшая в БРИКС в этом году. И создала ее тем, что намерена участвовать в саммите на уровне главы МИД, а не наследного принца. Информация об этом дала повод для разговоров об окончании “медового месяца” в отношениях с РФ, но пока это кажется преувеличением.
Любопытно, что в числе заявленных участников предстоящего саммита в Казани и претендентов на членство есть государства, тесно связанные с Западом. Это Турция и Сербия. В целом на сегодняшний день о вступлении в БРИКС говорят свыше 30 стран.
И это впечатляет, несмотря на дипломатическое кокетство Казахстана, который вдруг вроде как передумал вступать, но не отказался от участия в саммите – Токаев едет в Казань.
Вступить в БРИКС или в Шанхайскую организацию сотрудничества гораздо проще, чем в Евросоюз или НАТО, но это все равно не объясняет такого ажиотажа вокруг членства в этих незападных клубах. Ведь их принято считать объединениями “ни о чем”.
Одна из явных причин энтузиазма таких стран как Беларусь или Иран (является членом БРИКС с этого года) – откровенно проблемные отношения с Западом.
Другие государства, как уже упомянутые Турция и Сербия, могут использовать свой интерес к БРИКС для улучшения условий сотрудничества с западными партнерами в расчете на их ревность. Все как в обычной жизни у людей.
Часть государств может позволить себе выгодное балансирование в расчете на сотрудничество со всеми сторонами. Это относится, например, к Азербайджану, Таиланду и Малайзии.
БРИКС сложно назвать клубом единомышленников, как например G7, но быть может в этом и есть его прелесть. В разнообразие проще вписаться.
Запрещенный прием
Серьезное представительство стран, которое ожидается в Казани, совершенно утилизирует идею о том, что ордер Международного уголовного суда (МУС) превращает политика, на чье имя он выписан, в абсолютного изгоя.
Между тем именно этой идеей тешат себя беларусские демсилы. По крайней мере, та их часть, которая вдохновлена иском Литвы по беларусскому случаю в Гаагу и на основании этого сеет вокруг себя надежды сделать Лукашенко всемирной персоной нон-грата и даже расколоть этим беларусские элиты.
Если посмотреть на опыт Владимира Путина, который разворачивается прямо на наших глазах, ордер никого не расколол внутри РФ и не сильно мешает его международной жизни. Да, он не поехал на саммит БРИКС в ЮАР в прошлом году, но до Бразилии, к которой переходит председательство в следующем, уже вполне может доехать.
Основания так думать дает прецедент: беспроблемный визит Путина в Монголию при том, что международные обязательства требовали от Улан-Батора задержать российского президента прямо у трапа.
Саммиты ШОС в Астане и СНГ в Москве тоже красноречиво продемонстрировали, что Путин не знает проблем с общением из-за ордера МУС.
Конечно, все это можно списать на то, что СНГ, ШОС и БРИКС представляют собой собрания специфических стран, практикующих не самое трепетное отношение к международным обязательствам и неразборчивость в контактах.
Однако дело может быть и в том, что привычные международные институты переживают нечто похожее на обесценивание.
Ордер из Гааги – это еще не приговор, но есть еще один важный штрих к портрету токсичности его обладателя, разрушающий новые беларусские мифы.
Идея о том, что ордер обрывает все западные контакты, тоже не находит подтверждения, если ориентироваться на опыт Путина.
Наличие ордера, например, никак не препятствует зарубежным послам (и не должно препятствовать), в том числе из западных стран, соблюдающих Римский статут, вручать Владимиру Путину верительные грамоты. В их числе были послы США (не признают юрисдикцию МУС), Великобритании, Дании, Норвегии, Швеции, Германии, Люксембурга, Австралии и других стран.
Разумеется то, что сходит с рук Путину, не обязательно сойдет Лукашенко, испытывающего к тому же дефицит легитимности, но и об ордере на его имя говорить еще преждевременно.
Пропуск в люди
Однако вернемся к клубу по имени БРИКС. Для официального Минска саммит в Казани, как и для России важен с точки зрения преодоления изоляции и создания ощущения полноценной международной жизни.
С этой функцией уже отлично справляется ШОС, членом которой Беларусь стала в этом году. На этой неделе премьер-министр Роман Головченко впервые принял участие в саммите ШОС на уровне глав правительств в Исламабаде.
Он прибыл туда из Омана, где гостил с официальным визитом, но вообще до всего этого маршруты беларусского премьера за редкими исключениями не отличались разнообразием – вели либо в СНГ, либо в регионы РФ.
Вступление Беларуси в БРИКС в промежуточном качестве страны-партнера, о чем все это время шли переговоры и что с моей точки зрения произойдет в Казани или после нее, еще более расширит географию международных контактов официального Минска.
Если ШОС – это региональная организация азиатских стран, то БРИКС охватывает куда больше регионов, хотя пока не является организацией. С 1 января этого года в этот клуб помимо Бразилии, Индии, Китая, России, ЮАР входят еще Египет, Иран, ОАЭ, Саудовская Аравия и Эфиопия.
Не то, чтобы у официального Минска есть проблемы в Латинской Америке или Африке, но членство в общих международных структурах упрощает коммуникацию. Любой саммит дает возможность для многочисленных двусторонних встреч на полях, позволяя экономить на визитах.
Саммит в Казани в этом смысле не исключение. Он будет, несомненно, использован Минском для двусторонних переговоров Лукашенко с лидерами интересующих стран. К ним можно отнести все государства, которые уже в БРИКС, и все те, которые, как и Беларусь еще на пути к членству в этом набирающем авторитет клубе.
Добро пожаловать в реальность!