Почему Борисов не может содержать себя сам и получает дотации из республиканского бюджета? Какие расходы в городе урежут в первую очередь, если дотации закончатся? Почему в бюджете планируют штрафы и удержания? За какие средства содержатся милиция и суды? С помощью экономиста, эксперта проекта «Кошт урада» Жанны Кулаковой EX-PRESS.BY отвечает на актуальные вопросы, которые касаются бюджета Борисовского района и жизни горожан.
Почему бюджет Борисовского района дотационный?
Это типичная ситуация для бюджетов базового уровня. В Беларуси очень мало самостоятельных местных бюджетов — тех, которые сами покрывают свои расходы. Это происходит по очень простой причине — нет денег: люди мало покупают, платят мало подоходного налога, налога на собственность.
Считается, что хорошо живет Минск, а все остальные регионы живут плохо. Если смотреть на бюджетные данные, то так и есть.
Напомним, бюджет Борисовского района долгие годы остается дотационным. К примеру, в последней редакции районного бюджета на 2020 год, принятой депутатами райсовета 17 ноября, в доходной части безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Республики Беларусь составляют 39 965 274 рублей или 17,9%.
Но при этом Борисов выглядит неплохо даже по сравнению с соседним Крупским районом. Доля дотаций из республиканского бюджета в бюджеты Минской обрасти в 2021 году планируется на уровне 4,9%. Это самый низкий показатель в стране, Могилевская область дотируется на 35,1%.
Губернатор Турчин сказал, что в плане бюджета Борисову надо рассчитывать только на себя, сколько собрали, столько и потратили. Что урежут в первую очередь?
Местный бюджет может урезать здравоохранение, образование и ЖКХ. Здравоохранение в текущих условиях урезать проблематично. Финансирование школ и детских садиков, которые уже есть, тоже достаточно сложно урезать. Скорее всего, в Борисовском районе будет происходить то, что и по всей стране — экономия на строительстве, благоустройстве населенных пунктов, ремонте зданий и оказании жилищно-коммунальных услуг. По мнению эксперта, страдать будет сфера ЖКХ.
Напомним, во время «прямой телефонной линии» 12 декабря борисовчане спрашивали у председателя Борисовского райисполкома Геннадия Денгалева, когда будет закончена реконструкция улицы Гагарина. Мэр ответил, что в этом году много бюджетных средств было направлено на лечение людей с COVID-19.
Почему в бюджете есть графа «штрафы»? Их как-то можно запланировать?
Это забавный факт, но штрафы планируют. На обывательском уровне это даже выглядит шокирующе. Но из года в год правительство делает плановые показатели по штрафам и вносит и в бюджет. Нельзя сказать, что это какое-то белорусское ноу-хау. В принципе, это происходит во многих странах. Опираясь на опыт прошлых лет, правительства могут предполагать, на какой объем штрафов они могут рассчитывать.
По словам эксперта, по последним республиканским данным было видно, что в 2020-м году планы по штрафам не выполнялись, хотя после августа их число и размеры были огромными.
В бюджете Борисовского района на штрафы и удержания в 2020-м было запланировано 565 850 рублей.
Почему образование — самая большая часть расходов в бюджете Борисовского района?
В этом нет ничего необычного. Образование и здравоохранение в местном бюджете — это приблизительно равные части бюджетного пирога.
В Борисовском районе в 2020 году расходы бюджета составили 226 581 881 рубль. Напомним, бюджет стал дефицитным. Превышение расходов над доходами составило 2 358 192 рубля.
Самые расходные сферы бюджета Борисовского района на 2020 год:
— образование — 90 921 632,87 рубля;
— здравоохранение — 76 956 089,70;
— жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство — 23 973 578,87 рубля;
— общегосударственная деятельность — 9 460 091,21;
— социальная политика — 9 178 878,81.
Налоги с моей зарплаты идут на содержание силовиков?
По данным Минфина, в 2021 году подоходный налог в 13%, который платят все работающие граждане, и налог на собственность полностью будут направляться в местные бюджеты. Налог на прибыль, который платят организации, на 69,9% пойдет в местные бюджеты, остальное — в республиканский.
НДС — косвенные налоги, которые прячутся в цене товаров и услуг и составляют около 20% их стоимости — останутся в местных бюджетах на 24,1%. Доход от акцизов, которые заложены в цене алкогольных напитков, сигарет, автомобильного топлива и масла, 100% направляется в республиканский бюджет.
Бюджет Борисовского района — это местный бюджет, который расходуется преимущественно на образование, здравоохранение, ЖКХ, благоустройство и строительство.
Милиция и суды почти на 95% содержатся за счет республиканского бюджета, армия — практически на 100%. При этом на милицию и суды тратится около 10% республиканского бюджета, а почти половина — на выплату процентов по госдолгу.
Может ли простой борисовчанин как-то повлиять на бюджет района?
К сожалению, работающих механизмов участия общественности в бюджетной политике в нашей стране нет. Есть косвенные возможности: можно позвонить на горячую линию в Минфин или Минздрав, если хотите решить что-то по поликлинике в городе. Можно написать петицию и собрать подписи, отнести ее в исполком. Но никаких гарантий, что вы чего-то добьетесь, нет.
По мнению эксперта, это очень неправильная ситуация даже для страны с централизованной системой финансов. По ее словам, в мировой практике есть работающие механизмы участия граждан в бюджетной политике, например, бюджеты гражданского участия. Сейчас эта тема активно обсуждается в Беларуси, но только на уровне общественности.
Добро пожаловать в реальность!