США кинули Европу? Судьба Украины будет решена на переговорах США и России? Беларусь остается за бортом глобальных изменений? «Белсат» обсуждает с экспертами итоги Мюнхенской конференции по безопасности.
В конце прошлой недели прошла Мюнхенская конференция по безопасности. Европа шла на нее как минимум без оптимизма. Вышла очень обеспокоенной. По словам главы конференции Кристофа Гойсгена, она была «в некотором смысле европейским ужасом». Произнесенное на конференции представителями Соединенных Штатов описывают фразой «холодный душ» – некоторые уже рассуждают это «конец НАТО» или «конец эры» союза США и Европы.
Выступление вице-президента США Джей Ди Вэнса на этой конференции было жесткой критикой не только европейской обороны, сколько Европы в целом и европейской демократии в частности. Ирландские журналисты отмечают, что Вэнс нарушил правило конференции, написанное на входе площадки: «Взаимодействуйте друг с другом, не поучайте и не игнорируйте друг друга».
Особенно обеспокоен конференцией остался президент Франции Эммануэль Макрон. Он остерегал США от «мира, который будет капитуляцией». На 17 февраля он созвал экстренный саммит по итогам саммита и судьбе Европы: в Париже собрались главы Соединенного Королевства, Италии, Германии и других стран; Евросоюза и НАТО. В тот же день в Варшаве начался неформальный саммит министров по европейским делам. Как пишет Reuters: «шокированные европейцы пытаются догнать США после шагов Трампа в отношении Украины».
Однако иллюзии перед конференцией вряд ли у кого-то были, считает кандидат исторических наук, доцент Роза Турарбекова.
«Вероятно, шок был в связи с речью Вэнса, которая была настолько грубой. И была попытка критиковать Европу за ее ценности и политику. Идет кардинальная смена политического курса США. Соответственно, встает вопрос о сохранении Североатлантического партнерства, стратегического союза с Европой. Думаю, это основной итог Мюнхенской конференции», – говорит Роза Турарбекова.
Этот вопрос основан на расхождениях по очень многим важным вопросам в сфере безопасности, отмечает эксперт. Кроме того, он подкрепляется тем, что администрация Трампа разговаривает с Европой будто с более высокой и сильной позиции.
«Они прекрасно знают, как относилась европейская элита к Трампу и к трампизму. Европейские элиты выступают против подъема правого радикализма, а Трамп и его администрация воплощает в себе идеи правого радикализма.
Вот вопрос – будет ли это расхождение на самом деле происходить и как долго. Каждые четыре года происходит смена власти, но за это время многое может произойти, в том числе изменится политический ландшафт в Европе. Я имею ввиду правых радикалов в Европе. Американская администрация же напрямую поддерживает правые радикальные партии в Европе», – отмечает Роза Турарбекова.
Политический аналитик, выступавший там, не паникует
Политический аналитик Вадим Можейко выступал в Мюнхенской конференции на мероприятии, посвященном Беларуси. По итогам он говорит:
«Мюнхенская конференция стала важным апдейтом о том, в каком мире мы находимся, каковы сейчас политические реалии в Евроатлантическом регионе. Да, может это кому-то нравиться, кому-то совсем не нравиться, но таковы реалии. Хорошо, что конференция их показала. Она показала в том числе противоречия между США и Европой, разность взглядов. Впрочем, это нормально, что разность существует. Главное, чтобы все друг друга услышали, узнали, как теперь жить».
Можейко называет себя бесконечным оптимистом и говорит, что назначенная Макроном экстренная встреча свидетельствует о хорошей тенденции:
«Европа понимает, что да, невозможно просто надеяться на США, что придет добрый дядя Сэм из-за океана и решит проблемы. Нет, надо опираться на себя и понимать, что могут быть разные тенденции за океаном».
Интенсификация активности Европы и большая политическая ответственность Европы за безопасность в регионе – именно то, что важно и нужно, считает Можейко. А что США? Есть панический взгляд, что «США бросают Европу, сдают Украину». Можейко с этим несогласен: не видит чего-то «окончательно трагического» в том, что представители Штатов говорили в Мюнхене:
«Был, может быть, не очень приятный тон, которым тот же Джей Ди Вэнс разговаривал. Но тон – это тон. А по сути мы пока видим, что из Вашингтона идет такая жесткая, иногда очень провокационная риторика, но вместе с тем конкретные действия пока не выглядят трагично. То есть условно, на фоне разговоров о том, что чуть ли не всю Панаму отдать США, мы видим, что не оккупация американскими войсками происходит, а с какой-то китайской компанией не будет продлено соглашение относительно порта. Не так страшно! То же с Гренландией, то же мы видим, кстати, сейчас и по Минску».
Причины волноваться есть: об Украине и Беларуси могут разговаривать за спинами украинцев и беларусов
На 18 февраля Россия и США планируют переговоры в Саудовской Аравии. Президент США Дональд Трамп обещает, что в мирных переговорах будет задействован президент Украины Владимир Зеленский, но определенности в участии Украины в ближайших переговорах нет: сам Зеленский узнал о переговорах с удивлением и отнесся к ним скептически. Но в Саудовскую Аравию собирается.
Европу на те переговоры, похоже, не приглашают – как и Беларусь, и Китай. Политический обозреватель Александр Фридман сомневается, что Европу удастся «вынести за скобки» переговоров о мире в Украине, но считает, что Китай, Турция, Швейцария и Беларусь уже проиграли – и что Беларусь рискует стать «молчаливой жертвой большой безнравственной сделки».
Глава фонда BYSOL Андрей Стрижак считает, что вселенная меняется, делится на сферы интересов и принимает принцип: «сильные имеют право уничтожать слабых». Действующая система безопасности НАТО уже вряд ли сработает, а новая конфигурация еще не сформирована. Судьбу Восточной Европы, в том числе и Беларуси, хотят решать за закрытыми дверями, пишет он. И сумеет ли Европа консолидироваться чтобы быть частью сделки – вопрос.
И потенциальная сделка по Украине – не единственная, которая в ближайшем времени может повлиять на Беларусь. Пошли слухи, что США готовят какую-то большую сделку с властями Беларуси об освобождении политзаключенных в обмен на отмену санкций в отношении удобрений и банков.
Зеленский на Мюнхенской конференции упоминал Беларусь: предложил Западу вытянуть ее из зоны влияния России. Избранная президент Беларуси Светлана Тихановская также была на той конференции, говорила с главной сцены и встретилась со спецпосланником Трампа по вопросам России и Украины.
США отказываются от стратегии давления и санкций?
Роза Турарбекова отмечает, что на переговоры по Украине Беларусь, вероятно, не позовут.
«Но то, что Беларусь является частью сделки, видно по переговорам, которые американская сторона сейчас ведет с Лукашенко, – говорит Турарбекова. – Уверена, они включают в себя вопросы по безопасности. А это, конечно, все, что касается Украины.
Что касается демократических сил и в частности офиса Светланы Тихановской: то, что она была представлена на конференции на достаточно высоком уровне – выступала на основной площадке – это большой плюс. Думаю, что организаторы конференции прекрасно понимают, что сейчас происходит, и это было сделано намеренно. И встреча Светланы Тихановской с [специальным представителем президента США Китом] Келлогом – это тоже хороший знак. Но реальность такова, что реальные переговоры ведутся между Госдепом США и официальным Минском».
Получается, что стратегия части беларусских демократических сил –давление и санкции – фактически дезавуируется американской стороной, подчеркивает эксперт. Демсилы, призывающие к давлению, могут оказаться не в тренде, если действия США приведут к дальнейшему освобождению политзаключенных.
«Что касается Европы, сейчас вопрос: Европа будет придерживаться в отношении Беларуси той стратегии, которую выбрали США, или они продолжат следовать той линии, которая была до сих пор: санкционное давление в первую очередь», – считает Турарбекова.
«Мне кажется, что в ближайшее время Европа будет обсуждать не это, а отношения с Соединенными Штатами, что делать по Украине, как вклиниваться в переговорный процесс, повлиять на результаты, как сделать так, чтобы позиция Украины была уравновешена с позицией России. Потому что на сегодняшний день очевидно, что идет дисбаланс позиций в пользу России».
Беларусь услышали и не забыли
Можейко отмечает, что в политике США по Беларуси пока не произошло ничего плохого: «Прилетал Крис Смит, политзаключенных освободили, с демократическими силами поговорили, перспективы нащупали». Хотя действия США могут выглядеть страшно:
«Мы привыкли к более предсказуемой политике. Теперь с приходом новой администрации она становится менее предсказуемой. Безусловно, она несет повышенные риски. Но вместе с тем она несет большие возможности: если ты пробуешь какие-то неординарные, нетипичные инструменты, тоже есть шанс добиться каких-то новых результатов».
Американские подходы будут «держать в тонусе», считает Можейко. Это может быть неприятно, ведь приятнее, когда «все идет по накатанной». Но ведь хотим перемен – и вот дела, которые были зависшими годами, сейчас начнут двигаться.
Мюнхенская конференция, подчеркивает Можейко, показала неплохой уровень внимания к Беларуси. И Тихановская много поднимала беларусский вопрос с главной сцены, и на дополнительных дискуссиях беларусскую тему затрагивали. Не обо всех странах были такие дискуссии в Мюнхене. То, что говорил Зеленский о Беларуси и поставил ее на «правильную сторону в Европе», стало результатом разговоров на конференции.
Однако, это пока только слова – дальше пойдут процессы. Можейко ждет серию переговоров, а не одну «новую Ялтинскую конференцию», на которой за пару дней «все решится».
«Пока я не вижу причин для какого-то алармизма. Начинается переговорный процесс. Он явно будет постепенным. Тема Беларуси уже там звучит. И наверное, еще прозвучит».
Сейчас, объясняет он, переговоры начинаются отдельно с Россией и отдельно с Украиной: пока они даже не «в одной комнате». В более широкий формат будет интегрирована Европа, убежден Можейко. И если Европа будет интегрирована в переговоры, важно, чтобы там поднимался вопрос Беларуси – и чтобы Беларусь была представлена беларусами, «по крайней мере, не только режимом». Если получится формат, где поприсутствуют вместе представители режима Александра Лукашенко и демократических сил, это само по себе может быть важным толчком для внутренней динамики в Беларуси.
Можейко утверждает: важно, чтобы все приложили усилия к тому, чтобы Беларусь была включена в переговорный процесс. Пусть не на первой встрече, ведь это было бы даже странно. Но чтобы в итоге Беларусь оказалась на «правильной стороне Европы».
Добро пожаловать в реальность!