Заседания широко разрекламированного госпропагандой VII Всебелорусского народного собрания (ВНС) завершились, теперь можно подводить итоги. Что в сухом остатке? Для многих внешних наблюдателей так и осталось непонятным, зачем нужна была вся эта конструкция, пишет политолог Валерий Карбалевич.
Накануне не было недостатка в версиях, гипотезах. В независимых СМИ, экспертном сообществе были достаточно распространены представления, что мы имеем дело с неким новым центром власти, к которому в той или иной степени будут перетекать полномочия. Иначе зачем эта затея понадобилась Александру Лукашенко?
Пропаганда неистово рекламировала пустое место
Поскольку ВНС будет собираться раз в год, то в перерывах между его заседаниями функции этого органа должен выполнять президиум собрания. Накануне высказывалось мнение, что президиум ВНС станет центральным институтом, вокруг которого будут разворачиваться политические процессы. Дескать это будет что-то вроде Совета безопасности, в который входят руководители основных ведомств, прежде всего силовых. Или что-то похожее на Политбюро ЦК КПСС в советские времена.
Никто не сомневался, что председателем ВНС будет Лукашенко. Но предполагалось, что среди его заместителей следует искать фигуру, которая может стать преемником властителя.
Почему возникали такие представления? Прежде всего потому, что теперь ВНС получило конституционный статус, имеет очень широкие полномочия. Фактически собрание может взять к рассмотрению практически любой вопрос.
При этом накануне первого заседания VII ВНС власти развернули вокруг этого события такой массированный пиар, что в определенной мере ввели в заблуждение и независимых наблюдателей. Казалось невозможным так рекламировать пустое место. Но в итоге оказалось, что можно.
По принципу “давайте сделаем это по-быстрому”
Лукашенко решил, что не стоит даже имитировать, будто ВНС является каким-то властным органом. Об этом говорит сам ход собрания.
Оно работало два дня по полдня. То есть в целом заседало всего один полный рабочий день. Даже шесть предыдущих ВНС, хотя они не имели конституционного статуса, работали дольше, заседания длились два дня, в прениях выступало много делегатов, на трибуне были представлены все регионы и социальные группы, давали слово и зарубежным гостям. Теперь посчитали, что всего этого не нужно. По принципу “давайте сделаем это по-быстрому”.
Достаточно важным показателем места и роли ВНС в политической иерархии Беларуси является состав его президиума. Туда назначены (“избраны”) люди, мало кому известные, они представляют среднюю номенклатуру. К бюрократическим тяжеловесам можно отнести только глав Брестской и Гродненской областей.
Если сравнивать с советским временем, то это явно не Политбюро, а скорее напоминает Президиум Верховного Совета БССР. То есть абсолютно декоративный орган, который должен формально представлять регионы (области), различные государственные органы. Там нет людей с властными амбициями. Такой состав не может претендовать на кусок власти, на статус другого центра управления государством.
Своим замом правитель поставил “сбитого летчика” Косинца
Под стать президиуму оказался и заместитель председателя ВНС. Им избран Александр Косинец. Ранее он занимал высокие должности, был главой администрации Лукашенко. Но потом попал в опалу, на полгода остался без работы, фактически был списан в архив.
Это “сбитый летчик”. Последняя его формальная должность — помощник президента — почетная ссылка. Вряд ли можно представить его преемником нынешнего вождя. Назначение такого человека заместителем председателя ВНС — еще один аргумент в пользу того, что Лукашенко не собирается придавать этому учреждению какой-либо политический вес.
Но зато на сером фоне состава руководящего органа будет явственно возвышаться фигура председателя собрания, который будет управлять от имени и ВНС, и его президиума.
Никакого второго центра власти Лукашенко не допустит
Что в сухом остатке от первого заседания VII ВНС? Прибавление к статусу Лукашенко еще одного титула — председателя этого органа.
Зачем это нужно правителю? И мог ли он допустить, чтобы этот пост занял какой-то другой человек? Не мог. Эта должность нужна Лукашенко потому, что согласно новой Конституции полномочия президента несколько урезаны и частично переданы ВНС. Заняв две должности, глава режима сохранил у себя все формальные полномочия, которые у него были по старой Конституции.
Здесь важно зафиксировать, что ему не нужен ни в каком виде еще один центр, который хотя бы имитировал власть. Все должны знать, что центр власти в Беларуси один. Он имеет имя, отчество и фамилию. И любые попытки разных структур претендовать хоть на толику власти решительно пресекаются.
Можно вспомнить, как Лукашенко воспринял возникновение партии “Белая Русь”, которая претендует на статус партии власти. Он не пришел на учредительный съезд, не прислал приветствие. Поскольку понимает, что любая бюрократическая структура в силу самой своей природы претендует на какое-то влияние, стремится к экспансии функций. А это угроза единоличному правлению.
Так и теперь. Лукашенко низвел ВНС, его руководящий орган к малозначительному институту. Во всяком случае, так это видится теперь, сразу после окончания первого заседания ВНС. Посмотрим, каким образом его активность будет проявляться впредь.
Транзит отменяется
Все это означает, что ВНС задумывался как инструмент транзита власти. И для этого, именно под такую задачу был создан. Но теперь транзит отменяется. Он не актуален. А инструмент в виде ВНС создан. И не совсем понятно даже самому Лукашенко, что с этой структурой теперь делать, чем ее наполнять.
В этот раз на заседание ВНС вынесли утверждение обновленных Концепции национальной безопасности и Военной доктрины. Первый документ существует с 1995 года, второй — с 1992-го. Но им не придавали особого значения, о них вообще мало кто знал, эти документы были интересны разве что узким специалистам. Теперь их значение раздули именно для того, чтобы было чем заполнить повестку дня “народного веча”.
В целом же Лукашенко ничего лучшего не придумал, как “заморозить” ВНС, превратить в полностью декоративную конструкцию, которая в таком виде запущена на политическую орбиту.
Будет ли ВНС хоть когда-нибудь “разморожен”? Никто не знает. На этот вопрос нет ответа и у самого Лукашенко. ВНС может заявить о себе только в случае острого политического кризиса. Представить который сегодня достаточно сложно.
Добро пожаловать в реальность!