Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) на сессии во французском Страсбурге приняла важную резолюцию по Беларуси. Произошло это после доклада финского депутата Кима Кильюнена и выступления Светланы Тихановской на сессии.
Какие последствия имеет принятая резолюция? BGmedia поговорили с Анатолием Лебедько, советником Тихановской по конституционной реформе и межпарламентскому сотрудничеству.
— Январь — беларуский месяц в Парламентской ассамблее Совета Европы. В январе в ПАСЕ прошли два важных события.
Первое — форум «Хельсинский диалог», на котором оттачивались формулировки будущей резолюции, которая принята сейчас, в Страсбурге, на сессии ПАСЕ.
Документ очень объемный, который содержит несколько важных составляющих.
Во-первых, зафиксирована четкая позиция Парламентской ассамблеи Совета Европы по европейской перспективе для Беларуси. Однозначно говорится о том, что у Беларуси есть европейский выбор, и дверь в Европу для нашей страны открыта. Депутаты ПАСЕ выступают за вступление новой демократической Беларуси в Совет Европы, в Парламентскую ассамблею Совета Европы и видят нас частью пространства от Лиссабона до Витебска, Луганска, Тбилиси и Кишинева.
Второе можно считать прецедентом. Наверное, впервые до завершения фейковых «выборов» в Беларуси они объявлены нелегитимными, пародией на демократию, как сказано в резолюции. Действительно, деградация настолько велика, что есть все основания делать такие заявления еще до завершения избирательной кампании. Режим предоставил депутатам столько негатива, что псевдовыборы 25 февраля не будут иметь никаких правовых и политических последствий для международного сообщества и, в частности, для Парламентской ассамблеи Совета Европы. Это пародия.
Важно отметить усиление нашей институционализации в ПАСЕ. Можно назвать это возвращением Беларуси в ПАСЕ. Мы ушли оттуда в 2000 году, когда истекли полномочия депутатов Верховного Совета 13 созыва, а до этого мы имели статус специально приглашенного в организации. Сейчас в резолюции сказано, что демократические силы будут представлены в ПАСЕ. Статус документом не определен, но факт возвращения Беларуси зафиксирован.
Также вводится новый институт — специальный докладчик по Беларуси. Это хорошо, потому что появится конкретный депутат, который будет заниматься стратегией, планированием деятельности ПАСЕ по отношению к Беларуси. Кто станет специальным докладчиком, узнаем уже на апрельской сессии ПАСЕ. Но насколько я знаю, уже несколько человек изъявили желание занять этот пост.
Понятно, несколько пунктов резолюции посвящены проблеме политзаключенных. И это тоже успех, потому что сейчас практически каждый депутат ПАСЕ знает, что Беларусь похожа на тюрьму, где сидят тысячи политзаключенных.
Вкратце я остановился на основных пунктах резолюции. Сам документ очень объемный, он отражает различные аспекты жизнедеятельности в Беларуси. Там речь идет об ответственности режима за преступления, которые совершаются в Украине, о том, что беларуский режим — соагрессор в этой войне.
На выходе нам надо думать, как эту резолюцию монетизировать на национальном уровне в конкретных действиях. Резолюция — это не закон прямого действия, это направления, куда можно двигаться, это правовые и политические оценки того, что происходит в Беларуси. Это только начало работы: сделан важный шаг, но не последний.
— ПАСЕ едва ли не приравнивает репрессии в Беларуси к преступлениям против человечности. Оценка дана — как ПАСЕ намерена реагировать на беларуский беспредел?
— ПАСЕ как организация готова соучаствовать в создании институции, механизмов по привлечению к уголовной ответственности тех представителей режима, которые участвуют в этих преступлениях. Это означает, что если будут создаваться институты, связанные с трибуналом, то ПАСЕ будет соучаствовать в процессе и будет инвестировать свои возможности. Это заявление о готовности международной организации действовать с целью довести виновных в совершении преступлений до международного трибунала.
— В том случае, если появятся конкретные инициаторы и инициативы?
— Абсолютно точно. Сейчас уже есть несколько площадок, на которых обсуждается возможность создания международного трибунала. Это не прямой мандат ПАСЕ, но материалов и их квалификаций достаточно для того, чтобы назвать происходящее в Беларуси преступлениями против человечности.
— Какими последствиями для режима чревато непризнание фейковых «выборов»? За констатацией факта последуют действия?
— Уровень отношений между Страсбургом и Минском нулевой. То есть, из всех структур, связанных с Советом Европы, в том числе и из ПАСЕ, представители беларуского режима выведены за двери. Нулевой порог взаимоотношений.
Второе: усиление легитимности демократических сил и усиление институциализации. Это уже не просто констатация, а действия совершены: демократическая Беларусь возвращена в Страсбург.
Добро пожаловать в реальность!