20 ноября Совет министров РБ издал постановление №798, которое устанавливает новый порядок оформления выезда для постоянного проживания за границей. Беларусы должны подать заявление о желании выехать и необходимые документы в отдел по гражданству и миграции: если после затяжной проверки человек получит добро на выезд, то в паспорте будет поставлен соответствующий штампик.
Такая процедура, как заверяют в миграционной службе, не является обязательной.
Тогда зачем понадобилось создавать дополнительные препятствия для выезда с «островка стабильности»?
Поговорили с историком, политическим обозревателем Александром Фридманом.
— Произошла формализация уже существующих практик. Сам дух постановления абсолютно советский. Беларуские власти лишний раз подстраховываются и организуют дополнительную проверку людей, которые будут оформлять документы и уезжать из страны. Во-первых, оформлять документы будут те граждане, которые имеют время, а не те, которым грозит уголовное преследование за инакомыслие. Во-вторых, речь идет о гражданах, которые уезжают в западном направлении — не в восточном. Еще раз проверить человека, уезжающего на Запад, а заодно обобрать его как липку — милое дело, это всегда практиковалось беларускими властями. Тем более, что людей будет не так много. Взять на контроль потенциально опасных граждан, а некоторым элементарно перекрыть кислород: посмотрим, на каких основаниях людям станут отказывать в выезде.
Но пока все выглядит как формализованный возврат к советским практикам. В этом тоже нет ничего удивительного: Беларусь уверенно продвигается в построении авторитаризма. В условиях, когда режим упорно ограждается от окружающего мира, когда видит кругом только врагов, возвращение советских практик выглядит вполне естественным. И еще раз показывает, насколько советским по сути и духу является режим Лукашенко.
Очевидно, беларуские власти панически боятся, что на Запад уедет кто-нибудь ценный с их точки зрения и что этот человек уедет беспрепятственно. Если возвращение в советские реалии продолжится нынешними темпами, то очень скоро дойдет до того, что уезжающих будут просто обирать как липку, чтобы он заплатил таким образом за право уехать.
Это известная советская практика, когда тех же евреев из Советского Союза не выпускали, заставляли оплатить обучение в советских вузах, например. Возможно, дойдет и до этого, если посчитают, что уезжающие должны государству. А раз должны государству — пускай заплатят.
Такое решение связано и с утечкой мозгов. Несмотря на то, что беларуские власти хорохорятся, проблема утечки мозгов присутствует и приобретает долговременный характер. Беларуский режим не привлекателен, вся система отталкивает, а перспектив на изменения нет никаких, поэтому перспектива оставаться в сегодняшней Беларуси больше не привлекает молодых людей. Поэтому люди будут искать возможности уезжать. В той же России, где возможностей больше, а люди побогаче, женщины собираются и уезжают рожать детей в Аргентину.
Страна закрывается от внешнего мира, заявляя, что по западному периметру расположились враги, поэтому и предпринимаются такие меры.
— Вы, эмигрируя в Германию, в свое время тоже сталкивались с советской системой препон?
— В Беларуси с советских времен осталась практика выдачи паспортов серии PP — открыл паспорт, и сразу видно, с какой целью едет человек. Вся советская система ликвидирована не была: ОВИРы как учреждения упразднены, но нынешняя система представляет аналог советского ОВИРа.
Беларуские таможенники и пограничники в поездах сразу были сориентированы: ага, паспорт серии PP, значит, человек уезжает на постоянное место жительства. К таким людям практиковались совсем иные подходы, чем к людям, которые уезжали во временную командировку на небольшой срок. Обнаружив паспорт серии PP, пограничники и таможенники начинали сразу же придираться к человеку с одной-единственной целью — выбить взятку. Таких историй я слышал очень много, очень много историй в конце 90 — начале 2000 годов. Паспорт серии PP являлся черной меткой и соответствующим сигналом: человек уезжает в светлое будущее – с такого не грех содрать последнее. Поскольку я с таким паспортом довольно часто пересекал беларускую границу, то видел лично, что таможенники и пограничники смотрят на такой паспорт по-особенному: они видят серию PP и сразу понимают, что человек здесь не живет.
Сейчас внутри Беларуси очень сильно культивируется раздельное отношение к согражданам: тот, кто постоянно живет в Европе, уже не свой, он потерял связь с родиной и право вообще высказываться. Находишься за границей — значит, ты чужой, ты уже вроде как и не беларус. Принцип «наших людей надо спасать» действует очень избирательно: режим вспомнил про беларусов, которые находились в Газе, но не вспоминает про тысячи и десятки тысяч других беларусов, которые по его вине оказались за пределами страны. Представление, что человек с паспортом серии PP уже не совсем свой, а может, и совсем не свой, работает неплохо, во всяком случае, работал раньше.
— Остановит ли новая процедура беларусов, которые бегут из страны из-за политического преследования? Зачем проходить такую процедуру, если ты навсегда покидаешь страну?
— Человек, которого могут заподозрить в политической неблагонадежности, и сам не пойдет в государственные учреждения, дополнительные проверки ему в принципе не нужны. Зачем так рисковать: демонстрировать свое желание уехать и добровольно нарываться на политическое преследование?
Другое дело люди, которые оформляют документы на отъезд в Израиль, например, они пойдут на такую процедуру. Сегодня госучреждения выдают справки за большие деньги, в нынешних условиях государство может поднять цены еще выше и таким образом зарабатывать. Система оказания подобного рода услуг соотечественникам в Беларуси всегда строилась на том, чтобы выбить из них как можно больше денег, это очень наглядно видно по расценкам на услуги, которые оказывают беларуские диппредставительства своим соотечественникам за рубежом.
Как мы видим, данным постановлением власти пытаются решить сразу три задачи: формализовать существующие практики, пополнить государственную казну и лишний раз проверить человека.
Что это за система и зачем она нужна, мы окончательно узнаем тогда, когда пойдут отказы.
Добро пожаловать в реальность!