Национальный правовой интернет-портал опубликовал проект закона «О народном ополчении», который уже был одобрен Советом Республики и Палатой представителей. Сейчас этот документ должен подписать Александр Лукашенко. Belsat.eu внимательно прочитал текст закона и выяснил, что требования для набора в ополчение определены самые минимальные, иностранцам вступать в отряды не запрещается, а дислоцироваться добровольцы будут по месту жительства.
Чем будет заниматься народное ополчение и как будет формироваться
Как отмечается в документе, основная задача народного ополчения – оказание содействия территориальным органам внутренних дел в исполнении ими полномочий при обеспечении военного положения, защите собственности от преступных и иных противоправных посягательств.
Согласно законопроекту, народное ополчение будет создаваться только в случае введения военного положения и только на основании указа главы государства. Ответственность за формирование отрядов народного ополчения возложена на местные органы власти, они должны определить количество ополчения с учетом наличия добровольцев и поставленных задач. Непосредственное руководство отрядами ополчения будет осуществлять местная милиция, кандидатуры командиров отрядов будут также согласовываться с силовиками.
В полном ведении ополчения исполкомом и милиции – главная особенность данного законопроекта. Чаще всего ополчение создают для помощи регулярной армии. Например, в современном Китае также существует народное ополчение, однако оно входит в состав Вооруженных сил и подчиняется генеральному штабу. А вот в Беларуси военные органы не будут иметь никакого отношения к руководству отрядами ополчения, а в формировании и подготовке будут выполнять только вспомогательные, технические функции (например, выдадут ополченцам оружие со складов). Как ранее отмечал министр обороны Виктор Хренин, в первую очередь народное ополчение создается «для поддержания правопорядка в период военного положения на территориях, которые в наименьшей степени будут охвачены органами внутренних дел и войсками».
Отряды ополчения будут выполнять задачи только в пределах своей административно-территориальной единицы, максимум – могут помочь ополченцам соседней территориальной единицы. Размещать отряды ополченцев вместе в казармах или каких-то других помещениях не планируется: каждый доброволец будет дислоцироваться по месту жительства.
«Жить они будут и питаться дома», – ранее пояснял секретарь Совета безопасности Александр Вольфович.
Оружие, судя по всему, они тоже будут брать с собой домой. Согласно законопроекту, ополченец обязан «хранить и удерживать в постоянной готовности к использованию порученное ему оружие и боеприпасы к нему».
В документе отдельно подчеркнуто, что ополчение будет формироваться на принципах добровольности. То есть насильно забирать в отряды не планируется. При этом участие в ополчении не освобождает гражданина от мобилизации в армию и «прекращения трудовых отношений». Местный исполком может обязать предприятие или учреждение освободить добровольца от работы для участия в деятельности ополчения. Однако это не значит, что при зачислении ополченца в отряд он автоматически перестает работать.
Отрядом ополчения исполкомы выдадут отличительные знаки. Как они будут выглядеть – не уточняется.
Кого возьмут в народное ополчение
Ранее министр внутренних дел Иван Кубраков утверждал, что «разработан целый алгоритм, система», согласно которому добровольцам будет выдаваться оружие.
«Каждый человек будет проверен. И оружие просто так выдаваться не будет. Будет вестись, во-первых, учет, кому вручается это оружие. И тот человек, которому оружие будет вручаться, конечно, мы его проверим. Привлекался он ранее к уголовной ответственности, не привлекался. То есть это будут люди, которые уже проверены», – отметил министр.
Виктор Хренин в свою очередь обещал, что списки потенциальных добровольцев будут подготовлены заранее, в мирное время.
С учетом реалий современной Беларуси логично предположить, что под «проверенными» гражданами в «подготовленных списках» в первую очередь понимаются люди, в лояльности которых власти не сомневаются. Наверняка критерий лояльности действительно будет иметь ключевое значение при выдаче оружия. Однако на уровне закона никакой политически мотивированной дискриминации не предусмотрено (например, нет упоминаний об «экстремистской деятельности»), а алгоритмы отбора в документе не прописаны вовсе. Ничего не говорится также о заранее составленных списках.
Де-юре ограничения на вступление в ополчении определены самые минимальные. Даже судимость в прошлом или открытое уголовное дело (без меры пресечения) не включены в список препятствий. Согласно документу, не возьмут в ополчение только тех, кто уже отбывает наказание, находится под стражей или «домашним арестом», признан недееспособными или ограниченно дееспособными, а также тех, у кого болезнь, при наличии которой противопоказано владение оружием.
Кроме того, в ополчение не возьмут граждан, «в отношении которых принято решение об интернировании». Это интересный пункт. По закону о военном положении, интернированию подлежат граждане иностранных государств, напавшие на Беларусь. С учетом этого возникает вопрос: значит ли это, что другие иностранные граждане теоретически стать ополченцами могут? Законопроект этого действительно не запрещает. Нигде в документе не сказано, что ополченцем может стать исключительно гражданин Беларуси. Наоборот, в преамбуле отмечается, что закон определяет основы реализации права на добровольное участие в обеспечении военного положения для граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Беларусь.
Далее в ст. 1 говорится, что доброволец должен постоянно или преимущественно проживать в районе формирования отряда. В ст. 8 подчеркивается, что ополчение «комплектуется добровольцами, способными по своим личным качествам, состоянию здоровья выполнять задачи, предусмотренные настоящим законом». То есть никаких уточнений по поводу гражданства здесь снова нет.
Также в законопроекте не прописано ограничений по возрасту и полу ополченцев.
Какие полномочия получит ополченец
Ополченцы получат довольно большой список полномочий во время военного положения. Они будут иметь право использовать физическую силу и оружие, задерживать людей, ограничивать транспортное движение и досматривать автомобили, проверять документы, осматривать жилые помещения и личные вещи. Как подчеркивается в документе, ополченцы могут получить и другие права кроме перечисленных (какие – не уточняется).
Право на использование физической силы и оружия ополченцы получат в тех же рамках, что и обычные военнослужащие, участвующие в обеспечении военного положения. В том числе ополченец сможет открыть огонь, если вопреки его приказу гражданин попытается приблизиться или достать что-нибудь из одежды, что может быть истолковано добровольцем «как угроза использования насилия».
Пожаловаться на действия ополченца можно будет в местный исполком – то есть в орган, который несет ответственность за формирование отрядов.
Добро пожаловать в реальность!