Третий день в столице Саудовской Аравии Эр-Рияде проходят переговоры относительно прекращения войны России с Украиной. Кроме самих этих стран, в обсуждении в стиле челночной дипломатии активно участвуют США. Но пока ни о каких договоренностях говорить не приходится, и даже анонсированное совместное американо-российское заявление не состоялось, пишет "Белсат".
23 марта делегация США встретилась в Эр-Рияде с украинскими официальными лицами. Министр обороны Украины Рустем Умеров по итогам переговоров сообщил, что разговор с американской делегацией был «конструктивным и содержательным», не вдаваясь в детали. 24 марта стартовала встреча делегаций США и Россией, которая продлилась 12 часов.
Ход переговоров вечером прокомментировал президент США Дональд Трамп. Он сказал, что ожидает скорого подписания соглашения с Украиной о добыче редкоземельных материалов. Политик также сообщил, что Штаты обсуждают с Украиной возможное владение американскими компаниями украинской электростанцией, судя по всему Запорожской АЭС, находящейся под контролем российских войск, «ведь у нас есть опыт».
«Сейчас мы говорим о территории. Мы говорим о демаркационных линиях, о власти, о собственности на электростанции», – сказал он, добавив, что возникают и другие вопросы.
В свою очередь пресс-секретарь Госдепартамента США Тэмми Брюс заявила на брифинге, что Россия и Украина «никогда не были ближе, чем сейчас» к полному прекращению огня. Она сказала, что Вашингтон работает с Москвой и Киевом над прекращением огня в Черном море, после чего можно будет начать обсуждать дальнейшие вопросы. Брюс отметила, что США хотят «полного восстановления мирной коммерческой деятельности» в Черном море. По поводу потенциального мирного соглашения она заявила, что «обеим сторонам придется идти на компромиссы».
По информации CBS News, США и Россия должны были сделать 25 марта совместное заявление насчет соглашения о прекращении огня в Черном море. Документ должен был быть опубликован в 11:00 по минскому времени. При этом источники называли оптимистичными отчеты, предоставленные администрации Трампа технической группой США в Эр-Рияде. Однако никаких заявлений опубликовано не было.
Между тем 25 марта официальные лица Украины и США провели в Эр-Рияде очередной раунд переговоров. Накануне их анонсировал президент Украины Владимир Зеленский, отметивший, что Россия «затягивает эту войну и издевается над нашими людьми и над всем миром». По его словам, «чтобы дожать Россию к миру, нужны сильные вещи, сильные шаги».
Не дожидаясь окончания этой встречи, представители российской делегации вылетели в Москву. Председатель комитета Совета Федерации РФ по международным делам Григорий Карасин сказал, что переговоры РФ и США продолжатся с участием международного сообщества, включая ООН и отдельные страны.
«Обсуждалось все, был насыщенный, непростой диалог, но весьма полезный для нас и для американцев. Многие проблемы обсудили. Конечно, далеко не все решили, не во всем согласились, но то, что такой разговор состоялся, мне кажется, это очень своевременно», – заявил он.
В свою очередь пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков сообщил, что стороны провели лишь «технические консультации», и их содержание обнародоваться не будет. После того, как доклады делегаций проанализируют в Москве и Вашингтоне, «можно будет говорить о каком-то понимании», добавил Песков.
По его словам, контакты РФ и США «будут продолжаться, но конкретики пока нет», она «будет согласована». Песков также сообщил, что Путин и Трамп пока не планируют разговор на высшем уровне, как не планируется и трехсторонняя встреча представителей Москвы, Вашингтона и Киева. Кроме того, он не стал уточнять, какие страны могут быть привлечены к переговорам РФ и США.
«Переговоры завершились тем, что о результатах предварительных, которые там были достигнуты, сейчас докладывают президенту России, президенту Соединенных Штатов. Обсуждали там, как и условились Путин и Трамп, прежде всего вопросы безопасного судоходства на Черном море», – заявил глава МИД РФ Сергей Лавров.
Он сказал, что в вопросе Черноморской сделки Москва не потерпит «никаких двусмысленностей», а сама она должна быть в «более приемлемой для всех» форме. При этом, по словам Лаврова, Москва не может верить на слово «этому человеку» – Зеленскому – и требует «приказа из Вашингтона» Украине.
США – торговцы миром
Политолог Иван Преображенский, комментируя в эфире «Вот Так» отсутствие запланированного совместного заявления США и России, предположил, что переговоры не удались и никаких результатов достичь не удалось.
«Очевидно, что российская сторона строит свою схему так, чтобы она могла продолжать с акватории Черного моря наносить ракетные удары по сухопутной территории Украины, а Украина, очевидно, должна была потребовать, чтобы этого не происходило», – предположил он, напомнив, что ВСУ смогли загнать Черноморский флот РФ «в самые дальние гавани, откуда он боится высовываться».
В свою очередь украинский журналист и аналитик Сергей Гармаш отметил, что у Киева лишь спрашивают, чего он хочет или на какие компромиссы может согласиться. Затем это передают России, после чего украинской делегации доводят те договоренности, которые были достигнуты между США и РФ, вынуждая согласиться с ними.
«Либо наоборот, они будут доводить до России позицию Украины, понимая, что Украина не может пойти на уступки в каких-то вопросах. Искать что-то среднее, но при этом выторговывать и от той, и от другой стороны что-то для себя. В данном случае Соединенные Штаты не являются посредником, они являются торговцем миром», – сказал Гармаш.
Он не исключил, что итогом переговоров может стать договоренность о прекращении огня в Черном море, поскольку это выгодно в том числе и России, и на это есть согласие Украины. Это, по его словам, позволит Трампу «говорить о победе и о продвижении в переговорах».
Однако в целом Гармаш видит лишь «затягивание дипломатического процесса всеми его сторонами и инсценирование Соединенными Штатами каких-то феерических успехов, которые якобы достигает Дональд Трамп». По его мнению, президент США из-за своих психологических особенностей «будет называть успехом любую подвижку, часто чисто символическую».
Неадекватные ожидания США
Преображенский подчеркнул, что «завышенные совершенно очевидно и не вполне адекватные ожидания американских переговорщиков наталкиваются на нежелание России в реальности подписывать какие-либо соглашения и на стремление максимально тормозить переговорный процесс».
«У них (США. – Ред.) есть ощущение, что у них есть некая субъектность для того, чтобы давить и на Россию, и на Украину. Но в реальности субъектность Украины заметно выше, чем от нее ожидали, и она не соглашается на заведомо проигрышные решения, пока по крайней мере ни на одно из них так и не согласилась. Трамп уже которую неделю рассказывает о том, что готово к подписанию соглашение по полезным ископаемым Украины, которые передавались бы, по сути, в концессию американцам, оно до сих пор не подписано. Ни одно решение, согласованное якобы с Россией, не соблюдается самой же Россией, в том числе, соглашение, якобы о ненанесении ударов по энергетическим объектам», – сказал Преображенский.
Он предположил, что российская делегация на эти переговоры ехала с большим пакетом дополнительных условий, на основании которых она согласилась бы прекратить удары по энергетическим объектам и в Черном море.
Путин не хочет мира, но ему выгодны переговоры
Эксперты соглашаются с тем, что Путин не заинтересован в прекращении огня, тем более, что российская армия продолжает наступать на разных направлениях в Украине и вытеснять ВСУ из Курской области РФ. При этом Путин «будет тянуть время и не отказывать Трампу, потому что эти переговоры с Трампом – это крючок, на который Россия поймала Трампа», сказал Гармаш.
«Россия начнет реальные переговоры о перемирии тогда, когда ее армия остановится», – заявил Преображенский.
Гармаш отметил, что Путин будет давать президенту США «что-то, по чуть-чуть, но не давать в целом то, что хочет Трамп». Он подчеркнул, что сдача Украиной своих территорий или признаний тех, что уже аннексированы Россией, чего добивается Кремль, абсолютно нереальны. При этом он не исключил того, что Путин может согласиться не захватывать те части Херсонской и Запорожской областей Украины, на которых не проводился «референдум» о их присоединении к РФ.
«Но если Путин будет видеть, что действительно российские войска успешно продвигаются, что Трамп ему продолжает эффективно помогать в этом вопросе, то, конечно, он может расширить свои аппетиты и до захвата Запорожья, Херсона и полностью этих областей. Но на сегодняшний день это большой лаг для дипломатической работы», – заявил Гармаш.
Это не бизнес-переговоры
Непонимание желаний Кремля Вашингтоном Преображенский объяснил как личными особенностями Трампа, который отсеивает информацию, если та «не внушает ему доверие», так и низкой квалификацией новой американской администрации. По словам Гармаша, своей политикой «фактически Трамп поощряет агрессора» и «пацифирует Украину для того, чтобы уговорить Путина остановиться».
«Американские переговорщики думают, что они на бизнес-переговорах, где вначале подняли ставки, а потом обе стороны заинтересованы в том, чтобы заключить соглашение и начинают эти ставки постепенно взаимно понижать. Так вот, это не тот случай, в котором они сейчас оказались, и это не та схема, по которой действует Владимир Путин. Владимир Путин понимает язык силы, это давно известно, и на любые уступки реагирует повышением своих требований», – сказал Преображенский.
Гармаш не исключил, что Путин «может подарить Трампу подарок к Пасхе» – 30-дневное перемирие, о желании которого писал Bloomberg. Однако, сказал он, «даже 30 дней оно точно не продержится», а «потом Россия его нарушит, перегруппировав свои силы, используя его в своих интересах».
Преображенский полагает что в случае настойчивости Трамп «постепенно сумеет добиться каких-то перемирий», но Россия в ответ выстроит дополнительные требования по другим вопросам. Поэтому, заявил он, в лучшем случае перемирие будет заключено к лету, но ни как ни к Пасхе, как того хотят США, и не к 9 мая, как желают в Кремле.
Украина как прецедент для Гренландии
Преображенский не исключил того, что Трамп «окончательно взбесится» из-за невозможности добиться завершения войны. В таком случае, по мнению политолога, есть два варианта. В первом США могут самоустраниться, обвинив в срыве переговоров Россию, Украину и Евросоюз, во втором – Вашингтон перейдет к жесткому давлению на Москву при помощи санкций и создания для него проблем в других регионах, например, на Ближнем Востоке и в Африке. Преображенский считает, что таким образом вряд ли удастся принудить Россию к прекращению войны, однако «это лишние проблемы, которых Кремль хотел бы избежать».
Преображенский подчеркнул, что Путин вошел в эти переговоры для того, чтобы «по максимуму получить», ничего не давая взамен. Поэтому Кремль в конце концов может частично удовлетворить требования Трампа, «не давая ему перейти к политике жесткого давления на Москву, и подпитывая его надежды на то, что рано или поздно при помощи вот такого оглаживания и облизывания Путина, ему удастся постепенно привести Путина к подписанию полноценного мирного соглашения».
Того, что Трамп просто «умоет руки», не исключил и Гармаш. По его словам, у США достаточно механизмов для давления на Кремль, однако Трампу выгодно сегодня налаживать отношения с Россией: «и в бизнес-плане, и в политическом». В том числе в вопросе возможного присоединения Гренландии.
«Трамп моделирует для себя такую же ситуацию, какую сейчас реализовывает Путин. Фактически аннексия территории соседней страны. Соответственно, ему нужен этот прецедент. Ему нужно, чтобы та же Россия в Совете безопасности потом поддержала Соединенные Штаты», – заявил Гармаш.
P.S. Уже после публикации этой статьи Белый дом опубликовал два сообщения по итогам переговоров 23–25 марта в Эр-Рияде с Россией и Украиной. Согласно им, США договорились с обеими сторонами обеспечить безопасное судоходство, исключить применение силы и предотвратить использование коммерческих судов в военных целях в Черном море. Они также договорились разработать меры по реализации соглашения о запрете ударов по энергетическим объектам России и Украины.
Также США помогут России восстановить доступ на мировой рынок для экспорта сельскохозяйственной продукции и удобрений, снизить расходы на морское страхование и расширить доступ к портам и платежным системам для таких транзакций. Украине США пообещали содействовать обмену военнопленными, освобождению гражданских задержанных и возвращению принудительно перемещенных украинских детей.
Добро пожаловать в реальность!