Теперь возможность заключить мирный договор между Арменией и Азербайджаном до конца года становится вполне реальной, и тогда на Южном Кавказе начнется новая эпоха. Роль России в ней будет затухающей, а Турции — возрастающей.
Исход
Поток машин на дороге из Карабаха в Армению не иссякает уже несколько дней — создается впечатление, что регион неизбежно покинет все армянское население. Можно даже оценить, сколько времени это займет при сохранении нынешних темпов отъезда: за первые сутки уехало больше 13 тысяч человек, а к концу третьих их число перешагнуло через 50 тысяч. То есть все армянское население Карабаха, составляющее менее 100 тысяч человек, может покинуть регион уже к концу этой недели.
Однако столь механическая экстраполяция вряд ли уместна. Даже если из Карабаха уедет две трети живущих там армян, в политическом смысле этот результат будет очень сильно отличаться от полного исхода. Более того, он будет создавать условия для частичного возвращения в будущем, когда будут сформулированы хоть какие-то правила проживания.
Слова о «реинтеграции» появились во вчерашнем указе президента непризнанной Республики Арцах о роспуске государственных органов до конца 2023 года, но не слишком определенные. Уходящее руководство призывает карабахских армян «ознакомиться с условиями реинтеграции», представленными Азербайджаном (хотя они пока четко не сформулированы), и самим решить, где им теперь жить.
Азербайджанские военные, через которых неизбежно проходит поток карабахских беженцев, пока что ведут себя на удивление спокойно. По всей видимости, Баку хочет избежать обвинений в этнической чистке, поэтому отъезжающим не устраивают ни допросов, ни серьезных проверок.
Попыток провести массовую фильтрацию в Лачинском коридоре пока нет, кроме единичных исключений вроде задержания Виталия Баласаняна, полевого командира времен первой Карабахской войны, и миллиардера Рубена Варданяна, который выступал за борьбу до последнего патрона, даже когда в Ереване приняли противоположное решение. Эти аресты как бы дописывают предложенные Азербайджаном негласные правила — бояться следует лишь самой верхушке. А то, что даже Варданяну пришлось ехать вместе со всеми через Лачинский коридор, доказывает, что альтернативных вариантов уехать нет ни для кого.
Несостоятельными оказались и предположения о партизанской войне, которую якобы готовы вести отряды карабахских армян, отказавшихся сложить оружие и ушедших в горы. Процесс разоружения при поддержке миротворцев прошел на удивление гладко, без серьезных инцидентов и перестрелок.
Причины не уезжать
Неожиданный намек на то, что, помимо массового бегства, у карабахских армян могут быть и другие варианты, впервые появился, как это ни удивительно, в риторике Еревана. Первый раз такая мысль прозвучала в выступлении Никола Пашиняна сразу после завершения азербайджанской операции. Заявив, что Армения готова принять карабахских беженцев, он также сказал, что «правительство Армении не поднимало вопрос об эвакуации армян Нагорного Карабаха и считает, что право армян Нагорного Карабаха жить безопасно и достойно в своих домах должно быть гарантировано».
Судя по событиям последних дней, насильно удерживать армян в Карабахе никто не собирается, но в то же время ни одна из сторон не заинтересована в том, чтобы регион совсем опустел. Что бы ни говорил Пашинян, в Армении попросту негде разместить под сто тысяч беженцев. К тому же, оказавшись в Ереване, озлобленные люди могут еще сильнее обострить внутриполитический кризис, присоединившись к антиправительственным протестам.
Азербайджан в свою очередь не хочет походить на страшного монстра, от которого следует бежать во что бы то ни стало, лишь бы спасти свою жизнь. Поэтому азербайджанские СМИ сейчас дежурят у КПП в Лачинском коридоре и опрашивают армян — не мешал ли кто-то их выезду. Те отвечают отрицательно, что, судя по всему, соответствует действительности.
Что же касается России, то ей армяне в Карабахе нужны, чтобы там было чем заняться российским миротворцам: раздавать гуманитарную помощь, организовывать эвакуацию и за счет этого выглядеть полезными. Если потребность в этом отпадет, то миротворческая миссия может быть свернута раньше срока.
Наконец, если в Карабахе не будет армян, то ни к чему и переговоры между их представителями и Баку. А они, тем не менее, ведутся, и тоже пока проходят в весьма спокойной атмосфере. По итогам первой встречи в Евлахе армянам снова дали электроэнергию и поставили гуманитарную помощь. По итогам второй, в Ходжалы, договорились о контактах между рабочей группой из Баку и профильными ведомствами в Ханкенди (Степанакерте). Если бы речь шла исключительно об обеспечении выезда армян из региона, это все было бы излишним.
Внешний контур
Окончательное поражение Армении в Карабахе, как ни странно, не заставило Ереван забросить обсуждение мирного договора с Баку. Наоборот, процесс получил новый импульс. Например, секретарь Совбеза Армении Армен Григорян как ни в чем не бывало встретился 26 сентября в Брюсселе с помощником президента Азербайджана Хикметом Гаджиевым. Кроме очевидных гуманитарных вопросов там обсуждалась запланированная на 5 октября встреча Алиева и Пашиняна в испанской Гранаде — на саммите Европейского политического сообщества.
О том, что такая встреча готовится, было известно еще в июне, но в нынешних условиях она оказалась под вопросом. Брюссельские дипломаты пытались убедить представителей Армении и Азербайджана, что упускать шанс нельзя и нужно как минимум подтвердить тезис о территориальной целостности друг друга. Но, разумеется, и на решение о проведении, и на ход встречи будет влиять ситуация на земле — до 5 октября есть немало возможностей ее испортить.
В целом же текст мирного договора был практически готов и до окончательного взятия контроля над Карабахом Азербайджаном. Главной загвоздкой в нем был пункт о правах тех карабахских армян, кто все же останется в регионе. Баку предлагал два варианта: не включать его вовсе или симметрично прописать возможность азербайджанцев вернуться в Зангезур — то есть Сюникскую область Армении, где они жили до конца 1980-х.
Пока это лишь инструмент давления, чтобы убедить армян не медлить с мирным договором. Но если процесс вновь застопорится, Баку может поднять ставки и в этом вопросе, требуя не просто коридора в Нахичевань, а чего-то еще. Алиев уже прозрачно намекнул на это на недавней встрече с Эрдоганом, рассуждая о советском происхождении армянских границ почти так же, как Путин рассуждает об украинских.
Уже сейчас можно сказать, что Москва битву за армяно-азербайджанский мирный договор проиграла. Сложно вообразить, что стороны смогут обсуждать столь серьезный документ после того, что сказали друг о друге Пашинян и российский МИД. Тем более что в этом нет необходимости — Азербайджан сделал ставку на западный проект документа даже раньше, чем Армения.
Чтобы показать себя с лучшей стороны, Алиев даже может пустить в Карабах неких международных наблюдателей — в Госдепе США заявили, что он согласен на такой шаг. А вот санкций против Баку, на которые так рассчитывали в Ереване, судя по всему, не будет — американский дипломат Йюри Ким, которая раньше так рьяно критиковала Азербайджан, приехав в Ереван, просто ушла от ответа на этот вопрос.
Ценной зацепкой для Москвы, желающей сохранить влияние в регионе, остается Зангезурский коридор между основной частью Азербайджана и Нахичеванью, безопасность в котором, по действующим договоренностям, должны обеспечивать пограничники ФСБ России. Именно они должны будут следить, чтобы в азербайджанские грузовики, проезжающие через армянскую территорию, не бросали камни, а возможно — еще и дежурить на КПП на въезде и выезде из Армении.
На эту роль, конечно, можно найти и каких-нибудь западных наблюдателей, но тогда Армении придется пересматривать всю систему охраны границы с Ираном и Турцией. Сейчас это делается силами российской ФСБ — и, видимо, еще какое-то время будет так.
О том, что мирный договор «должен быть подписан до конца года», говорили и прошлой осенью, но тогда это казалось оторванным от реальности пожеланием. Теперь шансы справиться с задачей до новогодних праздников есть, и тогда на Южном Кавказе начнется новая эпоха. Роль России в ней будет затухающей, а Турции — возрастающей.
Как только Армения и Азербайджан подпишут какой-то документ, Турция тут же откроет сухопутную границу с Арменией. После землетрясения через нее уже проезжали грузовики с армянской гуманитарной помощью, а вот обещание открыть ее на постоянной основе, хотя бы для для граждан третьих стран, так и осталось невыполненным. А как только это произойдет, в дело включатся экономические факторы. Учитывая талант Эрдогана манипулировать партнерами, это может стать мощным рычагом влияния Турции на Ереван.
Правда, документ, который будет гордо именоваться «мирным договором» между Арменией и Азербайджаном, скорее всего, окажется рамочным. В нем будут общие слова о признании территориальной целостности друг друга и отказе от посягательств на нее. Этого должно быть достаточно, чтобы уберечь Армению от риска потерять Сюник, но дьявол останется в деталях. Границу, проходящую через горы и холмы, еще только предстоит делимитировать, а условия открытия транспортных коммуникаций придется проговаривать практически с нуля. Не говоря уже о таком сложном вопросе, как правила въезда в Азербайджан для тех армян, что жили или до сих пор живут в Карабахе. Если, конечно, такие останутся.
Кирилл Кривошеев, carnegieendowment.org
Добро пожаловать в реальность!