Несколько волн помилования политзаключенных свидетельствуют о том, что сейчас происходит самая серьезная после событий 2020 года попытка официального Минска прорвать международную изоляцию. На полноценную «оттепель» Александр Лукашенко, скорее всего, не решится, но заключить с Западом выгодную для себя сделку все-таки рассчитывает, передает "Белсат".
Сигналы Западу
Признаки корректирования поведения официального Минска на международной арене начали наблюдаться с конца июня.
Сначала Александр Лукашенко пошел на знаковые кадровые перестановки. На должность министра иностранных дел был назначен Максим Рыженков, главой лукашенковской администрации стал Дмитрий Крутой, а первым заместителем главы – Наталья Петкевич, занимавшая ту же должность в период так называемой либерализации 2009–2010 годов. Менее чем через неделю после этих назначений Лукашенко анонсировал освобождение тяжелобольных противников режима. На следующий день, 3 июля, из заключения вышли 18 политзаключенных, в их числе – больной раком бывший председатель Партии БНФ Григорий Костусёв.
Определенное снижение напряженности фиксировалось на границе с ЕС: начиная с июня заметно упала активность и агрессивность нерегулярных мигрантов на границе с Польшей. Одновременно изменилась риторика официального Минска. Все чаще стали звучать заявления о готовности к диалогу со странами ЕС и США. 16 июля Лукашенко рассказал, что хочет урегулировать отношения с Польшей и Литвой. На следующий день решил ввести безвизовый режим для граждан 35 стран Европы. А 22 июля на совещании о развитии промышленности заявил, что Беларуси нужно идти по пути сотрудничества с Евросоюзом.
В середине июля политзаключенным в тюрьмах и колониях стали массово предлагать писать прошение о помиловании, причем им сразу давали понять, что прошение будет одобрено. В результате 16 августа Лукашенко помиловал 30 политзаключенных, а 4 сентября – еще 30.
Всего в течение двух месяцев на свободу вышли 78 политзаключенных – это крупнейшая волна освобождений за все время. Причем власти сразу анонсировали продолжение. По словам Юрия Воскресенского, еще одну группу политзаключенных могут освободить к так называемому Дню народного единства 17 сентября.
Режим, который не подлежит «оттепели»
Вместе с тем, репрессии в стране не прекратились и не были даже снижены на время политической игры с Западом. Подконтрольные спецслужбам Telegram-каналы продолжают чуть ли не каждый день рассказывать о новых арестах «змагаров». За два месяца по политически мотивированным уголовным делам были осуждены 316 человек. Всего за июль–август правозащитное сообщество Беларуси признало политзаключенными 115 человек – то есть почти в полтора раза больше, чем за этот период вышло на свободу.
Может показаться, что две тенденции противоречат друг другу. Однако Лукашенко делает это сознательно: похоже, что он действительно хочет международной разрядки, но на своих условиях.
Режим Лукашенко за время своего существования уже несколько раз успешно проходил цикл «заморозки – оттепель». В 2008 и 2015 годах помириться с ЕС было достаточно просто, так как политзаключенных тогда можно было пересчитать на пальцах, массовые репрессии не были системообразующим элементом внутренней политики, а Беларусь не запятнала себя соучастием в российской агрессии. Повторить этот трюк сейчас почти невозможно. Тоталитарная трансформация, которую самопровозглашенный глава Беларуси предпринял в 2020 году, сделала режим фактически не подлежащим «оттепели». Чтобы сделать «как было», нужно не только отпустить политзаключенных и прекратить аресты, но также лишить экстремистского статуса независимые медиа, политические и общественные организации, обеспечить возвращение сотен тысяч политэмигрантов и допустить к президентским выборам реальную оппозицию. Все это в нынешних условиях трудно себе представить.
В откате к умеренному авторитаризму образца 2015–2019 годов Лукашенко видит экзистенциальную угрозу: любая управляемая «оттепель» сейчас рискует превратиться в неконтролируемую «перестройку». Поэтому Лукашенко, вероятно, рассчитывает заключить сделку с Западом без «оттепели». Он считает, что судьба почти 1400 заложников в беларусских тюрьмах достаточно серьезный аргумент, чтобы заставить Европу смягчить свою позицию.
Формула Воскресенского
Правда, пока на смягчение позиции Запада ничто не указывает. Три волны помилований, имевшие место в июле–сентябре, не были обусловлены уступками со стороны США и ЕС. Санкции за это время не только не были ослаблены, но даже усилены. 29 июня Совет ЕС одобрил новый санкционный пакет, рассчитанный на синхронизацию ограничений в отношении Беларуси и РФ. А к годовщине президентских выборов, 9 августа, Соединенные Штаты, Великобритания и Канада приурочили введение новых санкций в отношении ряда физических и юридических лиц.
Запад на сигналы Лукашенко реагирует максимально сдержанно. ЕС и США в начале июля приветствовали помилование группы политзаключенных, но сразу напомнили, что за решеткой остаются еще около 1400 человек. Никаких публичных встреч с представителями режима Лукашенко с тех пор не состоялось. Заявления о готовности сесть за стол переговоров со стороны стран Запада также не прозвучали.
Сдержанность Запада выглядит вполне логично: реальные шаги официального Минска несоразмерны масштабу проблем. Однако Лукашенко, вероятно, и не думал, что освобождением 78-ми политзаключенных что-то изменит. Цель была гораздо скромнее: заинтересовать Евросоюз, показать, что он может пойти на определенные уступки. По сути, помилования июля–сентября выполняют функцию приглашения Запада к переговорам, на которых Лукашенко рассчитывает заключить сделку: политзаключенные в обмен на санкции.
Провластный спикер Юрий Воскресенский 4 сентября высказал эту мысль открыто: он отметил, что Минск сейчас ждет «позитивных ответных действий» и если они будут – «можем обсудить и дальше шаги по нормализации отношений».
«Если пойдет речь, отпустить еще какую-то партию взамен на отмену санкций, то мы можем рассмотреть все вопросы, потому что нам нужно платить пенсии, нам нужно содержать рожениц, декретниц, растить детей. И, конечно, мы можем пойти на обмен», – отметил он.
Воскресенский также дал понять границы уступок со стороны Минска: по его словам, около 1000 политзаключенных можно отпустить, так как они просто «начитались интернета» и «кричали перемен». К непримиримым врагам режима Воскресенский отнес примерно 300–400 человек – их власти освобождать не планируют.
Это заявление совсем не похоже на обычную пропагандистскую болтовню. Скорее всего, через Воскресенского режим озвучил свою стартовую позицию для переговоров с Западом. Публично и официально об этом объявить Министерству иностранных дел было бы как-то неловко, поэтому соответствующую задачу поручили человеку, которого называют «устами КГБ».
С прицелом на выборы
Откуда в заявлении Воскресенского взялась эта цифра – 1000 политзаключенных? Вероятно, это что-то вроде символической отметки.
Интересно, что в апреле 2022 года, когда тогдашний глава МИД Владимир Макей разослал европейским дипломатам письмо с приглашением к диалогу, эта цифра также всплыла в прессе в качестве стартовой позиции для переговоров – правда, всплыла с противоположной стороны. Тогда один европейский дипломат на условиях анонимности заявил изданию «Наша Ніва»: чтобы переломить «негативную атмосферу» в Брюсселе, власти Беларуси должны сделать «явный жест в адрес собственного общества и оппозиции» – выпустить минимум 1000 политзаключенных. Однако для полного снятия санкций предстоит начать демократические перемены в Беларуси, подчеркнул собеседник издания весной 2022 года.
Скорее всего, на полную отмену санкций Минск даже не рассчитывает. Судя по той информации, что просачивалась в прессу в прошлые годы, для властей главное снять санкции с ключевых отраслей экономики – в частности, с калийного сектора.
Для Лукашенко принципиально важно прорвать санкционную осаду и ослабить международную изоляцию до президентских выборов 2025 года. Это обеспечит ему хотя бы формальное дипломатическое признание и возвращение субъектности в отношениях с Западом. А с учетом закономерных вопросов о легитимности Светланы Тихановской после 2025 года также нанесет мощный удар по демократической оппозиции.
По информации BELPOL, Лукашенко планирует назначить президентские выборы на конец февраля 2025 года. Если это правда, то объявить старт электоральной кампании власти должны в ноябре. Именно в ноябре, как недавно рассказал Максим Рыженков, в Минске планируется провести международную конференцию по противодействию нелегальной миграции. По словам главы МИД, ожидается, что в мероприятии примут участие министры стран ЕС.
Однако чтобы в Минск приехал кто-то кроме представителя Венгрии (глава венгерского МИД Петер Сийярто – единственный европейский министр, который посещал Беларусь за последние четыре года), необходимо до ноября добиться разрядки в отношениях с Евросоюзом. А для этого нужно массово освобождать политзаключенных, включая тех, кого хорошо знают на Западе – политиков, журналистов, правозащитников.
Поэтому дедлайны у Лукашенко достаточно жесткие: быть или не быть прорыву международной изоляции, должно решиться в ближайшие пару месяцев.
Добро пожаловать в реальность!