Бывший сотрудник Министерства иностранных дел, а ныне аналитик Европейского совета по международным отношениям Павел Слюнькин рассуждает о том, что меняет для Беларуси проанонсированное размещение на ее территории российского ядерного оружия, на что рассчитывает Путин и как это может повлиять на наше будущее.
Владимир Путин объявил о планах разместить российское ядерное оружие в Беларуси. Исходя из его слов, можно предположить, что это должно произойти после 1 июля, когда согласно задумке российского руководства в Беларуси будет построено новое или модернизированы старые советские ядерные хранилища.
Заявление президента России вызвало бурную международную реакцию, но совершенно неожиданным такой шаг Москвы назвать нельзя. Подготовка к такому развитию событий началась еще до полномасштабного вторжения в Украину. Новый вариант Конституции, навязанный белорусам властями, не просто так лишился упоминаний о стремлении Беларуси к нейтралитету и безъядерному статусу.
Работа над текстом основного документа велась с конца 2020 года, а Лукашенко и Путин регулярно общались на эту тему. Лукашенко неоднократно выражал свое разочарование тем фактом, что в 1996 году Беларусь отказалась от ядерного оружия, которое осталось ей в наследство от СССР. По его мнению, ядерный статус позволил бы его режиму избежать критики западных стран за нарушения прав человека и оберегал бы страну от санкций.
После начала боевых действий в Украине Лукашенко регулярно угрожал западным странам перспективой разместить в Беларуси ядерное оружие, одновременно апеллируя к руководству России с призывом к жесткому ответу на любые провокации Запада. Под провокациями он подразумевал и полеты истребителей НАТО, и якобы готовившееся размещение ядерного оружия США или Франции у границ Беларуси.
Ни американское, ни французское ядерное оружие в соседних с Беларусью странах предсказуемо так и не появилось, но это не остановило ядерное сближение белорусского и российского режимов. Сначала белорусские самолеты были модифицированы под возможность несения ядерных боезарядов. Позже Россия передала Беларуси несколько пусковых установок «Искандер», которые могут запускать в том числе ядерные ракеты.
Сейчас дело дошло до подготовки к постоянному базированию российского ядерного оружия. И если раньше российская дипломатия критиковала США за хранение американского ядерного оружия в третьих странах, рассматривая это как нарушение Договора о нераспространении ядерного оружия, то сейчас лидер России уже ссылается на американский опыт, обосновывая законность своего решения.
Наиболее символично такие «внезапные» перемены в подходах России смотрятся на фоне совместного заявления Путина и китайского лидера Си Цзиньпина, подписанного всего за четыре дня до ядерного анонса Путина. В нем Россия и Китай призвали «все ядерные державы не размещать ядерное оружие за пределами национальных территорий и вывести все расположенное за рубежом ядерное оружие».
Возможно, известно, что Беларусь в имперском мировоззрении Путина уже не является суверенной территорией, поэтому в его картине мира эта непоследовательность не так и страшна.
Примечательно еще и то, что публикация интервью российского президента совпала с неофициальным Днем независимости Беларуси — Днем Воли. Пока белорусы, вынужденно разбросанные по всему миру, отмечали этот день маршами за свободу и демократию, Путин, нарочно или нет, недвусмысленно дал понять, кто сейчас реальный хозяин Беларуси.
Само решение о размещении ядерного оружия в Беларуси указывает на уменьшение перечня инструментов для шантажа в руках Москвы. Сначала Россия угрожала Западу энергетическим оружием. Но зима закончилась, Европа не замерзла, а, наоборот, довольно мягко для себя спрыгнула с российской нефтяной и газовой иглы. Угрозы мирового продовольственного голода так и остались угрозами, цены на удобрения после резкого скачка постепенно снижаются.
Мобилизация в России не привела к перелому в войне, а обнажила проблемы с военным и техническим обеспечением армии, обострила проблему нехватки боеприпасов. Конвенционным оружием России не удалось не только захватить всю Украину, но даже небольшой город Бахмут россияне не могут взять под контроль, несмотря на многомесячные штурмы ценой огромных потерь.
На фоне поставок тяжелых вооружений Украине и подготовки к контрнаступлению Москва вынуждена искать пути для предотвращения негативных для себя сценариев. И ядерный шантаж остается чуть ли не единственным козырем России.
Причем ядерная эскалация российского президента обращена не только к властям западных стран, но и к обществу этих стран. Одно дело поддерживать поставки Украине вооружений, надеясь, что это остановит войну далеко от твоих границ. Другое — когда тебе угрожают, что такая помощь приближает угрозу ядерной войны непосредственно к твоему дому.
На это в конечном счете и направлен расчет России: на фоне ядерной войны неуклюжий мирный план Китая или принуждение Украины к территориальным уступкам уже не будут выглядеть как нечто недопустимое.
При этом важно помнить, что озвученная Путиным угроза может оказаться очередной громкой информационной спецоперацией Москвы. Цель таких операций не в том, чтобы выполнить анонсированное, а в том, чтобы заставить своих оппонентов поверить в то, что это будет выполнено. В конце концов, Путин — бывший сотрудник спецслужб, а дезинформация и блеф — один из наиболее распространенных методов работы подобных организаций.
В 2015 году Путин, например, поручил правительству подписать с Беларусью соглашение о создании там российской авиабазы. Через несколько дней после этого Лукашенко раздраженно открестился от таких планов, а российская база в Беларуси тогда так и не появилась.
Сейчас, конечно, Лукашенко находится в совершенно других условиях и вряд ли может возражать Путину. Но даже с учетом его крайней зависимости озвученные Путиным сроки строительства хранилища ядерного оружия в Беларуси выглядят нереалистичными. Вряд ли такой стратегически важный объект реально построить за три месяца.
В Калининграде это заняло у России около двух лет, и аналогичная деятельность неоднократно перехватывалась западными разведками и независимыми исследователями. В Беларуси пока нет даже намеков на нечто подобное, а бывшие советские хранилища находятся в непригодном состоянии: они частично разрушены, заброшены, а некоторые и вовсе переустроены под выращивание грибов.
Но если все же российское ядерное оружие появится в Беларуси, то для нашей страны это станет огромным препятствием на пути к демократическому будущему и станет экзистенциальным вызовом.
Появление ядерного объекта в Беларуси сделает его одной из приоритетных военных целей в случае регионального или мирового конфликта.
При этом контроль над объектом будет полностью находиться в руках иностранного правительства. А это значит, что никто не будет спрашивать ни у Лукашенко, ни у белорусов (80% которых выступает против появления ядерного оружия), как и когда его использовать. Беларусь и белорусы станут еще большими заложниками Путина и его прогрессирующего синдрома Мессии.
Но даже в отрыве от апокалиптических сценариев ядерной эскалации это будет означать постоянное военное присутствие российской армии. В дополнение к тем солдатам и офицерам, которые уже дислоцированы в Беларуси с начала вторжения в Украину, в Беларуси появится еще больше иностранных солдат и военной техники, которые будут охранять и обслуживать стратегический объект.
И даже если Россия в конечном итоге потерпит сокрушительное поражение в Украине, которое приведет к смене российской власти, ядерная база так и будет оставаться якорем, привязывающим Беларусь к России, и огромным препятствием на пути к реформам и защите своих, а не чужих национальных интересов.
Перевод: Наша Ніва.
Оригинальный текст статьи на английском языке был опубликован
на сайте Европейского совета по международным отношениям (ECFR).
Добро пожаловать в реальность!