В марте вокруг темы возможного вступления Беларуси в войну снова начал нарастать ажиотаж, вызванный резкими заявлениями Александра Лукашенко, принятием поправок в законодательство и «вбросами» о подготовке провокаций на границе. Действительно ли угроза вовлечения Беларуси в военный конфликт возрастает?
Разжигание в публичном пространстве
7 марта Александр Лукашенко обвинил Украину в организации диверсии в Мачулищах и публично оскорбил президента Владимира Зеленского, назвав его «гнидой». «Что ж, вызов брошен», – угрожающе добавил он. В Киеве охарактеризовали скандальные заявления Лукашенко как «акт бессилия», который будет оставлен без ответа. При этом секретарь СНБО Алексей Данилов подчеркнул: поведение Лукашенко «начинаеют удивлять» и Украина готова «к любому развитию событий».
Вскоре Главное управление разведки Министерства обороны Украины заявило, что руководство России планирует устроить масштабную провокацию на границе Украины и Беларуси, чтобы создать так называемый casus belli – формальный повод для ведения войны.
Потом аналогичную информацию распространил российский правозащитный проект Gulagu.net. Якобы ФСБ перебросила в Беларусь «группу высокооплачиваемых наемников, готовых к выполнению в их понимании «творческих задач», связанных с переодеванием (очевидно, в форму ВСУ) и совершением от имени Украины диверсий и терактов», чтобы «помочь в принуждении Минска к участию в войне».
Оба вброса публиковались без всяких доказательств, и даже косвенных подтверждений этих сведений не обнаружено.
Резкие заявления Лукашенко и вбросы по поводу возможных провокаций случаются не впервые – раньше все ограничивалось только шумом в публичном пространстве, без серьезных последствий.
Предвоенные законы
Вместе с тем сейчас присутствуют признаки долгосрочной подготовки к эскалации. 9 марта Лукашенко подписал резонансные поправки в Уголовный кодекс. Главный пункт нового закона – введение смертной казни за «измену государству» для государственных должностных лиц и военнослужащих. Причем уровень ответственности должностного лица сейчас не имеет значения: новые нормы распространяются на всех, кто занимает государственные должности или имеет статус военнослужащих. То есть, это будет касаться также тех, кого мобилизуют в армию.
В Генштабе ВСУ обратили внимание на такие поправки еще на стадии их разработки. В декабре 2022 года заместитель начальника Главного оперативного управления украинского Генштаба Алексей Громов говорил, что введение в Беларуси смертной казни за государственную измену может быть одним из шагов в направлении подготовки к войне против Украины.
Закон от 9 марта также предусматривает введение уголовной ответственности за «дискредитацию Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, военизированных организаций». Эта поправка выглядит калькой из российского закона от 4 марта 2022 года – так называемого «закона о фейках», или «закона о военной цензуре». На основании этого закона в России преследуют тех, кто выступает против войны и пытается говорить правду о вторжении в Украину. К «дискредитации» армии в РФ приравнивают заявления о военных преступлениях российских военных, антивоенные высказывания, и даже просто попытку назвать войну войной. Но если в России догадались создать такой репрессивный инструмент только на второй неделе войны, то в Беларуси его приняли превентивно.
Параллельно Совет Безопасности Беларуси одобрил законопроект о народном ополчении – теперь в течение месяца документ будет направлен на утверждение в Палату представителей. Идея властей состоит в том, чтобы в случае войны раздать оружие «проверенным людям», которые будут помогать милиции поддерживать общественный порядок. Фактически, народное ополчение рассчитано как раз на ситуацию, когда армия и спецподразделения будут направлены на фронт, а в тылу будет не хватать силовиков для подавления возможных протестов.
Кроме того, государственный секретарь Совета безопасности Александр Вольфович 15 марта анонсировал внесение дополнительных изменений в нормативно-правовую базу в сфере безопасности, объяснив это тем, что недавняя масштабная тренировка органов государственного управления выявила «незащищенные места». Что это будут за поправки, он не уточнил. Однако сообщество бывших силовиков Беларуси BYPOL сообщает о разработке новых законов «О чрезвычайном положении», «О военном положении» и «Об органах государственной безопасности». Эти документы, по мнению BYPOL, могут свидетельствовать, что Лукашенко готовится к «введению в Беларуси чрезвычайных мер».
Также стоит упомянуть, что ранее, в начале 2023 года, Министерство обороны и Минздрав Беларуси приняли постановление, существенно снижающее требования к состоянию здоровья призывников. А в конце 2022 года была проведена беспрецедентная по масштабам проверка мобилизационных институтов. Некоторые беларусы в итоге получили мобилизационные предписания: в них сообщается, что в случае объявления в Беларуси мобилизации они обязаны в течение 38 часов, не дожидаясь повестки из военкомата, явиться с паспортом, военным билетом, вещами и запасом пищи на день на мобилизационный пункт по указанному в предписании адресу. Причем Лукашенко даже не скрывал, что тестирование системы проводилось ради того, чтобы не допустить ошибок российской мобилизации.
Все эти меры могут рассматриваться как планомерная подготовка к вступлению Беларуси в войну. Это не значит, что соответствующее решение Лукашенко уже принял или вскоре примет. Однако настолько активная разработка чрезвычайных мер свидетельствует, что участие в военном конфликте власти рассматривают как вполне реальный сценарий, к которому следует быть готовыми.
Военная активность: ситуация стабильная
При этом признаков подготовки к вступлению в войну в краткосрочной перспективе (в ближайшие недели) сейчас не наблюдается. Свидетельств, что в Беларуси началось формирование наступательной группировки – нет, в сводках Генштаба ВСУ это подчеркивается регулярно. На этом этапе украинское командование считает угрозу наземных операций на северных границах низкой.
В значительной степени на такие оценки влияет слабость группировки Вооруженных Сил РФ в Беларуси. В начале марта украинская сторона оценивала численность российских сил максимум в 9-10 тысяч, чего явно недостаточно для полномасштабных операций (например, перед вторжением 24 февраля 2022 года РФ сконцентрировала в Беларуси около 30 тысяч солдат). Теперь группировка должна была стать еще слабее. Согласно мониторинговому проекту «Беларусский Гаюн», с конца февраля в рамках ротации территорию Беларуси покинули около 2900 российских военнослужащих и 645 единиц техники, а прибыли всего около 600 военнослужащих и до 200 единиц техники.
Численность российской группировки в Беларуси является очень важным индикатором возможной эскалации: российская помощь способна частично нивелировать слабость армии Лукашенко и повысить шансы на успешное вторжение. Однако сейчас у России, вероятно, просто нет ресурсов на значительное увеличение военного присутствия в Беларуси: все силы пошли на зимнюю кампанию, которая закончилась стратегической неудачей. Ситуация может измениться разве что после проведения новой волны мобилизации, которая бы позволила Кремлю накопить резервы. А на это потребуется время. Например, Институт изучения войны считает, что наиболее удобным периодом для российского удара со стороны Беларуси будет 2023 год.
Даже если представить, что Лукашенко готов рассчитывать преимущественно на собственные силы, то именно сейчас не очень удачный момент для вступления в войну. Наступает период весенней распутицы – максимально неблагоприятное время для наступательных операций, а это еще один аргумент в пользу того, что в ближайшие недели эскалации ждать не стоит.
Призыв из запаса
Вместе с тем, на следующий день после принятия «расстрельных поправок», 10 марта, Лукашенко подписал указ № 66 «О призыве офицеров запаса на военную службу». Согласно этому указу, в Вооруженные силы должны призвать 250 офицеров, чтобы» «повысить уровень укомплектованности первичных военных должностей» и «обеспечить качественную подготовку мобилизационного резерва».
В комментарии к документу подчеркивается, что такие мероприятия проводятся в Вооруженных силах ежегодно. Это правда: призыв офицеров запаса – вещь обычная. Однако нынешний указ Лукашенко от предыдущих отличает одна особенность: количество призванных. Если посмотреть аналогичные указы Лукашенко с 2016 по 2021 год, то можно заметить, что тогда каждый раз одновременно призывались не более 100 офицеров запаса. В прошлом году призвали 150, а сейчас – 250 – в 2,5 раза больше, чем в мирное время.
14 марта о призыве военнообязанных на плановые сборы также заявили в Министерстве обороны, однако никаких цифр при этом не озвучивали.
Ситуация с призывом военнообязанных всегда вызывает повышенное внимание наблюдателей. Дело в том, что теоретически военные сборы могут стать скрытой мобилизацией: смысл в том, чтобы забрать людей в армию якобы в связи с плановыми мероприятиями и уже не отпускать их, пока не начнется война. Такой механизм одновременно позволяет сохранить спокойствие внутри страны и ввести в заблуждение потенциального противника. Опасения по поводу того, что в Беларуси под видом военных сборов идет скрытая мобилизация, начали появляться еще в октябре 2022 года. Об этом писали независимые СМИ и заявляли в Генштабе ВСУ. Однако тогда эти опасения не сбылись: военнообязанные проходили сборы и возвращались домой, а Беларусь в войну не вступила.
Пока нет оснований говорить, что нынешняя ситуация принципиально отличается от предыдущих. Офицеров запаса действительно призывают больше, чем обычно, однако все же не настолько, чтобы это было похоже на начало полноценной предвоенной мобилизации.
Глеб Нержин, belsat.eu
Добро пожаловать в реальность!