В начале сентября советник Светланы Тихановской Франак Вячорка говорил, что паспорт новой Беларуси могут начать выдавать с начала 2024 года. А 1 ноября представитель Объединенного переходного кабинета (ОПК) по международным делам Валерий Ковалевский рассказал «Зеркалу», что срок начала выдачи документа «несколько сдвигается».
«Сроки могут сдвинуться, но это будет не критично, возможно, на 1−3 месяца. Я надеюсь, что первый квартал следующего года — это тот срок, в который мы добьемся и выпуска первых образцов документа, и его первых признаний иностранными государствами», — сообщил Ковалевский.
Параллельно с этим идет работа над созданием органа выдачи паспорта новой Беларуси. Это структура, которая будет заниматься всеми этапами выпуска документа — от приема заявок и их проверки до печати паспортов и хранения данных.
Представители ОПК не называют страну, которая предоставит специальный код, необходимый для выпуска паспорта новой Беларуси. В феврале этого года Франак Вячорка говорил, что Кабинет рассматривает Эстонию и Исландию как тех, кто может потенциально выдавать этот код. С тех пор конкретные страны в этом вопросе не назывались.
Также ОПК не говорит, с какими из стран уже достигнуты предварительные договоренности о признании будущего документа. В сентябре Франак Вячорка отмечал, что уже есть два государства, которые предварительно заявили, что готовы признать паспорт новой Беларуси.
Журналист BGmedia поговорил с редактором «Беларуского Ежегодника», политологом и культурологом Вадимом Можейко о том, почему в ОПК не называют страны, которые помогут с получением и признанием паспорта новой Беларуси, когда этот документ все-таки начнут выпускать и какие проблемы с ним возникнут в будущем.
Почему в ОПК не называют страны, которые предоставят специальный код для паспорта новой Беларуси и готовы его признать
«У меня есть подозрение, что в таких ситуациях речь идет не о письменных гарантиях, подписанных президентом или премьером-министром, а об устных договоренностях на разных уровнях. Конечно, все это пока ненадежно. Возможно, с дипломатической точки зрения до того, как достигнут какие-то окончательные договоренности, не стоит их озвучивать», — комментирует Можейко.
Тем более, что пока до конца не выстроена схема выдачи паспортов. Очевидно, что нужна будет специальная организация, агентство, которое будет заниматься и сбором данных, и безопасностью, и верификацией людей, и выдачей паспортов.
По мнению эксперта, это серьезная работа. Это не значит, что она невыполнимая. Это потребует сил и времени. Пока конкретики мало, то, возможно, выбрана самая разумная стратегия не делиться какими-то кулуарными договоренностями, чтобы не навредить процессу.
Почему сроки выдачи паспорта новой Беларуси постоянно сдвигаются и когда его все-таки начнут выдавать
Вадим Можейко считает, что с политической точки зрения инициатива выдавать паспорта выглядит одной из самых амбициозных и востребованных со стороны ОПК. Всем беларусам за границей хотелось бы получить этот паспорт в рабочем виде. Это был бы очень крутой успех.
«Понятно, что понадобится сильно больше времени, чем до 1 января. Это очень оптимистично. Речь идет о нескольких годах. Есть вопрос, что считать датой? Когда напечатают первый десяток паспортов и выдадут всем представителям Офиса? Или когда эти паспорта можно будет быстро получить в любой точке мира беларусу? Как это будет? Это все еще очень неочевидный процесс», — задается вопросами аналитик.
По его оценке, в ближайший год и Ковалевский, и Тихановская, и Вячорка, и все остальные вынуждены будут немножко кормить беларусов обещаниями и давать какие-то расплывчатые комментарии, поскольку конкретики мало. Они могут подробно освещать любой этап работы над паспортами, как недавно освещали то, что заказали специальную бумагу.
С одной стороны, можно анализировать заказ этой бумаги. Мол, тоже мне новость. С другой — это действительно важные шаги в очень сложном процессе. Попытка делать такие паспорта — уникальный мировой пример. Если получится, то это будет действительно невероятно крутое достижение.
«Все проблемы, которые Лукашенко создал нам с паспортами, сильно приблизили реализацию. До паспортного указа Лукашенко я не очень верил, что перспектива паспортов новой Беларуси — это перспектива ближайших лет, что это вообще будет реализовано. Сейчас вероятность сильно подросла, хоть пока до конкретики и очень далеко», — признается эксперт.
Если у некоторых беларусов возникают проблемы в аэропортах с польскими проездными документами и женевскими паспортами, то как будет с паспортами новой Беларуси?
Осенью в СМИ появилось несколько историй беларусов с польскими проездными документами и женевскими паспортами, которые не смогли улететь в некоторые страны из-за сотрудников авиакомпаний, которые не пустили их на рейс, потому что чуть ли не впервые видели такие документы.
Вполне вероятно, что для сотрудников авиакомпаний паспорта новой Беларуси тоже окажутся «диковинкой». Сколько лет понадобится, чтобы все узнали про наши паспорта, чтобы у беларусов не было с ними проблем при пересечении границ? Какие шаги можно сделать, чтобы хотя бы сотрудники авиакомпаний и пограничники знали о паспортах новой Беларуси?
Вадим Можейко отмечает, что, как ни странно, с паспортом новой Беларуси может быть меньше проблем, чем с польским проездным документом. В наших паспортах будет специальный код с машиночитаемой полосой снизу, которая будет считываться устройствами пограничников. Это упрощающий фактор: раз устройство считало паспорт, то значит, что это действующий документ.
«Я абсолютно согласен, что истории с польскими проездными документами и женевскими паспортами демонстрируют, что даже если за выдачей документов стоят серьезные организации, страны, то все равно это очень непростой процесс, пока до всех дойдет», — отмечает политолог.
Любой новый оригинальный документ будет проблемой, ведь возникнут сложности и путаницы. Какие-то пограничники будут ходить друг к другу, показывать наш паспорт и говорить, что раньше такого не видели. Беларусам будут задавать дополнительные вопросы на границе, чего никто не любит. Это будет сложный процесс, если мы вообще дойдем до этой стадии.
Если все получится, то дальше, в первую очередь, будет ответственность политических акторов. Им нужно будет выйти на контакт с властями каждой страны, с пограничными службами, с авиакомпаниями, автобусными перевозчиками и т.д. Им нужно будет рассказать про паспорт новой Беларуси, добиться того, чтобы те, в свою очередь, провели инструктаж с сотрудниками.
Вадим Можейко наглядно видит проблемы с этим на примере проблем с беларускими паспортами. После указа Лукашенко их нельзя обменять за границей, а если страницы закончились, то некуда ставить штампы. Он встречал пограничников, которые были в курсе проблемы с беларускими паспортами и ставили штампы друг на друга, потому что прекрасно понимали, что беларусы за границей больше не могут получить новые паспорта.
Но также эксперт встречал и пограничников, которые были не в курсе этого. Ему пришлось потратить много времени, чтобы объяснить ситуацию, доказать, что Лукашенко действительно подписал такой указ, что беларусы, которые не могут вернуться домой из-за политического преследования, больше не смогут получить новый паспорт.
«Я думаю, что в вопросе признания паспортов будет ответственность как политиков, так и каждого из нас. При въезде в страну нужно будет возить с собой распечатки, где на местном языке будет написано, что это за паспорт, кто его признал, как это проверить. Это будет сложно, но что поделать.
Когда ты бьешься за непростое дело, хочешь быть первым в мире, кто такое сможет сделать, то сталкиваешься с необычными проблемами. Вот такая нелегкая доля беларусов за границей, приходится идти креативным путем и что-то придумывать. Таков путь беларусов», — рассуждает культуролог.
Есть еще и вопрос с альтернативами паспорту новой Беларуси. Как оказалось, с польскими проездными документами и женевскими паспортами тоже могут быть проблемы на границе, они не всем подходят. Плюс ненадолго выдаются.
Получать гражданство других стран? Мы не видим, чтобы эти страны выстроились в очередь гражданство раздавать. Конечно, было бы легче всем завтра получить немецкие паспорта и жить припеваючи. Но что поделать. Приходится делать паспорт, потому что кажется, что другие альтернативы получаются еще сложнее. Они тоже со своими особенностями и издержками.
Добро пожаловать в реальность!