Белорусская семья с детьми уже больше пяти лет живет в Германии и еще несколько месяцев назад собралась менять гражданство, но все планы нарушил вступивший в силу указ Лукашенко о запрете выдачи паспортов за границей. У младшей дочери, которая родилась уже после переезда, этого документа как раз нет, и сделать его, не приезжая в Беларусь, уже невозможно, поэтому теперь пара не может запустить процесс выхода из гражданства. Блог «Люди» рассказал подробнее эту историю и приводит комментарий юристов. Мы перепечатываем этот текст.
«Я эмоционально реагировала, и проверять, посадят нас с мужем или нет, не хочется»
Белоруска Екатерина (имя изменено по просьбе собеседницы) еще в 2016 году с мужем переехала в Германию. Супруг женщины в этой стране подпадает под категорию тех, кому можно ускоренно подаваться на гражданство. Еще в конце прошлого года пара начала процесс.
— Мы отправили все документы, но ответ от немецкой стороны получили только сейчас, там было условие: нужно отказаться от белорусского гражданства, потому что в Германии пока еще нельзя иметь два паспорта, — рассказывает собеседница.
У пары двое детей, младшая дочь родилась уже в Германии, а так как оба родителя — белорусы, немецкое гражданство при рождении она не получила. Паспорт девочке нужно было делать в Беларуси, семья раньше собиралась приехать, но знакомые предупредили: «лучше смотрите за новостями и оставайтесь дома (в Германии. — Прим. ред.)».
— Это как раз был 2020-й, начались протесты. Больше мы в Беларусь не ездили. У младшей дочки до сих пор нет паспорта — Германия нам пошла на встречу и выдала идентификационную карточку, но за пределы страны с ней выезжать нельзя. Там же стоит пометка, что паспорта у дочки нет. Все это время мы остаемся тут, стараемся изучать окрестности, тут очень красиво, но процесс получения гражданства начали как раз ради ребенка, чтобы в будущем иметь возможность путешествовать.
Екатерина обратилась в белорусское консульство в Мюнхене, там ей объяснили, что для выхода из гражданства нужно пройти несколько шагов. Сначала — оформить постоянное проживание за границей, после стать на постоянный консульский учет, потом сделать паспорт серии РР, обратившись в Главное консульское управление МИД.
Позже женщине прислали еще одну инструкцию, в которой уже было указано, что можно обойтись и паспорта РР, если «обычный» еще действителен как минимум год. При этом ближайшая запись на прием в консульство — только на март 2024 года.
— То есть отказаться от гражданства без поездки в Беларусь все-таки можно. Скорее всего, это связано с высокой стоимостью процедуры отказа: консульский сбор с человека — 400 евро. Не хотят терять деньги в валюте, — предполагает женщина.
Екатерина говорит, что им с мужем эти условия подходят, но остается вопрос с документом младшей дочери: его границей из-за «консульского указа» Лукашенко все равно не получить. К тому же, у старшего ребенка срок действия паспорта тоже истекает, а возвращаться в родную страну, чтобы разбираться со всем этим, женщина боится:
— У меня близкие протестовали, я очень эмоционально реагировала на то, что происходило, и проверять, посадят нас с мужем или нет, не хочется. Хотя, если честно, я за политикой раньше не следила, на момент протестов мы уже жили в другой стране, я не была патриотично настроена к Беларуси… Потом родные прислали видео Тихановской — и мы все подключились, поверили, что со временем в Беларуси может все быть хорошо, что можно будет когда-то вернуться, но лучше на родине не становится. Нам надо что-то менять, с гражданством Германии мы сможем участвовать в гражданской жизни этой страны, где мы уже купили недвижимость и скорее всего, останемся жить навсегда. Теперь я поняла, что аполитичным быть нельзя, иначе в любой стране к власти может прийти кто-то «не тот», — говорит белоруска.
Женщина надеется найти альтернативные варианты решения вопроса, чтобы все-таки не ехать в Беларусь.
— Мы надеялись, что примут закон о двойном гражданстве, но в силу еще он не вступил и непонятно, когда это произойдет. Германия может в индивидуальном порядке дать нам гражданство, даже не смотря на то, что мы не можем отказаться от родного. Возможно, для Беларуси сделают исключение. Думаю, все получится, но процесс затянется и нам придется доказывать, что мы не можем поехать на родину, — рассуждает Екатерина.
Что говорят юристы?
Как отмечают юристы сервиса бесплатной и анонимной юридической помощи legalhub.help, оформить постоянное проживание за границей по-прежнему можно через посольство или консульство, последний указ Лукашенко в этом плане ничего не поменял. К тому же, в середине мая эту процедуру упростили — об этом и говорилось в последней инструкции, которую получила Екатерина.
— Раньше для завершения оформления постоянного проживания за пределами Беларуси гражданину нужно было получить паспорт серии РР. Но со вступлением в силу Закона от 11.05.2023 № 268-З «Об изменении законов» для этого требуется только вынесение административного решения по заявлению — это освобождает человека от необходимости получать такой документ, если у него есть действующий паспорт внутренней серии. Формально он должен быть действительным только на момент подачи соответствующего заявления. Но с учетом больших сроков рассмотрения таких заявлений (4 месяца для оформления постоянного проживания и 1 год для выхода из гражданства) госорганы вправе потребовать, чтобы документ был действительным еще и на момент истечения установленного срока на рассмотрение заявления.
Поэтому, отмечают юристы проекта, белорусам, у которых уже оформлено постоянное проживание за рубежом, нужен действительный не менее года паспорт. У тех, кому еще предстоит эту процедуру пройти, срок действия документа должен быть еще как минимум 1,5 года. И тут уже имеют значение недавно принятые властями правила:
— Теперь обменять паспорт можно только на территории Беларуси. То есть, если срок его действия заканчивается менее чем через год, для подачи заявления на выход из гражданства все-таки придется вернуться в страну для замены, — отмечают специалисты.
Во всех странах процедура получения гражданства работает одинаково, или где-то белорусам не обязательно отказываться от родного паспорта? Каждое государство регулирует это по-разному, юристы сервиса выделяют три основных подхода:
- некоторые страны прямо запрещают двойное гражданство и требуют отказа от гражданства другого государства (Австрия, Хорватия);
- некоторые — либо прямо допускают двойное гражданство, либо не требуют документ об отказе от паспорта родного государства (Аргентина, Кипр, Румыния, Польша);
- есть страны, которые занимают промежуточную позицию, когда отказ от гражданства по общему правилу требуется, но законодательство предусматривает исключения. В Литве, например, двойное гражданство тоже запрещено, но исключение сделано для депортированных лиц или уехавших из страны до 1990 года.
Специалисты также отметили, что 23 августа 2023 года правительство ФРГ одобрило законопроект, согласно которому процедура получения немецкого гражданства значительно упрощается, в том числе отменяется требование отказываться от «родного» гражданства. Но закон еще должен одобрить бундестаг.
Добро пожаловать в реальность!