Указ, согласно которому диппредставительства Беларуси перестали выдавать ее гражданам паспорта и совершать большое количество других административных процедур, получил большой резонанс. Для властей он оказался таким важным, что начал реализовываться еще до официального вступления в силу. Его можно рассматривать в нескольких аспектах, пишет политолог Валерий Карбалевич.
Правитель мстит за травму 2020 года
На психологическом уровне такое решение очень похоже на акт мести. Этим указом Александр Лукашенко нанес оппонентам болезненный удар. Такая своеобразная компенсация травмы от протестов 2020 года.
Есть здесь и важный политико-идеологический аспект. Ведь фактически правящий режим взял на вооружение концепцию, согласно которой гражданами, народом власти считают только тех, кто поддерживает Лукашенко.
Во всяком случае, такой вывод можно сделать из материалов государственных СМИ. Все те, кто против режима, исключаются из понятия народа, граждан страны, их автоматически причисляют к врагам, западным агентам, навешивают ярлыки "экстремистов", "террористов" и "нацистов". Оппоненты Лукашенко были фактически лишены прав. На них законы не распространяются.
А уж белорусские граждане, которые живут на Западе, априори считаются врагами. В рамках этой концепции формируется правовая база. В частности, у выехавших за рубеж, по сути, отобрали избирательные права, поскольку за пределами страны не будут открываться избирательные участки. Для борьбы с диаспорой режим принял законы, позволяющие лишать белорусских эмигрантов гражданства и конфисковывать их имущество, проводить заочные судебные процессы.
Но пока практическая реализация этих законов не получила широкого распространения, от них пострадало не так много людей. Ведь здесь нужны сложные и длительные судебные процедуры.
А нынешний указ, снимающий с белорусских диппредставительств функцию выдавать паспорта и осуществлять другие административные процедуры в интересах граждан Беларуси, одним махом, без всякого суда ударит по большому количеству эмигрантов.
Вытеснение противников режима за границу стало первым этапом избавления от нелояльных. Сейчас, на новом этапе, стоит задача вообще лишить их статуса граждан Беларуси. Сначала фактически, потом юридически. Ведь после публикации этого указа многие уехавшие за рубеж белорусы задумаются о получении гражданства других стран. И этот процесс будет ускоряться.
Другой вопрос — насколько это позволит Лукашенко реализовать свою мечту превратить Беларусь в страну своих фанатов. Во всяком случае, сейчас в этом направлении сделан решительный шаг. И все предположения о том, когда это наконец прекратится, бессмысленны. Эволюция режима происходит только в одном направлении, и рассматриваемый указ стал важной вехой этого процесса.
Как откликнется Брюссель?
Есть в этом указе и рационально-практический аспект. Изданием этого акта режим де-факто признает значительный политический вес белорусского демократического сообщества за рубежом. Речь идет отнюдь не только об Офисе Светланы Тихановской или Объединенном переходном кабинете (ОПК). Диаспора превратилась в политический фактор, она так или иначе влияет на политику Запада в отношении официального Минска. Поэтому предпринимается попытка нейтрализовать этот фактор доступными режиму методами.
Как любое действие подобного рода, указ будет иметь и непредвиденные последствия.
Прежде всего, это решение властей является еще одним симптомом процесса дефолта государственных функций, низведения государства до политического режима. То есть государственные учреждения перестали выполнять свои обязанности.
В частности, были разрушены правовая система и институты правосудия. Внешняя политика Беларуси рухнула, страна теряет международную субъектность. История прорывов мигрантов на территорию соседних стран ЕС показывает, что белорусское государство не выполняет функцию охраны границы. И вот теперь государственные институты отказываются защищать своих граждан за рубежом, кардинально урезают предоставление им консульских услуг.
Как отметил в своем телеграм-канале заместитель главы ОПК Павел Латушко, этим указом режим создает проблемы не только большому количеству белорусов, но и странам Евросоюза. Формируется новый образ белоруса в Европе — человека без паспорта. Это вызов для самого ЕС. И было бы логично, чтобы ответ на вопрос, что делать с тысячами белорусов, которые оказались или скоро окажутся без паспортов, был найден на уровне Брюсселя, руководства объединенной Европы.
Раскол в обществе углубится
И еще. Если теперь команда Тихановской найдет решение проблемы с паспортами и поможет таким образом десяткам тысяч белорусов, ее политический вес существенно возрастет.
Если удастся легализовать тот альтернативный белорусский паспорт, проект которого уже был презентован, или пролоббировать централизованное решение на уровне ЕС о выдаче гражданам Беларуси какого-то документа, заменяющего официальный паспорт, политические акции ОПК резко пойдут вверх. Он приобретет статус реального альтернативного политического центра Беларуси даже для тех эмигрантов, которые не слишком озабочены политикой. Бывает, что общая беда объединяет людей сильнее, чем общая радость.
Важно отметить, что этот указ рикошетом ударил по белорусам, уехавшим не только на Запад, но и в Россию (там работают десятки тысяч наших граждан), другие страны постсоветского пространства.
А тех эмигрантов, которые будут вынуждены приехать в Беларусь за новым паспортом или для решения других житейских проблем, могут подстерегать неприятные неожиданности.
Даже тех, кто уехал из страны задолго до событий 2020 года, ни в чем не участвовал и уверен, что ему ничего не угрожает, может ждать сюрприз. Ведь практически все белорусы, где бы они ни жили, активно интересовались протестами. 2020 год сильно политизировал и диаспору. Многие комментировали эти события в социальных сетях, ставили лайки, но давно об этом забыли. А по приезде домой могут с удивлением узнать, что есть в мире страна, где за лайки людям дают реальный срок. Такие примеры уже есть.
Указ углубит раскол белорусского общества. У тех десятков и сотен тысяч людей, которым этот документ обрежет реализацию их естественных прав, остались в Беларуси родственники, друзья, знакомые. Резонанс будет широкий. Указ в режиме реального времени демонстрирует мстительность власти, что никогда не добавляло симпатии к ней.
Добро пожаловать в реальность!