Долгое время белорусская экономика отличалась обилием квалифицированных кадров. Официальные лица гордились этим фактом, но рассматривали его как нечто само собой разумеющееся. Однако существенное уменьшение числа занятых после 2020 года вынудило посмотреть на ситуацию иначе, пишет экономист Алесь Гудия на "Позiрке".
Минус 44 тысячи занятых за 2023 год
В Республике Беларусь, насчитывающей 9,2 миллиона жителей, только 4,1 миллиона, что составляет приблизительно 45% населения, заняты в экономике. Это число в последние годы стремительно уменьшается и только за прошлый год сократилось более чем на 44 тысячи.
Беларусь, и без того имеющая серьезные демографические проблемы, после 2020 года столкнулась с нарастающим дефицитом кадров, который вызван оттоком населения за рубеж. Некоторое время это можно было игнорировать, что и делалось. Однако острота проблемы вынудила чиновников, во-первых, признать ее, а во-вторых, предпринять определенные шаги. Реакция, впрочем, оказалась предсказуемой.
Изначально к проблеме решили подойти точечно, принимая меры для сохранения коллективов на проблемных предприятиях с помощью запретов на увольнения. Затем приняли отраслевые меры. В частности, в сфере здравоохранения ужесточили условия обязательного распределения молодых специалистов, а также увеличили сроки распределения.
Затем проблему стали рассматривать комплексно, приняв Концепцию государственной кадровой политики и Концепцию миграционной политики. Интересно отметить, что оба документа прямо признают проблему оттока специалистов за рубеж, особенно молодежи, однако о причинах умалчивают.
Чиновники избегают говорить о причинах
Концепции государственной кадровой и миграционной политики, подобно другим документам, представляют собой обобщенный взгляд государства на проблемы рынка труда. И взгляд чиновников через призму этих концепций специфичен.
Документы вводят понятие кадровой безопасности. Тем самым признается, что вопрос состояния рынка труда очень важен для социально-экономического развития страны.
Очевидно, что проблема будет только обостряться. Проанализируем: в 2019 году занятость на рынке труда выросла на 0,2 тысячи человек, в 2020 году уже сократилась на 25 тысяч, в 2021 году — уменьшилась еще на 47 тысяч, а в 2022 году — упала вовсе на 79 тысяч. Снижение в 2023-м оказалось немного меньше — 44 тысячи, но это все равно ощутимый спад. На 2024 год позитивных перспектив на отечественном рынке труда ожидать не приходится, по крайней мере, такой вывод можно прочесть между строк документов.
Однако даже при робком признании самой проблемы документы не раскрывают причин. Ни в одной, ни во второй концепции об этом ни слова.
По мнению чиновников, в Беларуси созданы все необходимые условия для эффективной работы, установлены социальные стандарты, обеспечено гармоничное сочетание интересов человека и государства. Но общество по необъяснимой причине и логике стремится изменять свои ценности, делая акцент на “личной жизни”. А запрос на “возможности самореализации и карьерный рост” почему-то требует от чиновников “изменения подходов к управлению кадровым потенциалом”.
Решать проблему будут всем миром. Миром чиновников — от главы государства и Всебелорусского народного собрания до Академии управления и местных органов власти. Бороться предстоит с внешней трудовой миграцией, оттоком квалифицированных кадров, низкой мотивацией к труду, снижением привлекательности госслужбы. Предполагаются мониторинг кадровых перемещений, закрепление кадров, жесткая трудовая дисциплина и личная ответственность руководителей. Помочь должно также “духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи в соответствии с идеологией белорусского государства”.
Чиновники выражают желание создать условия для возвращения соотечественников из-за рубежа, а также для привлечения иностранных высококвалифицированных специалистов. Однако при этом отмечается недостаточный объем денежных переводов от тех, кто работает за границей, и подчеркивается, что следует стимулировать увеличение этого объема.
А поскольку бюджет небогат, для решения проблем возвращения соотечественников и притока мигрантов чиновники не теряют надежды привлечь средства иностранных доноров.
Уезжают не только айтишники
Проблемы на рынке труда проникают практически во все ключевые сферы экономики Беларуси. На слуху кадровые трудности в медицине и релокация специалистов из ИТ. Только за 2023 год здравоохранение потеряло примерно тысячу специалистов, если учитывать разницу между принятыми и уволенными. Сфера высоких технологий, в свою очередь, лишилась около семи тысяч работников.
На деле потери могут быть более существенными, так как статистика по ИТ исчезла из открытого доступа, в результате чего о положении дел в отрасли приходится судить по более широкой категории “Информация и связь”, что расширяет поле для манипуляций с данными.
Однако проблемы с кадрами в последние годы касаются не только медицины и ИТ. Снижение числа занятых фиксируется почти во всех ключевых секторах экономики.
Даже промышленность отмечает заметное сокращение числа работников, хотя именно она подтянула ВВП Беларуси в 2023 году в зону роста. Кадры уходят также из сфер торговли и транспорта.
Строительный сектор, несмотря на то что правительство озабочено запуском нового инвестиционного цикла, тоже столкнулся в прошлом году с потерей персонала. Проблемы с кадрами традиционно характерны и для сферы образования.
Ныне кадровый голод ощущается во всех регионах страны. Особенно пострадала столица, где отток специалистов из сферы ИТ, традиционно сосредоточенной в Минске, сказывается наиболее ощутимо.
Важно отметить, что проблему с кадрами наконец признали все стороны — государственные и негосударственные эксперты, чиновники, бизнес. Однако путь к ее решению, предложенный госслужащими, вызывает сомнения.
До тех пор, пока налицо противоречия между заявленными целями и действиями властей, ситуация на рынке труда останется напряженной, а скорее даже ухудшится. Ужесточение контроля, насильственное закрепление кадров и всевозможные “повышения ответственности” лишь стимулируют дальнейшую эмиграцию.
Патриотические же лозунги, если они вообще приведут к увеличению занятости, коснутся разве что роста числа чиновников и иных контролеров.
Дальнейшее развитие белорусского рынка труда зависит от того, какую модель решения проблемы выберет госаппарат. Вариантов множество, но крайние становятся все более очевидными.
Если всякого рода начальники будут настаивать на том, что каждый гражданин прежде всего обязан работать на благо государства, но при этом сами будут пренебрегать личной ответственностью за общее состояние экономики, это может привести к модели Северной Кореи или Туркмении. При сохранении некоторых свобод для бизнеса будущее может напоминать иранскую модель рынка труда.
Оба пути лишь ретушируют проблемы занятости, но не решают их. Реальное решение потребует реформ, диалога с обществом и бизнесом, причем на равных.
Добро пожаловать в реальность!