Экономист Владимир Ковалкин: чего ждать от бюджета страны 2016? Рост зарплаты бюджетников за счет бизнеса и обычных граждан

Для белорусской экономики выбор между стагнацией (застоем) либо рецессией (спадом) уже не стоит — однозначно рецессия. Даже по официальным данным Белстата спад ВВП в январе — октябре 2015-го зафиксирован в размере 3,9% по отношению к такому же периоду 2014-го. Что предпримут власти и каким будет антикризисный бюджет страны?

В условиях экономического кризиса или спада хрестоматийными для любого правительства являются меры поддержки людей посредством адресной социальной помощи, стимулирования частной предпринимательской инициативы и создания новых рабочих мест. Финансируются такие инициативы, как правило, за счет резервов, накопленных в «тучные годы», усиления дисциплины уплаты налогов, приватизации, сокращения неэффективных госпрограмм, урезания привилегий и доходов отдельных категорий бюджетников (чиновники, милиция).

Благодаря публикации в ноябрьском номере ведомственного журнала Минфина «Финансы. Учет. Аудит» основных планов Совмина по внесению изменений в Налоговый и Бюджетный кодексы, а также проекта бюджета на 2016 год, теперь каждый белорус сможет оценить свои потери и приобретения. Хотя проекты законов уже одобрены Совмином, им еще предстоит пройти согласование в парламенте и быть подписанными президентом.

Руководство страны предполагает сохранить уровень налоговой нагрузки в 2016-м на таком же уровне, как и в 2015-м, — около 25%. Но вот обычным гражданам и частному бизнесу не позавидуешь: налогов придется платить больше.

Существенную часть предпринимателей лишат возможности работать по упрощенной системе налогообложения (УСН):

• Будет введен запрет на возможность использования УСН для предпринимателей, занимающихся интернет-торговлей и оказывающих услуги интернет-площадок. Снижение предельного порога валовой выручки для ИП в 9 раз! С 13,7 млрд до 1,5 млрд рублей. Безвозмездно полученное имущество будет облагаться налогом в 16%. Снижение в 1,5 раза (с 1,5 тыс. кв. м до 1 тыс. кв. м) площади капитальных строений, с которой не взимается налог на недвижимость с юрлиц, работающих по УСН.

• Кроме того, власти хотят отменить льготы по целому ряду налогов и сборов. Весь пакет этих мер по расчетам Минфина увеличит доход бюджета на 1,5 трлн рублей. Но я думаю, что вместе с тем подобные меры убьют существенную долю малого бизнеса и искусственно увеличат количество «тунеядцев».

Предполагается введение или увеличение некоторых видов пошлин и сборов:

• В 2016-м будут введены дополнительные объекты обложения государственной пошлиной по некоторым видам юридических действий, что пополнит бюджет на 344 млрд рублей.

• Увеличение предельного уровня курортного сбора с 3 до 5%.

• Увеличение ремесленного сбора в 4 раза.

• Увеличение сбора за осуществление деятельности в сфере агроэкотуризма в 12 раз.

• Увеличение ставок земельного налога и налога на недвижимость до 10 раз, что повысит доходы бюджета приблизительно на 3,7 трлн рублей.

• Будут продлены на 2016 год ограничения по налоговому вычету по НДС на 90 дней при импорте товаров. При такой схеме НДС обойдется импортерам в 2,7 трлн рублей, а сохранение порядка уплаты налога на прибыль — в 3,5 трлн рублей.

• Вкладчики банков тоже примут посильное участие в финансировании государственных расходов. Так, введение подоходного налога согласно 7-му декрету президента по нашим расчетам обойдется обычным людям в 0,98 трлн рублей.

Зато ставки акцизов на крепкий алкоголь и крепленые плодовые вина будут снижены на 7,4—7,5%...

Самое масштабное увеличение госрасходов (на 36% по сравнению с 2015-м) предполагается по статье «обслуживание государственного долга». В 2016-м на эти цели будет направлено 20,2 трлн рублей, которые в основном будут потрачены на валютные платежи в сумме $1 млрд. Кстати, из этого соотношения легко высчитать предполагаемый средневзвешенный курс доллара, который Минфин закладывает на 2016-й. Поделим сумму в белорусской валюте на сумму, которую планируется отдать в долларах (20,2 трлн белорусских рублей на $1 млрд), и получим 20—20,2 тыс. рублей за доллар.

Всего же по госдолгу, номинированному в иностранной валюте, стране предстоит выплатить 3,3 млрд долларов. Выплаты будут осуществляться за счет вывозных пошлин на нефть и новых государственных займов.

Инвестиции и меры поддержки реального сектора руководство страны также предусмотрело. Например, на компенсацию процентов по кредитам банков уйдет 12,5 трлн рублей, из них половина (6,4 трлн рублей) — сельхозпредприятиям. На поддержку экспорта будет направлено 2,1 трлн рублей, на сельское хозяйство — 17,2 трлн рублей, на строительство и ремонт дорог — 5,4 трлн рублей, на финансирование государственной инвестиционной программы — 4,6 трлн рублей.

Интересно, что расходы на заработную плату бюджетникам вырастут на 14% и составят 91,3 трлн рублей, а их доля в общих расходах бюджета — 33,5%.

Подводя итог, можно сказать, что увеличение расходов на зарплату бюджетникам, уплату госдолга и финансирование государственных предприятий произойдет за счет частного бизнеса, новых государственных долгов и доходов обычных граждан. Подобная практика не позволит решить накопившиеся в экономике проблемы, а лишь переложит все тяготы кризисного периода на плечи обычных налогоплательщиков, то есть нас с вами.