Государственная Белтелерадиокомпания 30 сентября получила существенно обновленный устав, согласно которому национальный медиахолдинг будет организовывать свою работу. В документе официально закрепили существующую практику – приоритет освещения деятельности Александра Лукашенко. Кроме того, Национальная телерадиокомпания теперь обязана выполнять поручения его пресс-секретаря. «Белсат» вместе с экспертом разбирался, о чем свидетельствуют эти изменения.
Новые «руководители» Белтелерадиокомпании
Новый устав был утвержден указом Александра Лукашенко №326 и опубликован на Национальном правовом портале. Документ вступил в силу с момента официальной публикации.
Устав Белтелерадиокомпании последний раз обновлялся 10 лет назад. Сейчас в документе появились разделы, отражающие новые изменения. Например, там существенно расширили и конкретизировали часть о распространении информации в интернете, прописали появление представительства не только в Москве (РФ), но и в Пекине (КНР).
Среди основных политических изменений – расширение круга тех, кто может управлять деятельностью компании. По старым правилам, Белтелерадиокомпания «подчиняется и подотчетна президенту Республики Беларусь». В новом уставе добавляется, что деятельность организуется в соответствии с поручениями главы Администрации президента, заместителя главы Администрации, курирующего информационную политику, и пресс-секретаря президента.
Отдельно отмечена задача освещать деятельность главы государства, это же закреплено и среди функций Национальной телерадиокомпании: «обеспечение объективного освещения деятельности» Лукашенко, «распространение его заявлений и обращений».
Помимо этого, в новом уставе прописана задача «укрепления традиционных семейных ценностей».
В документе зафиксирована еще одна, пожалуй, уже действующая для беларусских государственных СМИ норма: аудио- и видеозапись, фотографии граждан можно проводить без их согласия в местах массового посещения и на массовых мероприятиях, а позже и использовать эти материалы (также без согласия героев).
Устав расширяет источники финансирования компании за счет спонсорской помощи и иностранной безвозмездной помощи. Статья 8 закона «О СМИ» запрещает финансирование иностранными юридическими и физическими лицами, не проживающими в Беларуси, – за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами. Указ, которым утвержден устав, и является таким актом: национальный вещатель получил исключение из нормы, которая для независимых СМИ стала бы основанием для преследования.
Еще один интересный факт: Министерство информации теперь не только не входит в список организаций, которые могут контролировать деятельность Белтелерадиокомпании, но и исключено из процедуры согласования ее бюджета.
Из нового устава исчезло упоминание о выполнении БТ «некоторых функций органа государственного управления» (например, определения «единой технической и технологической политики в телерадиовещании и контролирование соблюдения стандартов»).
Яркая смена в управлении пропагандистской машиной
Оценить изменения, по которым теперь будет работать Белтелерадиокомпания, "Белсат" попросил старшего аналитика Media IQ Павлюка Быковского.
«С одной стороны, все выглядит как будто просто новый устав, а по-настоящему я бы в этом увидел довольно яркую смену конфигурации в системе принятия решений в пропагандистской и в идеологической машинах, имеющихся у правящего режима», – прокомментировал он новый документ.
Эксперт говорит, что на первый взгляд устав выглядит как техническая модернизация, но если учесть, как в этом году происходили кадровые перестановки в идеологической сфере и пропагандистской машине и вспомнить кадровый день 28 сентября, видится другое. Быковский считает, что это завершение перестройки государственной идеологической пропагандистской машины, начавшееся весной.
«Прежде всего, интересно, как меняется подчинение Белтелерадиокомпании», – отметил Быковский.
По данным эксперта, пресс-секретарь Лукашенко Наталья Эйсмонт и раньше имела поручение управлять Белтелерадиокомпанией, но не напрямую: еще указом от 2017 года ей поручалась координация деятельности ряда крупных государственных СМИ, среди которых была и БТ.
«Сейчас пресс-секретарь Лукашенко вписана непосредственно в устав Белтелерадиокомпании, а это, на минуточку, национальный беларусский вещатель. И сейчас уже не координация, а управление, то есть она будет давать поручения компании, а это есть подчинение», – говорит медиаэксперт.
«Это выглядит абсолютно вычурно», добавил он, так как у пресс-службы Лукашенко и национального вещателя принципиально разные функции: первая работает на одного человека, национальный вещатель – на всю Беларусь.
Павлюк Быковский считает это разрешением конфликта, который в апреле привел к переводу Марата Маркова с поста главы Министерства информации на пост главы Министерства культуры. При Маркове, напомнил эксперт, Мининформ занимался «несвойственными функциями», начал «влезать в дела телевидения, которое было вотчиной Эйсмонт».
«На первый взгляд это выглядит как победа Эйсмонт над Марковым, но я думаю, что не все так просто, ведь и над Мининформом, и над пресс-службой президента в значительной степени стоит Перцов (первый замглавы Администрации Лукашенко. Ред.)», – добавил Быковский.
К тому же добавляются и другие «порученцы»: «Вместо одного начальника будет много начальников». В этих условиях также снижается роль руководителя Белтелерадиокомпании.
«И хотя сегодня речь идет об одной семье Эйсмонт (руководитель Белтелерадиокомпании муж Натальи Эйсмонт Иван. – "Белсат"), – но сегодня это Эйсмонт, а завтра может быть кто-то другой. Сегодня это, наверное, не будет создавать конфликтной ситуации, а завтра – кто его знает», – подчеркнул экперт.
По его словам, Лукашенко традиционно сталкивает лбами силовиков, получает информацию с разных сторон и таким образом создает конкуренцию между ними. Назначение генерал-майора Павла Муравейко заместителем главы Администрации с поручением давать «альтернативную, конкурентную точку зрения» на армию в обход Минобороны и Совбеза – свежий пример именно этого приема в силовой сфере.
Но сейчас, считает эксперт, то же самое делается и в идеологической сфере. В тот же кадровый день 28 сентября директором Беларусского института стратегических исследований вместо Олега Макарова, выходца из Госсекретариата Совета безопасности, назначен Андрей Кунцевич – бывший заместитель главы Администрации по идеологии и первый заместитель министра информации. Лукашенко при этом прямо сказал, что институт «может конкурировать и с пресс-службой президента, и с Администрацией президента по определенным направлениям» и должен стать «опорой на идеологическом фронте».
«Это та же схема: несколько центров, которые дают поручения, и один исполнитель –Белтелерадиокомпания. Устав закрепляет исполнителя, а кадровые решения умножают количество тех, кто имеет право ему приказывать», – поясняет Быковский.
Эксперт также обратил внимание, что закрепление за телерадиокомпанией уставной цели – освещение деятельности руководителя страны – «выглядит как деятельность части пресс-службы, а не национального вещателя».
«Ощущение, что все перепуталось. Если провести параллель, есть такой фильм “Шоу Трумана”, где снимали шоу об одном человеке, который не знал, что о нем снимают шоу. А тут все наоборот: шоу делается для того, чтобы показывать стране одного человека. И этот человек знает, что все делается для него. И этот человек – Лукашенко», – подытожил Быковский.
Ольга Вир, "Белсат"
Добро пожаловать в реальность!