Заико: Правительство готовит номенклатурную приватизацию

Белорусские власти готовят правовое поле для номенклатурной приватизации, считают многие эксперты. "Можно говорить о четком намерении конвертации власти топ- менеджмента госпредприятий в собственность", - заявил руководитель Аналитического центра "Стратегия" Леонид Заико, комментируя ряд положений проекта плана мероприятий по реализации директивы президента N4 "О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь".

 

"Директора предприятий подталкивают правительство к номенклатурной приватизации"

 

План, который планируется утвердить совместным постановлением правительства и Нацбанка, в частности, предусматривает возможность принятия общим собранием акционеров решения о выкупе акций собственной эмиссии за счет чистой прибыли "с целью последующей их передачи менеджменту предприятия". Кроме того, в соответствии с проектом, предлагается возможность "направления части чистой прибыли государственных организаций и организаций с преобладающей долей государства на приобретение акций принадлежащих Республике Беларусь по номинальной стоимости с целью дальнейшего распределения внутри коллектива в зависимости от вклада в развитие предприятия".

Комментируя последствия принятия этих норм, Леонид Заико подчеркнул:

 

"Приватизация будет номенклатурной. Других вариантов невозможно". "Было бы странно, если бы белорусские директора стали декабристами... Ведь они общаются с российскими и украинскими миллионерами и думают: "А чем мы хуже?", - считает эксперт.

 

При этом он уверен, что в Беларуси процесс передела госсобственности является объективно необходимым

 

"Конвертация политической власти в экономическую абсолютно закономерная вещь на постсоветском пространстве. Сейчас чиновники увидели перспективу и, собственно, именно для этого была объявлена либерализация", - сказал Заико.

 

Аналогичной точки зрения по данному вопросу придерживается руководитель Аналитического центра "ЕсооМ" Сергей Мусиенко.

 

"Подобные инициативы отражают мысли людей, которые существующее положение вещей считают досадным недоразумением. Они хотят повторить приватизационные процессы, которые произошли в соседних странах", - сказал Мусиенко, комментируя проект плана.

 

"Никто никогда не отрицал, что у значительной части властьимущих есть острое желание провести номенклатурную приватизацию. Кто-то затаился и сидит на низком старте. Сейчас эти процессы готовятся более грамотно по сравнению с началом 90- х годов", - полагает аналитик.

 

"Для белорусского народа это неинтересно, а для чиновников - это давно желаемое средство передела госсобственности", - уверен Мусиенко.

 

По его мнению, "надо обратить пристальное внимание на эти предложения и остановить их на уровне государственных органов".

 

"Не думаю, что высшее руководство это допустит", - предположил эксперт. С другой стороны, комментируя тот факт, что проект плана в целом был одобрен президиумом правительства 18 февраля, Мусиенко констатировал:

 

 "Шансы есть, что это решение "протянут". Посмотрим, восторжествует ли здравый смысл... ", - отметил он.

 

Как сообщил председатель РОО "Белорусская научно- промышленная ассоциация" (БНПА) Александр Швец, который возглавляет рабочую группу при Минэкономики по вопросам подготовки проекта плана мероприятий по реализации положений директивы N4, предложение о включении в план норм о возможности передачи топ-менеджерам госпредприятий доли собственности было пролоббировано Республиканской ассоциацией предприятий промышленности (БелАПП), в которую входят более 200 наиболее ликвидных белорусских промпредприятий.

 

"Это предложение было инициировано Белорусской ассоциацией предприятий промышленности", - сообщил Швец.

 

Он убежден, что "этот пункт, в случае его принятия, должен быть очень оговариваемый, но он подан как безоговорочный".

 

По его мнению, данное предложение может быть реализовано с целью материального стимулирования действующих или новых топ- менеджеров, лишь на предприятиях, которые являются относительно ликвидными.

 "Мы можем говорить об этой норме лишь с точки зрения относительно ликвидных предприятий. Если будет новый менеджер, которого собственник в лице государства нанимает для улучшения показателей нестабильного предприятия, то его можно мотивировать опционами. Причем необходимо передавать ему акции не сразу, а через несколько лет стабильной работы предприятия. Надо четко проанализировать, в отношении каких именно предприятий это возможно", - полагает Швец.

При этом он подчеркнул, что "отдавать акции менеджерам, если рынок растет, нет смысла".

 

 "Если это конкурентоспособное предприятие, модернизированное за счет средств государства, непонятно, при чем тут менеджер, который своими средствами не участвовал в его обновлении. Здесь нет никакого смысла в передаче ему доли в собственности", - полагает он.

 

Швец также обратил внимание, что в проекте плана нормы о возможном наделении управленцев долями в собственности предусмотрены в качестве внесения предложений в правительство.

 "То есть, правительство еще будет рассматривать эти предложения", - отметил он.

 

"Данное предложение не является безоговорочным. С банальной точки зрения это выглядит, как возможность передать завод в собственность директора вне зависимости от его заслуги", - еще раз подчеркнул Швец.

В соответствии с действующим с апреля 2006 года указом N277, возможность приобретения акционерным обществом акций собственной эмиссии жестко ограничена. По решению общего собрания акционеров акции собственного выпуска могут быть приобретены только для последующей продажи либо безвозмездной передачи государству; последующего пропорционального распределения среди акционеров; последующей продажи инвестору на условиях, предусмотренных бизнес-планом эмитента; аннулирования.

Президиум Совмина 18 февраля в целом одобрил проект плана мероприятий по реализации директивы N4.

 

Вернувшийся из краткосрочного отпуска президент Беларуси Александр Лукашенко на 19 февраля  заявил, что не допустит в стране номенклатурной приватизации.

 

"Говорят, прошли выборы - и начнется номенклатурная приватизация. Не будет никакой номенклатурной приватизации в Беларуси никогда. Ни Лукашенко, ни его дети не получат ни одного куска от государственной собственности просто так", - сказал глава государства журналистам.