В «Год женщины» Лукашенко снял последнюю женщину-министра, заменил ее силовиком. Посла в России поставил руководить «катастрофической» Витебской областью. Ответственный за провал Витебщины при этом «хороший человек», пойдет в дипломатию. Что все это значит?
Александр Лукашенко провел ряд кадровых перестановок. Некоторые из них вызывают вопросы. Также вопросы вызвала и дата перестановок: официально сообщалось, что они состоялись 15 января, но одни и те же люди одновременно были в разных местах на кадрах разных ведомств.
«Белсат» обсудил назначения с координатором кампании демократических сил «Кадровый резерв» Юрием Губаревичем и руководителем Института проблем безопасности имени Костюшко Вадимом Можейко.
Главу провальной области – долой, но не совсем, несмотря на выгорание
В октябре 2025 года Лукашенко учинил «суперразнос» Витебской области: за что ни возьмись – одни беды. 15 января он снял с должности председателя Витебского облисполкома Александра Субботина «в связи с переводом на другую работу», назвав его «хорошим человеком». По словам Лукашенко, глава его администрации сообщил ему, что Субботин «выгорел». Но Лукашенко считает, что он еще «не потерян для страны», его планируют «загрузить на полную катушку» – возможно, на «внешнем контуре».
Субботин по образованию паразитолог, с 2001 по 2014 год работал в витебских ветеринарных высших учебных заведениях. В 2014 году стал заместителем начальника главного экономического управления администрации Лукашенко, в 2015-м – заместителем министра сельского хозяйства и директором департамента ветеринарного и продовольственного надзора. В 2017-м стал помощником Лукашенко по Витебской области. В 2018-м – членом Коллегии Евразийской экономической комиссии, «министром» промышленности и агропромышленного комплекса. В марте 2020-го вернулся в помощники Лукашенко, но уже по Могилевской области. Уже в июле 2020-го стал вице-премьером. А в декабре 2021-го был назначен руководить Витебской областью.
Губаревич отмечает: Субботин явно не справился, Лукашенко об этом лично говорил. В Витебской области есть вопросы касательно возможности развивать сельское хозяйство, допускает Губаревич. Но дело не в проблемах отдельной области:
«Лукашенко мог бы с тем же успехом взять за пример любую другую область – и нашел бы очевидные проблемы и очевидные провалы. Витебская область здесь не является исключением», – говорит Губаревич.
И сам Лукашенко это практически признал: сказал, проблем «хватает» в Могилевской, Витебской, Брестской и Гродненской областях, и в Минске, но «в Витебской области они не просто цветут и пахнут, они цветут». Пригрозил неопределенными последствиями, если ему доложат о новых случаях падежа домашнего скота.
В развитии региона, считает Губаревич, нужно думать о перспективах области, об инвестициях, содействии развитию производства. То есть, не просто «находиться в состоянии ожидания приказа сверху».
Решать проблемы Витебщины будет гомельчанин, заводской руководитель, посол в России
На место «выгоревшего» Субботина Лукашенко поставил Александра Рогожника, который также имеет интересную биографию.
Рогожник из образования бухгалтер. После окончания университета год поработал инспектором на таможне, затем два года менеджером отдела маркетинга на неназванном предприятии, после год главным специалистом экономического управления Министерства энергетики. Ушел на три года руководить фабриками, вернулся на два года в экономическое управление Минэкономики. В 2008-2010 годах был начальником управления экономики администрации Ленинского района Минска. В 2010-2011 годах руководил Минским заводом «КБДЭМ-ИТЦ» из холдинга «Планар». После семь лет был директором общества «Оптоэлектронные системы» из того же холдинга. В 2018-2022 годах был директором Минского моторного завода. В октябре 2022 года был назначен министром промышленности. А в июне 2024-го назначен послом в Россию (верительные грамоты вручил только в ноябре). Как гомельчанин и руководитель минских заводов связан с Витебской областью, неизвестно.
По мнению Губаревича, подобные биографии демонстрируют несколько вещей в системе, выстроенной Лукашенко:
«Во-первых, не хватает профессионалов, – убежден Губаревич. – Если управлять областью ставится человек с таким весьма пестром опытом, это может означать только то, что нет людей, которые могли бы взять персональную ответственность за развитие региона».
А кто послом в Россию? Надо спросить в Кремле
Замену Рогожнику срочно ищут. Глава администрации Лукашенко Дмитрий Крутой пообещал, что «затягивать не будут»: кандидатуры собираются презентовать Лукашенко «в ближайшие недели». Говорит, «нельзя, чтобы без первого лица долго оставалось наше посольство», это же «фактически, наше второе правительство, только на внешнем контуре». Лукашенко в свою очередь уверял, что «это не чрезвычайщина».
Губаревича это удивляет: надо же иметь кадровый резерв, особенно в такой ответственной сфере, как внешняя политика. В Министерстве иностранных дел работают сотни людей, а послов в Беларуси всего несколько десятков, то должен быть запас профессиональных дипломатов с определенным опытом. Поиск нового посла может свидетельствовать о особенности российского направлении:
«Здесь не каждого человека назначишь. Прежде всего, этому человеку должен доверять сам Лукашенко, так как это основное, стратегическое направление, – рассуждает Губаревич. – Скорее всего, ожидается согласие и от Кремля на назначение определенного человека. Не с каждым там будут работать, не с каждым будут разговаривать».
В год женщины – без последней женщины-министра
Лукашенко снял с должности министра труда Наталью Павлюченко. Ее биография более предсказуема. Финансист по образованию, с 2002 по 2017 год она работала на экономических должностях в райисполкомах и Минском облисполкоме, в 2017-2021 годах руководила Фондом социальной защиты, в 2021-2024 годах была первым заместителем министра труда.
Необычно то, что Павлюченко была единственной женщиной-министром в правительстве – если не считать вице-премьера Наталью Петкевич. Лукашенко сам отметил, что снимает Павлюченко с должности в объявленный им «Год женщины». Сказал, «женщин обижать ни в коем случае нельзя». Экс-министра назначили в Совет Республики.
Должность министра труда, отметил Губаревич, традиционно была «женской» в лукашенковской вертикали: две трети времени правления Лукашенко министерство возглавляли женщины. Не исключено, что в системе появятся новые женщины, но сейчас Минтруда возглавляет мужчина.
«Это интересное разнообразие: в “Год женщины” убрать единственного министра-женщину, – смеется Можейко. – Впрочем, что же еще ожидать от лукашенковского режима: точно не diversity!»
«Это свидетельствует о системной проблеме с присутствием женщин в сфере государственного управления, – считает Губаревич. – Есть только исключительные роли, куды они могут попасть. Но большинство мест – где они никогда не смогут возглавить ни министерства, ни ведомства. Здесь можно говорить о силовом блоке, где никогда не было женщин. И другие ответственные направления, связанные с экономикой, внешней политикой – традиционно Лукашенко отдает предпочтение мужчинам из своего окружения. И вряд ли “Год женщины”, который он объявил, что-то изменит».
Вместо женщины – заместитель-контролер
Новым министром труда стал Андрей Лобович. По образованию экономист, карьеру начал с должности ведущего экономиста инспекции по бюджету администрации Партизанского района Минска. Потом работал на различных должностях в администрации Заводского района, затем два года был начальником финансового отдела администрации Фрунзенского района. В 2010-2012 годах был начальником управления местных бюджетов в Министерстве финансов. В 2012-2015 годах работал первым заместителем главы администрации Заводского района. В 2015-2021 годах был первым заместителем министра труда. С 2021 года работал заместителем председателя Комитета государственного контроля.
КГК в Беларуси формально-гражданское ведомство, но фактически силовой орган. Лобович сам говорил Лукашенко, что за время работы в КГК посмотрел «на развитие социальной сферы с другой чуточку стороны – со стороны контролера». Основная задача, по его словам, это «не порождать иждивенчество в нашем обществе» и не предоставлять социальной помощи тем, кто не нуждается в ней. Лукашенко сказал, что министерство должно «звучать», так как женщины-министры «скромно выглядели», и «мужик» Лобович Лукашенко «с виду подходит».
Можейко отмечает, что это тренд последних лет: на «мирные» должности назначают силовиков. Это говорит не только об «усилении» системы, но и об ослаблении:
«Чем меньше гражданских людей, имеющих хоть какие-то компетенции, тем меньше будет качества работы... и так невысокой в лукашенковской системе», – констатирует Можейко.
Система Лукашенко работает в ситуации кадрового дефицита, который сама себе и создала, считает Можейко. Эта система вытесняет людей из Беларуси и не дает работать множеству тех, кто остался в стране. Ставка делается на завоз мигрантов, и подход к ним максимально жесткий: постоянный контроль, постоянные проверки.
Можейко допускает, что поэтому Лукашенко и нужен такой министр труда, который будет контролером и надзирателем. Такой силовой подход может давать какую-то пользу в короткой перспективе, но не может быть эффективным на долгой перспективе: «Трудовые мигранты едут туда, где лучшие условия для работы, а не где лучше их контролируют».
Проблема не в том, что в Беларуси нет специалистов
«Кадровый резерв», который координирует Губаревич, это программа демократических сил по переподготовке и обучению административных кадров «для Новой Беларуси». В этом «кадровом резерве» сейчас, рассказывает Губаревич, более 700 человек с разным опытом: есть молодые люди с хорошим образованием, есть люди с опытом в сфере государственного управления и управления предприятиями.
«Я убежден, что большинство из них спокойно уже с завтрашнего дня могло бы заменить лукашенковских чиновников даже на самых высоких должностях, – говорит Губаревич. – Основное преимущество людей, которые пришли в “Кадровый резерв” демократической Беларуси, это инициативность и видение Беларуси другой страной, чем та, которую строит Лукашенко. Демократической, независимой. Где решения принимаются не по руководящей вертикали, но где важную роль играет мнение общества, работа с людьми».
Всего этого не хватает сегодняшней системе, резюмирует он. Поэтому если в Беларуси произойдут изменения, понадобятся новые кадры – и их готовят уже сейчас.
Алесь Новоборский, "Белсат"
Добро пожаловать в реальность!