«Если можно Штатам, то можно и нам» или «Трамп непредсказуем, может выслать вертолет и за мной»? О последствиях похищения Мадуро для остальных желающих сменить власть в другой стране рассуждает американист Антон Пеньковский.
Соединенные Штаты 3 января провели в Венесуэле операцию, в результате которой захватили и вывезли главу государства Николаса Мадуро и его жену. Президент США Дональд Трамп заявил, что Штаты возьмут на себя управление Венесуэлой в переходный период – «до времени, пока не будет гарантирован безопасный, правильный и разумный переход власти».
Это не уникальный случай: США не раз меняли власть в других странах, в том числе подобным путем захватили главу Панамы Мануэля Норьегу в 1990 году. Не исключено, что Трамп попытается провести военную операцию в еще какой-нибудь стране: Колумбии, Мексике, Кубе, Иране, а может и забрать у Дании Гренландию.
Новым прецедентом могут воспользоваться другие потенциальные агрессоры: чаще всего упоминают желание коммунистического Китая захватить Китайскую Республику на острове Тайвань. С другой стороны, сам Мадуро еще недавно угрожал захватить запад соседней Гайаны – а не сможет, и это может отпугнуть других потенциальных агрессоров.
Что будет с Тайванем, Косово, Молдовой, Беларусью и другими странами? Рассуждает американист и советник Агентства евроатлантического сотрудничества Антон Пеньковский.
Мировой порядок меняется
Похищение Мадуро – это один из симптомов изменения мирового порядка и возвращения «права сильного», считает Пеньковский. Трампа он называет явным сторонником неореализма: такой политики, когда говорят о прямых прагматических интересах, а о ценностях если и говорят, то немного. Сторонники этого неореализма – даже не протрампистское движение MAGA, а более академические круги – видят «естественные экзистенциальные интересы» на Карибах и в Гренландии, поэтому считают, что США имеют «натуральное право» использовать все возможные средства.
«То, что произошло в Венесуэле, это не только триумф американского оружия. Это не только триумф того, что Америка может показывать зубы, – говорит Пеньковский. – Но также и демонстрация для всех стран мира, не только для автократий и не только для маленьких стран-аутсайдеров, что вот по таким правилам играть можно. И таким образом Соединенные Штаты вот чуточку меняют планку дозволенного».
Это, считает он, открывает двери для разрешения накопившихся за последнее время конфликтов через инструменты, которые последние 30 лет были «неконвенционными»: через силу, через специальные военные операции, которые раньше считались по крайней мере «чуточку моветоном». Трамп показал: если что-то будет нужно, США будут брать это силой даже без информирования Конгресса. Пеньковского не удивит, если Венесуэла не будет последней в 2026 году спецоперацией США.
Чего ожидать от России, Сербии, Китая?..
Дело не только в том, что Трампу с Венесуэлой «так можно», а Владимиру Путину с Украиной «так нельзя»:
«Таким образом мы можем привести цепочку дальше к вопросам о Тайване, вопросам о некоторых границах в Европе, в Средней Азии. Ну и вообще про весь Африканский континент. Скорее всего, подобные методы мы будем видеть в будущем все чаще и чаще».
Пеньковский подчеркивает, что не поддерживает сторонников неореализма и «естественных экзистенциальных интересов» одного государства в другом. Но видит логику американских неореалистов: если для России Украина это «экзистенциальный вопрос», а для США нет, то почему США должны вмешиваться? Вот если будут российские ракеты на Кубе – тогда надо конфликтовать с Россией, но если это где-то далеко, если это чьи-то другие интересы, то может и не стоит вмешиваться.
На территории Европы Пеньковскому трудно представить еще один вооруженный конфликт, хотя он знает: Косово – «болезненная точка» для Сербии.
Молдова сильно беспокоится по поводу России. Но Пеньковский сомневается в такой угрозе: Россия еще ведет войну в Украине. Мол, Молдова скорее успеет войти в Евросоюз, чем Россия успеет разобраться с другими своими «интересами», если вообще разберется. И у России большие «аппетиты» к более глубокой интеграции Беларуси и к некоторым странам Кавказа, чем к Молдове.
Тайвань – другое дело. В прошлом году Пеньковский видел много «неприятных сигналов» о том, что правительство США не ставит Тайвань в приоритет. Если Китай заявит о своем прямом интересе, а у США такого интереса не будет, то через каких-то сделки, которые любит Трамп, могут договориться на то, что Китай уступает в одном регионе, а Штаты уступают во втором. Пеньковский напоминает, что китайская делегация была в Венесуэле за день до американской операции, но Китай не защитил Мадуро. Может, так договорились? США при том могут уступить Китаю не обязательно на Тайване, может быть и в другом регионе, допускает собеседник.
Режим в Венесуэле не меняется
Из того, что заявляли о будущем Венесуэлы Трамп и Государственный секретарь (министр иностранных дел) США Марко Рубио, Пеньковский делает вывод: речь идет не об изменении режима или полной смене элит. Трамп среди прочего говорил, что не рассматривает приход к власти венесуэльской демократической оппозиции в изгнании. И отмечал, что одна из главных целей – бизнес-интересы США, прежде всего нефть.
В самой Венесуэле, похоже, произошел раскол элит, объясняет Пеньковский: кто-то согласился сдать Мадуро и сотрудничать со Штатами. А значит, те, кто управлял Венесуэлой во время правления Мадуро, а то и во время его предшественника Уго Чавеса, те, кто имеет эффективный контроль над силовым аппаратом, могут остаться при должностях или, по крайней мере, в элитах. Они, возможно, будут подчиняться или прислушиваться к приказам США, но не понесут ответственности за преступления и репрессии.
«Венесуэла, скорее всего, – я здесь хочу быть очень осторожным, но скорее всего – может стать таким марионеточным режимом под сильным контролем Соединенных Штатов», – допускает Пеньковский.
Какой будет архитектура такого режима, говорить трудно: сам Трамп был осторожен в описании того, как это будет работать. Пеньковский сомневается, что Венесуэлу ждет революция, кардинальная смена элит и социальной модели. Но имеет немного оптимизма:
«Мы сейчас на это очень часто смотрим с точки зрения такой идеологической, что это неправильно, это не соответствует мировым правовым нормам. И это действительно так, с этим невозможно не соглашаться. Да, Соединенные Штаты не имели никаких юридических оснований провести эту операцию в том виде, как это было.
Но если предложить дополнительно к этому, не опровергая, но дополнительно чуточку компаративистской оптики, то, скорее всего, тот режим, который будет управлять Венесуэлой под контролем Соединенных Штатов, будет чуточку, а возможно, и не чуточку, лучше, чем те нарушения прав человека, которые совершал Мадуро».
«Скорее всего, ситуация в Венесуэле исправится даже благодаря уважению к частному имуществу и к частному бизнесу».
Он добавляет: это не идеальный сценарий и не то, чего бы хотелось для Беларуси.
Чьих вертолетов ждать Лукашенко?
Александр Лукашенко долгое время пытался покупать в Венесуэле нефть, но это было не слишком успешно, и Минск остался должен Каракасу почти полтора миллиарда долларов. Что будет с интересами, совместными проектами и задолженностями, которые имеет Лукашенко в Венесуэле?
Пеньковский поправляет: не имеет, а имел, потому что теперь в Венесуэле будут только интересы Соединенных Штатов. Сам Трамп не раз подчеркивал бизнес-интересы США в Венесуэле. Под страхом повторить судьбу Мадуро новое правительство Венесуэлы, как бы оно ни выглядело, вероятно, будет делать все, чтобы не разозлить США.
Лукашенко пытался заменить российскую нефть другой, в том числе американской, напоминает Пеньковский. Первый танкер с американской нефтью для Беларуси пришел в литовскую Клайпеду в 5 июня 2020 года, второй – 10 августа. Власти Беларуси ожидали, что это будет долгосрочное сотрудничество, но, говорит Пеньковский, сами нарушили сделку политическими репрессиями.
Из этого собеседнику представляется интересный сценарий. Трампу нужно показать избирателям победу не в виде Мадуро за решеткой, а скорее в виде снижения цен на топливо на американских заправках. Значит, нужно восстановить добычу нефти в Венесуэле. При величайших в мире доказанных запасах там добывают относительно мало нефти, добыча обвалилась во второй половине 2010-х. Исправить это можно относительно быстро. И Трамп может предложить Европе покупать нефть – даже венесуэльскую – у США. Тогда возможно, что Венгрия порвет с зависимостью от российской нефти и перестанет давить на Евросоюз изнутри. И возможно даже, что в будущем Лукашенко снова попытается «пересесть с российской нефтяной иглы» на нефть из Венесуэлы.
Но если Лукашенко откажется от российской нефти, не прилетят ли за ним российские вертолеты? Пеньковский соглашается с тем, что Лукашенко боится угрозы со стороны Кремля, поэтому вынужден был разговаривать с Западом, «играть в многовекторность», до сих пор делает «осторожные попытки дипломатии». Угроза объективна: если бы Владимир Путин захотел сменить власть в Беларуси, вряд ли его что-либо остановило бы – тем более, «в инструментарии Путина нет тормозов». Но, считает Пеньковский, Путину это просто не понадобится:
«Говорить, что сама Россия теперь может провести эту специальную операцию против Лукашенко, не приходится просто потому, что Лукашенко и круг его элит осуществляют наиболее приятный, наиболее эффективный контроль над территорией Беларуси с точки зрения самой России».
Пеньковский иронизирует: «Лукашенко – один из ниболее хорошо изученных политиков в мире, так как все успели с ним поссориться». Лукашенко для России наиболее предсказуем, все «болевые точки» и все возможные инструменты давления на Лукашенко известны. Даже российский ставленник может быть менее предсказуемым и менее эффективным с точки зрения контроля Беларуси Россией. Если бы появилась фигура, которая выглядела еще более лояльной Кремлю, поставили бы, но такая фигура была бы уже хорошо заметна посторонним наблюдателям.
Лукашенко давно боится и похищения Соединенными Штатами, считает Пеньковский. Но у США нет прямых интересов в Беларуси, США сейчас не рассматривают Беларусь как свою сферу влияния. Трамп не раз упоминал доктрину Монро, которую Пеньковский пересказывает так: «У нас своя половина мира, мы решаем там свои вопросы, это никак не касается Европы, вы там в своей Европе сами разбирайтесь с Молдовой, Украиной, Россией, Беларусью. Мы можем как-то помочь, продать оружие». В доктрину Монро не вписывается разве что Иран, но это связано с уникальной приверженностью Штатов Израилю на религиозной почве.
Интересы США сейчас в первую очередь в Америке, убежден Пеньковский: сначала Венесуэла, потом Куба (это наиболее вероятно, так как это личный интерес Рубио – сына эмигрантов с Кубы), а затем, возможно, и Гренландия, но вряд ли Беларусь.
Добро пожаловать в реальность!