В Минске 14 октября состоялось совещание по вопросу налаживания отношений с Соединенными Штатами. Много говорилось в том числе о возможном подписании «большой сделки». Однако независимые эксперты, опрошенные «Белсатом», сомневаются в возможности такого.
Совещание без главы МИД
На совещание по вопросам развития отношений с США Александр Лукашенко пригласил премьер-министра, главу своей администрации, госсекретаря Совета безопасности, генерального прокурора и председателя КГБ. Министр иностранных дел отсутствовал, официально – по причине иностранной командировки.
Однако старший научный сотрудник Финского института международных отношений Григорий Нижников в комментарии «Белсату» предположил, что главу МИД Максима Рыженкова на встречу не позвали просто потому, что он «неважен». По его словам, в Беларуси МИД «традиционно продает тракторы», а именно внешней политикой занимается Лукашенко и его администрация. Поэтому на совещании об отношениях с США можно обойтись без министра иностранных дел, но не без силовиков – они сейчас «повсюду», особенно во время гибридной войны с Западом.
Санкции вредят Лукашенко
В ходе совещания Лукашенко похвалил Дональда Трампа за «решительные шаги» по разрешению конфликта на Ближнем Востоке и сказал, что «некоторый положительный импульс» приобрело и возобновление беларусско-американского диалога. Он заявил, что готов «идти на компромиссы какие-то», даже делать первые шаги, «ожидая от американцев, что они обещанное будут выполнять». Однако напомнил, что, например, санкции в отношении «Белавиа» после освобождения части политзаключенных были приостановлены так, что «хвосты какие-то остались», и на ликвидацию их еще нужно время.
Тем не менее, глава Беларуси сказал, что готов подписать большую сделку с США и сейчас ждет предложения с американской стороны: «Давайте будем решать. Мы к этому готовы».
Председатель КГБ Иван Тертель после встречи рассказал, что «по ряду вопросов» Минск и Вашингтон «уже пришли к консенсусу». Однако, по его словам, «есть определенные вещи, которые необходимо обсуждать». Он заявил, что диалог с США включает ряд тем, в том числе украинскую, а также региональную безопасность и «уже принес существенную пользу для стабилизации ситуации в регионе». Тертель сказал о взаимном интересе к «возможности разблокирования движения по парализованным транспортным артериям» и намекнул на разговоры о торговле беларусским калием со странами Глобального Юга. При этом, по его словам, со стороны США отсутствуют какие-либо требования. Тертель надеется на прорыв в отношениях с США, в том числе ждет на «хорошие новости на этом треке» в ближайшее время.
Пока же, напомнил Лукашенко, со стороны США и их союзников, особенно Евросоюза, продолжают действовать санкции: «они нам вредят, отвлекают нас от решения многих проблем».
Старший советник беларусского демократического лидера Светланы Тихановской Франак Вячорка в комментарии «Белсату» отметил, что именно санкции и тяжелая экономическая ситуация заставляют Лукашенко «искать выход из ситуации». Для этого, по его мнению, нужно, во-первых, освободить людей и прекратить репрессии, во-вторых – начать диалог с обществом, а в-третьих – «перестать служить российским интересам, втягивать страну в войну и сдавать нашу независимость России».
Тем не менее, считает Вячорка, Лукашенко просто хочет перевернуть страницу и сделать «вид, что ничего не произошло». Последнее подтвердил и сам глава Беларуси, который упомянул, что «американской администрацией реализуется, к сожалению, в дальнейшем политика продвижения каких-то псевдодемократических ценностей».
Лукашенко пытается послать сигналы
Собеседники «Белсата» считают, что никакой «большой сделки» между Минском и Вашингтоном не готовится. Григорий Нижников обратил внимание, что Лукашенко во время совещания много говорил слово «если» – «так можно говорить обо всем, что угодно».
«Лукашенко занимается тем, чем всегда: он просто рассказывает сказки. Конечно, он бы хотел большую сделку с Трампом, с Америкой. Но ведь нет предпосылок для этой сделки», – сказал он.
Американист, советник Агентства евроатлантического сотрудничества Антон Пеньковский в свою очередь отметил, что настолько публичное совещание, где на камеру довольно долго выступает Лукашенко, делается «не для решения каких-то вопросов, а для рассылки максимально публичного сигнала». По его мнению, тем самым политик послал сигнал США, что готов к следующим шагам.
Пеньковский считает, что после перемирия Израиля и Палестины, достигнутого Трампом, Лукашенко мог почувствовать, что у администрации США появится гораздо больше человеческих ресурсов и времени, чтобы заниматься вопросом войны России в Украине. Поэтому, по его мнению, глава Беларуси может хотеть как можно скорее «вскочить в новый трек» относительно Украины, который может сейчас интенсифицироваться.
«Возможно, Александр Лукашенко хочет поторопиться и сам что-то предложить. Причем это делается не через закрытые дипломатические каналы или через разведку, а максимально публично, что, возможно, по его мнению, добавит этим словам дополнительное внимание», – сказал Пеньковский.
Лукашенко просится в посредники
Говоря об Украине, Лукашенко отметил, что она должна существовать как независимое государство, а война должна быть прекращена уже сейчас. В противном случае Украина исчезнет. Политик выразил готовность участвовать в урегулировании войны, когда американцы видят в этом «какую-то небольшую» роль Беларуси. При этом, по его словам, Украина должна быть «миролюбивым» государством, которое не будет создавать никаких проблем и угроз. Владимир Путин также настроен на установление мира, сказал Лукашенко.
Глава Беларуси подчеркнул, что «никакие Томагавки», которые Трамп может передать Украине, «этого вопроса не решат», а наоборот – «эскалируют ситуацию до ядерной войны». То есть фактически повторил российские нарративы.
Пеньковский признал, что Беларусь с начала полномасштабной войны играет посредническую роль в войне между Россией и Украиной. Именно на беларусской территории проходили первые переговоры между делегациями двух стран и именно там происходят обмены пленными или погибшими.
«Скорее всего, Александр Лукашенко хочет, предложить если не площадку, то это посредничество», – считает Пеньковский.
По словам Нижникова, Лукашенко понимает, что эти его заявления об Украине понравятся в Москве. Но они же, считает он, соответствуют и его собственному мировоззрению. Политолог отметил, что Лукашенко и Путин «одинаково видят мир и одинаково видят Украину», для них Запад – «одинаковый враг».
А что насчет Тихановской?
Польское издание Rzeczpospolita со ссылкой на очень влиятельный источник в литовской политике писало, что именно с позицией США может быть связано уменьшение уровня охраны офиса Тихановской в Литве. Согласно изданию, тем самым Штаты хотят открыть путь к дальнейшим переговорам с Лукашенко, так как «нормализация литовско-беларусских отношений стабилизирует ситуацию на восточном фланге НАТО, снизит риск конфликта и сэкономит средства американских налогоплательщиков».
Тем не менее, Нижников считает, что это прежде всего внутрилитовский вопрос, так как именно в эту сторону ведут процессы в литовской политике в отношении всех беларусов. Тем не менее, даже если Трамп «с ума сойдет» и подпишет «большую сделку» с Минском, Европа за ним не пойдет, сказал он.
«Мы увидим большой раскол в беларусском вопросе между Европой и США, и Литва пойдет за Евросоюзом, так как Литва заинтересована в том, чтобы санкции не снимались и чтобы давление на Лукашенко не падало», – заявил политолог.
Но, по его словам, это не значит, что отношения к Беларуси и беларусскому вопросу в Литве улучшится.
Красные линии Лукашенко
Лукашенко поручил в отношениях с США определить «красные линии, переход которых для нас неприемлем». В частности, важно, чтобы не был нанесен ущерб «не только беларусско-российским, но и беларусско-китайским отношениям», а также обязанностям «перед другими дружественными странами».
По мнению Нижникова, Лукашенко интересует только снятие санкций, а не какие-то символические вещи, как возвращение американских дипломатов. По его словам, Лукашенко готов освободить «любых людей, кого они пожелают», открывать посольства и быть посредником в отношениях с Москвой. То есть продавать Штатам «любые вторичные вопросы», «но продавать задорого» – за снятие санкций, прежде всего с «Беларуськалия». Однако для этого нужно, чтобы Лукашенко тоже пошел на многие шаги. По крайней мере, в вопросе репрессий, чтобы не только освобождал политзаключенных, но и не набирал новых. Также для Вашингтона важно прекращение напряженности на границах НАТО. Но на уступки по ни одному из этих вопросов Лукашенко пойти не готов: «или из-за позиции Москвы, или из-за своей позиции и своего режима».
«Этот режим держится и на репрессиях, и на московской поддержке. И если один из этих факторов убрать, то этот режим будет менее стабильным, чем Лукашенко бы этого хотел. Поэтому мы в патовой ситуации», – заявил Нижников.
По его мнению, без малейшей либерализации режима США не пойдут на уступки. В этом плане, считает он, весьма показательны недоснятые санкции с «Белавиа»: США «знают, как торговаться, и одурачить их так просто не получится». Вместе с тем, сказал Пеньковский, трудно понять, что нынешняя администрация США будет понимать под либерализацией Беларуси. Тем не менее властям Беларуси будет очень сложно уменьшить текущий уровень репрессий и вернуться хотя бы к авторитарным практикам уровня 2019 года.
«Теперь режиму будет гораздо сложнее и остановить репрессии, и остановить исполнителей репрессий – милиционеров и гэбэшников», которые должны выполнять каждый месяц план по задержанию», – сказал Пеньковский.
В любом случае Пеньковский не исключает очередного выпуска Минском части политзаключенных, чтобы привлечь к себе внимание Вашингтона. Также, по его мнению, Лукашенко может предложить более тесное сотрудничество в сфере безопасности, что уже выразилось в информировании Польши о полете дронов и приглашении американского атташе на учения «Запад». Тем самым Минск может показать, что готов к определенной разрядке, что однако, может оказаться манипуляцией.
«Но американцев прежде всего интересуют геополитика и безопасность. Им очень бы не хотелось включаться в применение статьи № 5 НАТО в Европе», – сказал Пеньковский.
Также, по его мнению, Вашингтон был бы заинтересован в том, чтобы у Беларуси не было российского ядерного оружия. Но опять же Лукашенко, который ранее сильно сожалел о том, что ее вывели из Беларуси, может не отказаться «от этого подарка россиян».
Кроме того, в случае нарастания противостояния между Вашингтоном и Пекином Лукашенко можно не согласиться на ухудшение отношений с КНР, «Китая он боится гораздо больше, чем Дональда Трампа». «И считает Китай стратегическим партнером номер один, возможно, даже перед Россией», – считает Пеньковский.
Сложное пике Лукашенко
Лукашенко сказал, что вопрос «большой сделки» с США и алгоритмов взаимодействия с Вашингтоном может быть рассмотрен на большом заседании Совета Безопасности, куда кроме участников совещания, также входят руководители остальных силовых ведомств, обеих палат парламента, Верховного суда, Нацбанка, ряда министерств и ведомств. Но уже сейчас, как говорил и председатель КГБ, дискуссия была «очень острой», а ее участники не всегда «соглашались друг с другом».
По мнению Пеньковского, электорат Лукашенко может не понять потепления отношений с США, а инерция исполнителей может привести даже к новому витку репрессий, в том числе в отношении самых силовиков.
«Это сложное Пике, на которое Лукашенко, скорее всего, может не пойти, или делать это очень медленно», – сказал Пеньковский.
Нижников считает что, разговоры о большой сделке будут идти еще какое-то время, но самой ее не будет. По его мнению, Лукашенко до сих пор не готов даже пойти на совсем небольшие шаги в отношениях с Польшей, чтобы немного улучшить ситуацию – он принципиально отказывается освобождать Анджея Почобута. И даже администрация Трампа, которая делает много ошибок, не даст Лукашенко то, что он желает, просто так, ведь это «будет для них не просто ошибка, а геополитическое поражение».
Добро пожаловать в реальность!