Экс-дипломат, аналитик Европейского совета по международным отношениям (ECFR) Павел Слюнькин выделил три главных тренда, которые наблюдаются на внешнеполитическом фронте. По его мнению, зафиксированы «довольно серьезные успехи беларусских властей в международной деятельности», сложился «хрупкий баланс» между руководством Украины и Беларуси и постепенное возведение «железного занавеса» на западных и южных границах Беларуси.
Санкционный запал Евросоюза иссяк?
На фоне изоляции от Запада официальный Минск использовал зарубежные визиты Лукашенко для демонстрации легитимности, или внешнеполитической субъектности. В этом плане «наиболее весомым» оказался визит в Пекин.
– Беларусско-китайские отношения для режима Лукашенко всегда были очень важными. Но последний раз Си Цзиньпинь приезжал в Минск в 2015 году, в 2020 году его снова пытались пригласить в Беларусь с государственным визитом, но тогда препятствовала коронавирусная инфекция, затем внутриполитическая ситуация в стране. В результате его так и не удалось заманить в Беларусь, – отмечает Павел Слюнькин.
Сам Лукашенко с официальным визитом Поднебесную не посещал с 2016 года – и только сейчас поехал с государственным визитом.
Он один из самых серьезных, но не единственный. Последние три месяца отмечены зарубежной активизацией Лукашенко.
– Например, успел съездить и в Объединенные Арабские Эмираты, где решал вопросы то ли полуличного, то ли полугосударственного характера. Но и это еще не все. Помимо поездок самого Лукашенко, наблюдались успехи и в поездках в Беларусь.
Речь идет про рабочий визит главы МИД Петера Сийярто, который 13 февраля 2023 года побывал в Минске, где встретился с беларусским министром иностранных дел Сергеем Алейником. С 2020 года – это первый визит главы МИД страны-члена Евросоюза в Беларусь:
– Очень важно отметить, что во время совместной пресс-конференции с Алейником венгерский гость не говорил ни про агрессию, ни про участие Беларуси в войне, не критиковал беларусские власти за нарушения прав человека, за тысячи политзаключенных, а сфокусировался на позитивных, приятных для беларусских властей темах – например, говорил, что Беларусь может стать площадкой для переговоров между Россией и Украиной. Критиковал санкционную политику ЕС. И хвалил экономическое сотрудничество Беларуси и Венгрии, – отмечает бывший дипломат. – С похожим заявлением выступил и Апостольский нунций архиепископ Анте Йозич, за которое уцепились пропагандисты и официальные лица, в частности, заместитель министра иностранных дел, – они пытаются планомерно, невзирая на свою токсичность, работать. Нельзя сказать, что у них это совсем не получается.
Вторым международным фактором, который экс-дипломат называет не случайным, стало выведение из-под третьего подряд санкционного пакета Европейского Союза. Несмотря на жесткие намерения официальных лиц ЕС включить Беларусь в санкционный пакет, она там так и не оказалась. Почему?
– Здесь есть несколько объяснений, я бы акцентировал внимание на двух основных. У большинства европейских стран нет желания усиливать санкционное давление на Минск без кардинального вовлечения его в боевые действия, а во-вторых, банальное отсутствие политических стимулов внутри ЕС, нежелание заниматься вторичным, по сравнению с Россией, кейсом, особенно на фоне того, что существуют диаметрально противоположные подходы к санкционной стратегии в отношении Минска со стороны ряда стран-членов ЕС: ходили слухи, что периодически Португалия, Бельгия, Италия пытаются выводить Минск из-под удара, – отметил Павел Слюнькин.
«Относительным успехом» внешней политики экс-дипломат считает приезд Владимира Путина в Минск 19 декабря 2022 года.
– Наконец не Лукашенко на ковер к Путину съездил, а тот почтил его вниманием в Минске, хотя такие визиты президент России не осуществлял в Минск на протяжении трех лет. Это беларусские власти могут тоже занести себе в копилку.
Между Минском и Киевом сложился хрупкий баланс
Второй тренд на внешнеполитическом фронте – хрупкий баланс между украинскими властями и беларусским режимом. Корреспондент Радио Свобода в Брюсселе Рикард Йозвяк говорил, что Беларусь выводится из-под европейских санкций благодаря позиции Украины, которая возражает против дополнительного давления на Минск.
– Сюда же надо добавить отсутствие ракетных обстрелов Украины с территории Беларуси – скоро полгода, как произошел последний, – отмечает Павел Слюнькин.
Одновременно демократические силы пережили ряд неприятных моментов, например, когда Светлану Тихановскую, заявленную для участия в мероприятиях, посвященных восстанию 1863-1864 годов, исключили.
– Мы проанализировали заявления украинских властей – там видно последовательное желание выводить Лукашенко из-под полномасштабного удара, нежелание ставить его в один ряд с Путиным. Например, представитель украинской разведки говорит, что тот изо всех сил старается быть не втянутым в войну, и что ему это дается очень тяжело. Подоляк тоже твердил, что не видит смысла развивать отношения с беларусскими демократическими силами, потому что нет внятной антивоенной активности. Сразу после этого во многих городах мира по призыву Тихановской состоялись антивоенные акции, акции солидарности с Украиной, а еще через несколько дней на российский военный самолёт А-50 Мачулищах была совершена атака, ответственность за которую взяли на себя Байпол во главе с Азаровым, который является частью команды Тихановской. Украинские власти просто дистанцировались от нападения, – отметил Павел Слюнькин.
Железный занавес протянулся на тысячу километров
Третий тренд – возведение «железного занавеса»: Беларусь изолирует себя все больше и больше, Польша, Литва, Украина продолжают выходить из двусторонних соглашений с Беларусью.
– После серьезного кризиса на границе с Польшей все меньше возможностей – как экономических, так и гуманитарных, человеческих сохранять связь с европейскими странами. Причем стена, которая возводится, это не фигура речи, а реальные стены. Беларусский Госпогранкомитет официально сообщил, что общая протяженность стены на западном и южном направлениях составляет тысячу километров, – резюмировал Павел Слюнькин.
Если беларусский режим ввергает страну и общество в изоляцию, то демократические силы действуют в обратном направлении. Правда, о головокружительных успехах говорить не приходится:
– Действия демократических сил точечно компенсируют последствия юридической, политической, экономической изоляции Беларуси как государства. С Варшавой удалось договориться, чтобы она и дальше признавала беларусские сертификаты и дипломы, хотя официальный Минск и вышел из двустороннего соглашения. Правительство Польши, в том числе при поддержке демсил, создало рабочую группу по поддержке беларусского бизнеса, который работает там. Удается урегулировать вопросы учебы беларусских студентов в эстонских и чешских университетах, в ПАСЕ, например, по инициативе демсил был назначен спецдокладчик для подготовки комплексного доклада о положении беларусов в изгнании и методах их решения на международном уровне. Важно и то, что Беларусь попала в заявление президента США Байдена: во время визита в Польшу он отметил борьбу лидеров оппозиции и беларусского народа за демократию. А сама Тихановская закрепила довольно очевидный тренд, довольно старый и устойчивый, – необходимость выхода Беларуси из «союзного государства» и ОДКБ, – подчеркнул эксперт.
Добро пожаловать в реальность!