В среду Палата представителей в двух чтениях приняла проект закона "Об изменении законов по вопросам деятельности политических партий и других общественных объединений".
Закон содержит ряд новых барьеров для образования и свободной деятельности политических объединений, пишет политический аналитик Юрий Дракохруст.
"Порог" минимального количества членов партии повышается до 5 тысяч человек.
Мобилизовать такое количество членов партии было и раньше непростой проблемой. А теперь, в условиях постоянного политического преследования даже за "неправильный" цвет носков и комментарии в соцсетях, это представляется практически невыполнимой задачей.
Поднимается уровень регионального представительства - структуры партии должны существовать не менее чем в трети районов в каждой области и в Минске.
Лидер Белорусской социал-демократической партии (Грамада) Игорь Борисов написал в своем ФБ, что попытки управляемой им партии зарегистрировать региональные структуры были безуспешны. А нет должного количества структур - нет партии.
Учредителями партии теперь должны быть лица, постоянно проживающие в Беларуси.
В нынешней ситуации, когда значительная часть политиков оказалась в эмиграции, ограничительный характер этого положения очевиден.
Законом предусмотрена ликвидация партий «в случае пропаганды войны, террористической, экстремистской, иной запрещенной законодательством деятельности, деятельности, наносящей вред государственным и (или) общественным интересам».
Стоит обратить внимание на то, что речь идет не только о прямом нарушении законов. Ущерб государственным и общественным интересам может трактоваться как угодно широко.
Наконец, в течение 6 месяцев предусмотрена обязательная перерегистрация существующих партий.
Иными словами, дедлайн "судного дня" для "неправильных" партий определен и объявлен.
Из пунктов, расширяющих возможности партий, можно отметить разве что положение о возможности их финансирования из бюджетов - государственного и местных. Нетрудно догадаться, какие именно партии смогут рассчитывать на такую милость.
Относительно же тех партий, которым на милость власти рассчитывать не приходится, новый закон дает огромное количество возможностей прекратить их деятельность - возможностей и формальных, и неформальных. Нет должного количества членов - партия не проходит регистрации. Решат чиновники Минюста, что деятельность партии наносит ущерб государственным интересам - партия опять же перестает существовать.
Что-то подсказывает, что новый закон именно так и будет работать.
С учетом хода политических процессов в Беларуси в последние годы стоит удивляться не тому, что «неправильные» партии наконец решили ликвидировать, а тому, что это происходит так поздно. Независимые СМИ в стране ликвидированы, сотни общественных организаций - ликвидированы, независимые профсоюзы ликвидированы. А партии как институты, как организации - нет. При том, что много членов партий стали жертвами репрессий, в том числе и их руководители (Григорий Костусев - БНФ, Николай Козлов - ОГП), но сами партии - до сих пор нет.
Можно судить о разных причинах этого. Белорусские власти в своем видении и понимании политических процессов руководствуются теориями заговора. На их взгляд, любая серьезная протестная и оппозиционная деятельность инспирируется, подстрекается и финансируется из-за рубежа.
Именно связями общественных организаций с зарубежьем Александр Лукашенко в 2021 году объяснял необходимость их уничтожения. Многие из этих организаций были ликвидированы фактически только за наличие таких связей.
С партиями было не так. Белорусское законодательство запрещает им получать иностранное финансирование. Но именно партии в Беларуси западные государства и фонды финансово не поддерживали, так как это запрещает их национальное законодательство.
А нет финансовой помощи из-за рубежа - с точки зрения властей как бы и вина по крайней мере меньше.
Еще одно объяснение, почему партии до последнего времени миловали, - это изменение их роли в политическом процессе в Беларуси. В конце 80-х - начале 90-х тон в белорусской политике задавл БНФ, в Верховном Совете ХІІІ созыва существенную роль играли депутаты от ОГП, единый кандидат в президенты от демократических сил Александр Милинкевич был выдвинут в 2005 году на Конгрессе демократических сил, в котором изрядную часть делегатов составляли представители партий.
По своему функциональному назначению партии - это институты политического представительства и мобилизации. Но где-то с середины нулевых годов это их значение постоянно снижалось. И в 2010, и в 2015, и в 2020 годах на президентских выборах главные альтернативные кандидаты не имели отношения к партиям. В 2020 году низкая популярность партийных праймериз в начале года сильно контрастировала со взрывом популярности непартийных Виктора Бабарико, Сергея и Светланы Тихановских и Валерия Цепкало.
Члены партий принимали участие в протестах, некоторые из них и сейчас играют определенные роли в командах лидеров демократических сил. Но роль партий именно как организаций в оппозиционной политике довольно ограничена уже последние 15 лет.
Наконец, нынешний закон о партиях - часть построения нового политического дизайна, этапом которой был конституционный референдум 2022 года, а следующими - парламентские и местные выборы 2024 года, формирование нового, постоянно действующего Всебелорусского народного собрания и наконец - президентские выборы 2025 года. Согласно действующему законодательству, существующие политические партии имеют определенные возможности для участия в выборах. Возможности эти очень ограничены, но шире, чем у общественных организаций и групп граждан.
И с точки зрения этой перспективы даже "спящие" партии могли во время избирательных кампаний 2024-2025 годов "проснуться" и своими формальными возможностями воспользоваться. Чтобы это предотвратить, как говорится, все гвозди забиваются по шляпку.
Перевод с бел. — EX-PRESS.BY
Добро пожаловать в реальность!