Приватизация по-белорусски: видимость есть, а денег нет

Пожалуй, самой длинной историей продажи со всеми ее атрибутами – оценкой стоимости активов, разработкой проекта устава будущего СП и т.д. – может похвалиться ОАО "Минский автомобильный завод". Переговоры о создании альянса этого предприятия с российским КАМАЗом ведутся на протяжении нескольких последних лет. В рамках этого процесса компания Ernst&Young выполнила оценку стоимости активов двух предприятий, оценив активы МАЗа в $1 млрд 82 млн, КАМАЗа - в $1 млрд 620 млн. Исходя из этих сумм, белорусская сторона должна внести в создаваемый холдинг 57% акций минус одна акция, при этом 49% акций должны составлять ценные бумаги непосредственно Минского автозавода.

Между тем в 2013 году и российские, и белорусские власти начали сомневаться в целесообразности такого объединения.

Как считают белорусские эксперты, одной из косвенных причин этого стал спад российской экономики. Спрос на грузовую технику сократился, упали и продажи МАЗа на российский рынок. В этой связи профильные аналитики склонны подвергать сомнению стоимость МАЗа более чем в $1 млрд.

"Тем не менее, оценка выполнена, проект по созданию альянса включен в перечень из пяти белорусско-российских интеграционных проектов. То есть, приватизация формально идет, на практике же ничего не происходит, хотя в Минске продолжают заявлять, что объединение завершится к июлю 2014 года", - отмечают собеседники агентства "Интерфакс-Запад".

Отсутствие интереса к созданию альянса между МАЗом и КАМАЗом подтвердил на последней пресс-конференции и глава Госимущества республики Георгий Кузнецов. "МАЗ-КАМАЗ тяжело идет", - сказал он, уточнив, что российская сторона на сегодняшний день сохраняет интерес только к четырем из пяти интеграционных проектов.

Еще один одиозный проект приватизации – продажа госдоли в СООО "Мобильные ТелеСистемы", которая тянется с декабря 2011 года. Тогда была сделана первая попытка провести аукцион, но на участие в нем не поступило ни одной заявки.

Причиной этого стала озвученная Минском цена – $1 млрд. При этом, несмотря на неуспех конкурсов, белорусские власти достаточно долгое время заявляли о том, что не намерены снижать цену.

Однако тающие золотовалютные резервы страны и начинающаяся рецессия белорусской промышленности все же вынудили Минск это сделать: к аукциону, назначенному на 6 февраля 2014 года, цена была снижена до $863 млн. Но и это не помогло. На отбор инвесторов не было подано ни одной заявки. "Интерес был, были звонки, но никто не пришел (на конкурс - ИФ)", - рассказал Г.Кузнецов.

По его словам, российский МТС "предлагал $500 млн, ну, $450 млн". "Но мы за эту сумму не готовы продавать, ведь была рыночная оценка", - подчеркнул глава ГКИ.

Между тем белорусские эксперты отмечают, что цена актива существенно завышена. "В Беларуси мобильные операторы вплотную подошли к порогу проникновения услуг связи: роста клиентской базы большого не прогнозируется. К тому же, оборудование, на основе стоимости которого делалась оценка, существенно устарело, его реальная стоимость сейчас намного ниже", - отмечают аналитики.

В недавнем времени Госимущество на своем сайте разместило приглашение для инвесторов вновь направлять заявки на конкурс по продаже госдоли в МТС.

По словам Г.Кузнецова, завершилась и оценка стоимости предлагаемой к продаже госдоли в ОАО "Мозырский НПЗ". Она составляет $4 млрд и определялась по белорусской методике.

В то же время, по словам белорусских экспертов, существующие международные методики оценки стоимости нефтеперерабатывающих активов и аналогичные сделки в этом секторе позволяют говорить о том, что стоимость госпакета акций в МНПЗ не превышает $1 млрд. То есть, стоимость актива завышена белорусской стороной в 4 раза.

"Существенными являются и обременения по этой сделке. Как известно, Минск настаивает на полной загрузке МНПЗ и Нафтана и строительстве еще одного завода примерно такой же мощности. Кто из потенциальных инвесторов может счесть эти условия приемлемыми?" – задаются вопросом белорусские эксперты.

Они обращают внимание на то, что такие условия продажи подразумевают введение статуса специмпортера нефти в Беларусь. То есть, другие российские компании окажутся ущемленными в своем праве работать на белорусском рынке, поставляя нефть по трубопроводам. Между тем, нормативная база ЕЭП предполагает равные для всех субъектов условия доступа к магистральным нефтепроводам.

"Еще один момент, который вызывает сомнения, – это зависимость Беларуси от российской нефти. Управляет же нефтепроводами – то есть, согласовывает или нет график прокачки – не нефтекомпания и даже не "Транснефть", а Минэнерго РФ. Если поставки будут сокращаться или блокироваться, как это было в пору калийного конфликта, чего тогда стоит этот актив?" – задаются вопросом аналитики.

В данной связи они отмечают, что пока ничего не известно о позиции "Роснефти" или "Газпром нефти", которые, по сообщениям Минэкономики Беларуси, проявляли интерес к покупке этого актива. В конце 2013 года предполагалось, что "Роснефть" даст ответ через месяц, однако этого не произошло.

Госимущество признает: приватизация в Беларуси в 2013 году шла из рук вон плохо, несмотря на большие планы. "С приватизацией плохо идет, за прошлый год продали только ВТБ-банк и Кохановский экскаваторный завод", - сообщил Г.Кузнецов.

Глава ведомства напомнил, что в минувшем году было принято решение и о продаже "Белгипса" российской корпорации "Волма", однако сама сделка была закрыта уже в 2014 году.

По его словам, в минувшем году ГКИ была предпринята попытка приватизировать еще несколько предприятий, однако из-за бюрократических проволочек инвесторы потеряли интерес к этим активам. "Пытаемся продать и "Белтрансавиаэкспорт". Более года носим документы по кругу", - сказал Г.Кузнецов. Он отметил, что сейчас в комитете ожидают согласований от Госконтроля; если добро будет получено, проект о продаже этой компании будет направлен на рассмотрение в администрацию президента.

В целом, по данным ГКИ, за 2013 год доходы от приватизации республиканской собственности составили Br175 млрд, коммунальной – Br508 млрд.

Между тем продажа госсобственности для пополнения золотовалютных резервов является одним из ключевых обязательств Беларуси по получению последнего, шестого транша стабкредита АКФ ЕврАзЭС. Сейчас вопрос о выделении этих средств Совет АКФ отложил до июля, и никто из белорусских и российских экспертов не берется сказать, будут ли выделены эти деньги вообще когда-нибудь.

"В письме о намерениях Беларусь взяла на себя достаточно жесткие обязательства, как по продаже госсобственности, так и по другим моментам. Реализация их предполагает за собой значительные потрясения для экономики и социума. С другой стороны, в начале II полугодия страна рассчитывает получить остальные $1,5 млрд из российского стабкредита на $2 млрд", - отмечают белорусские эксперты.

Они напоминают, что этот кредит РФ предоставила Минску без каких-либо экономических обязательств. Первый транш поступил в конце декабря и фактически заменил собой шестой транш стабкредита АКФ.

"Стало очевидным, что можно пока не расставаться с госсобственностью, доходы от владения которой за 2013 год составили Br2,9 трлн", - замечают аналитики.

В то же время они обращают внимание на то, что в 2014 году Беларуси предстоит выплатить только по кредиту МВФ порядка $1,3 млрд. "Бюджет на 2014 год спланирован так, что внешний долг будет возможно покрыть только при условии приватизации госсобственности на $2,5 млрд", - говорят аналитики.

Однако, признают они, бюджет верстался тогда, когда у белорусской стороны не было никаких сведений о получении российского стабкредита в $2 млрд.

"Таким образом, можно прогнозировать, что никаких значимых сделок в 2014 году не будет. Большая приватизация в Беларуси по-прежнему останется "разговорным жанром", - считают эксперты.