Эффект снятия границ исчерпан

В то же время необходимость снятия внутренних барьеров в рамках Единого экономического пространства (ЕЭП) России, Казахстана и Беларуси на фоне усиливающейся конкуренции вызывает торговые конфликты.

Если в первые два года функционирования Таможенного союза (ТС) взаимная торговля стран "тройки" росла каждый год примерно на 30%, то в 2012-м, в первый год работы ЕЭП, темп увеличения взаимной торговли составил достаточно скромную величину - всего 8,7%.

Прогноз для "тройки" - угроза кризиса.

Замедление темпов роста взаимной торговли в Таможенном союзе эксперты связывают не только с исчерпанием потенциала такого интеграционного фактора, как ликвидация таможенных границ внутри "тройки". В большей степени оно обусловлено структурой экономики трех стран: очевидно, что во взаимной торговле по-прежнему преобладают сырьевые товары.

В общем объеме экспорта ТС и ЕЭП доля минеральных продуктов составляет 72,4%, в том числе в Беларуси - 55,9%, в Казахстане - 77,9%, в России - 72,4%. При этом экспортные рынки стран "тройки" не диверсифицированы. На долю ЕС, Китая, государств - участников СНГ, США и Японии приходится около 80% объема внешней торговли ТС и ЕЭП.

Не случайно Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) недавно предупредила страны - члены ЕЭП об угрозе кризиса в связи со снижением внешнего спроса из-за слабого роста мировой экономики.

На 2013 год прогнозируется сохранение слабого роста мировой экономики, говорится в документе ЕЭК "Об основных ориентирах макроэкономической политики государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства на 2013-2014 годы".

Отмечается, что риск стагнации в глобальной экономике порождает снижение спроса и ужесточение конкуренции на рынках сбыта основных экспортных товаров стран "тройки". Более того, обращают внимание эксперты, увеличение предложения газового топлива и развитие новых технологий его добычи и производства могут привести к изменению конфигурации сырьевых рынков.

Ситуация усугубляется внутренними, в частности для Беларуси, "ограничениями роста экономики". Это - невысокая производительность труда, низкая конкурентоспособность производимой продукции, недостаточное развитие финансового сектора, неразвитая географическая структура экспорта и т. д. Действительно, сегодня 75% белорусского экспорта сосредоточено в 5 странах, хотя Беларусь торгует с более чем 170 странами.

Однако председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Виктор Христенко на ситуацию смотрит не так пессимистично. Или под другим углом зрения.

По его словам, в 2010-2011 годах торговля в таможенной "тройке" росла хорошими темпами, но они были все же ниже, чем темпы роста торговли с третьими странами. А вот в 2012-м - сложном экономическом году - темп прироста взаимной торговли был в 3 раза выше, чем внешней. 

Между тем внешнеторговая ситуация в Беларуси в этом году заметно ухудшилась. Стоимостный объем белорусского экспорта в I квартале текущего года по сравнению с I кварталом 2012 года из расчета в текущих ценах снизился на 17,9%, или на 2 млрд. 394,7 млн. USD. При этом на долю России в общем объеме экспорта в I квартале 2013 года приходилось 40%, остальных стран СНГ - 14%, стран ЕС - 34,9%, других стран - 11,1%.

Однако замминистра экономики Антон Кудасов на пресс-конференции 24 мая посоветовал не делать "масштабных выводов" по результатам начала года. Отмечалось, что экспорт белорусских товаров в Россию в I квартале составил почти 3,9 млрд. USD, в целом в страны ЕЭП - 4 млрд. USD, в то время как за весь 2012 год экспорт в страны ЕЭП оценивался в 17 млрд. "По России к I кварталу 2012 года экспорт составил 103,4%, то есть падения нет", - заметил А. Кудасов. 

Между тем структура взаимной торговля в Таможенном союзе качественно отличается от структуры внешней торговли. Около 1/3 товарооборота "тройки" приходится на топливно-энергетические ресурсы, а машины и оборудование занимают 20%. В то же время во внешней торговле стран ТС на долю машин и оборудования приходится лишь 2%.

Первый замминистра иностранных дел Беларуси Александр Михневич согласился с тем, что в ЕЭП произошло падение экспорта: "База прошлого года по определенным причинам была выше, чем в этом году, поэтому статистически есть какой-то прогиб. Но если бы не было ЕЭП, оно было бы в 10 раз больше", - подчеркнул он.

Председатель Коллегии ЕЭК В. Христенко также считает, что ЕЭП -"это стратегический, долгосрочный проект" и "ожидать моментальных эффектов в проекте такого рода - это значит питать иллюзии".

Единственный драйвер, способный сейчас вдохнуть новые силы в экономики стран таможенной "тройки", - это формирование единого рынка, снятие барьеров и ограничений, считает В. Христенко.

Сейчас в ЕЭП идет активное создание общих правил работы. И белорусскому бизнесу в ЕЭК удается отстаивать свои позиции по ключевым вопросам, в том числе при обсуждении проблематики, связанной с ограничительными мерами, регулированием в области техрегламентов, стандартов, считает председатель Конфедерации промышленников и предпринимателей Беларуси Анатолий Харлап.

Например, недавно представители "тройки" полемизировали на тему, каким стандартам должна соответствовать ликеро-водочная продукция: межгосударственным, российским, белорусским или казахстанским. В конце концов все согласились - межгосударственным.

Тем не менее А. Михневич не стал скрывать, что в отстаивании деловых интересов в рамках ЕЭК доминирует Россия. "Очень сложно решаются вопросы, и есть доминирование России, мы об этом им говорим", - заявил он на пресс-конференции 24 мая.

Доминирование позиции российской стороны проявляется в ситуациях, когда речь идет, например, о пересмотре ставок таможенных пошлин. Как отмечалось, Россия вступила в ВТО и заняла по многим товарным группам позицию: таможенные пошлины надо снижать, хотя есть также возможность и их повышения.

"Когда мы вносим такое предложение, оно проходит месяц-два. Когда россияне вносят предложение по снижению ставок, оно проходит в течение трех недель. Вот вам разница", - сказал А. Михневич.

В качестве примера он привел ситуацию с пересмотром ставок ввозных пошлин на авиатехнику. В ЕЭП пока нет полностью защищенного, надежного среднемагистрального самолета - нужен какой-то переходный период, когда страны "тройки" совместно создадут такой самолет. В конце концов "тройка" достигла компромисса по этому вопросу. "Но вопрос решался гораздо медленнее, все были в нервном состоянии", - отметил представитель МИДа Беларуси.

А вот чего не скрывают белорусские чиновники и хозяйственники, так это своей озабоченности последствиями вступления России в ВТО. Похоже, они готовы чуть ли не все проблемы собственной экономики списать на эффект интеграции РФ в мировую торговлю.

Буквально накануне заседания 28-29 мая Высшего евразийского экономического совета в Астане А. Лукашенко поинтересовался у первого вице-премьера Беларуси Владимира Семашко о проблемах взаимодействия в ЕЭП.

Ситуация на макроуровне очень непростая, признал тот. "Во-первых, сказывается мировая рецессия. Во-вторых, с 1 января Россия вступила в ВТО, а российский рынок для нас один из основных, особенно что касается продукции машиностроения. И мы уже в полной мере хлебнули негативных моментов, оказавшись по факту в ВТО, поскольку мы находимся в Таможенном союзе", - не стал скрывать В. Семашко.

Минфин Беларуси недавно отметил отрицательное влияние снижения ставок Единого таможенного тарифа ТС в связи со вступлением России в ВТО на размер доходов от ввозных пошлин.

Также на совместном заседании коллегии министерства и совета концерна "Беллегпром" на днях было прямо сказано: белорусские товары в условиях Таможенного союза, вступления России в ВТО, а в будущем - и Беларуси не могут в полной мере конкурировать с импортными товарами легкой промышленности. Практически каждое министерство и ведомство, отчитываясь о своей работе, не преминет указать на подобный негативный эффект.

Однако жаловаться не на кого. В свое время Москва и Минск были по-своему мотивированы на ускоренный запуск ЕЭП, правовая база которого, заметим, основывалась на правилах ВТО. Напомним, если для Москвы это геополитический проект, то для Минска это был шанс побыстрее получить дополнительные энергетические дивиденды.

"Сливки" с нового интеграционного проекта Кремля белорусская сторона сняла два года назад, после чего Минску следовало готовиться к усилению конкуренции в ЕЭП, которое строилось по правилам ВТО. Однако теперь стало очевидно, что к такой конкуренции белорусская экономика не готова.

Впрочем, президент РФ Владимир Путин на встрече с предпринимательским сообществом в Воронеже 23 мая не исключил, что страны "тройки" могут ограничить импорт в рамках ЕЭП. Правда, белорусских чиновников это вряд ли обрадует, ибо любые шаги России в этом направлении должны соответствовать правилам ВТО.