Правительство обещает беларусам что-то не хуже, а то и лучше украинской «Дія» и польской mObywatel. Власти понимают риски в реализации замысла. Но не говорят о рисках для граждан от потенциального аналога китайского «социального рейтинга».
Совет Министров Беларуси одобрил 30 декабря 2025 года постановление о государственной программе «Цифровая Беларусь» на 2026-30 годы. Само решение официально опубликовали 10 января 2026-го, она вступила в силу еще до публикации. Программа согласована с концепцией «цифрового суверенитета».
Программа на миллиард
Br 195,6 млн собираются потратить из республиканского бюджета и Br 884,7 млн из «собственных средств исполнителей мероприятий» (различных государственных органов и учреждений), итого – Br 1,08 млрд или USD 365,6 млн по курсу Нацбанка на день публикации программы. Объемы финансирования планируют ежегодно уточнять при формировании республиканского бюджета.
Что обещают за такие деньги
Лучшие услуги связи.
Лучшие государственные информационные ресурсы.
Внедрение искусственного интеллекта в решения для государства, граждан и бизнеса.
Достижение «нулевой бюрократии»и «государства в кармане».
«Импортозамещение» программного обеспечения и создания отечественного «магазина дистрибутивов».
Переход от «электронного правительства» к «цифровому государству».
Все государственные информационные системы, ресурсы и цифровые платформы планируют связать в «единое пространство данных», создать Государственное хранилище данных. Эти данные собираются использовать в «платформе Социально-экономического развития» для ситуационного центра правительства.
Один из приоритетов – снижение бумажного документооборота «обмен данными, а не документами». Наиболее востребованные административные услуги собираются перевести в цифровой вид, применять цифровые образы лицевых документов. Предлагают создать цифровые образы паспорта, водительского удостоверения, страхового удостоверения, пенсионного удостоверения и сведений индивидуального лицевого счета, разрешение на временное проживание, свидетельство о регистрации транспортного средства, военный билет, свидетельство о браке, свидетельство инвалида, государственную регистрацию недвижимости и другое (точный перечень определят «заинтересованные государственные органы).
Среди прочего «принимаются меры» по реализации работы с ID-картой через мобильное приложение, идентификации и авторизации через биометрические данные (как, например, отпечатки пальцев).
Перевести в онлайн планируют регистрацию рождения ребенка, поступление в учреждения образования, заключение договоров на обслуживание жилья, аренду недвижимости, покупку-продажу транспортных средств и другое. Обещают создать «цифровых ассистентов» для «значимых жизненных и бизнес ситуаций» (список таких ситуаций «прорабатывается»). Хотят минимизировать бумажную нагрузку на педагогов и администрацию учебных заведений. Не менее 30 городов хотят подключить к системе «Умный город».
Ускорять интернет собираются прежде всего через расширение скоростного «домашнего интернета»: подключение абонентов к оптоволокну в частных домах и агрогородках, а также при строительстве новых домов. Также собираются наконец запустить5G-сетки, которые ужедавно обещают.
В этом может быть угроза для беларусов – есть антиутопический сценарий
Улучшение цифровой инфраструктуры несет угрозы на фоне непрекращающихся политических репрессий. В числе заказчиков программы – АдминистрацияАлександра Лукашенко и Оперативно-аналитический центр при Лукашенко, Комитет государственной безопасности, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Генеральная прокуратура, Пограничный комитет, Комитет государственного контроля и другие государственные органы. Если программу удастся реализовать в полной мере, они получат более простой и удобный доступ к имеющимся данным граждан.
КГБ в частности выступает заказчиком «системы автоматической интеллектуальной обработки массивов неструктурированных сведений специального назначения» (в том числе с применением искусственного интеллекта) и«высокотехнологичной системы обработки информации с использованием искусственного интеллекта для целей информационно-технического и психологического противоборства». МВД заказывает разработку или модернизацию «Единого государственного банка данных о правонарушениях». Программа также предусматривает создание «систем интеллектуальной обработки больших массивов данных для целей национальной безопасности».
Что все это означает, не объясняют. Но некоторые фразы в программе отсылают к антиутопическому сценарию. В создании инфраструктуры и системы управления государственными данными одной из ключевых задач называют «соблюдение безопасности и социальной стабильности». Одна из целей «государства в кармане» – «превентивное» обслуживание граждан. Также отмечается, что в мире «усиливается интерес» к «предикативной аналитике».
Наличие больших массивов данных и попытки что-то «предсказать и предотвратить» теоретически могут образовать систему, похожую на китайскую «социального рейтинга». На основании данных о человеке и его действиях власти могут предсказывать следующие действия и ограничивать в правах, включая политические репрессии. Как минимум предпосылки для этого обещают создать.
Использование искусственного интеллекта в таком сценарии несет дополнительную угрозу: искусственный интеллект может галлюцинировать, то есть выдумывать то, чего не было, и убедительно врать. На сегодня проблему галлюцинаций искусственного интеллекта не решили, и проблема только усугубляется.
В программе не прописаны механизмы обжалования решений, принятых с применением искусственного интеллекта, не определен четкий порядок доступа к данным, не предусмотрен независимый регулятор, не упомянут принцип сбора минимального необходимого набора данных.
Среди прочего программа предусматривает внедрение в системы видеонаблюдения искусственного интеллекта и машинного видения – а Беларусь и без того стала страной тотального видеослежения.
Может не получиться
Отдельная глава в программе посвящена рискам ее реализации. Правительство видит такие проблемы:
Нехватка фактического финансирования. Если не хватит денег, могут перенести сроки или отказаться от конкретного мероприятия, выполнять другие мероприятия на основании приоритетности и значимости (не определенных в программе).
Недостаток способных реализовать придуманное – «отсутствие (невозможность выбора) исполнителя работ в результате проведенных государственных закупок».
Нехватка специалистов со стороны заказчика – «неудовлетворительное состояние кадрового обеспечения».
Задержки в написании законов – «продолжительность формирования нормативно-правовой базы».
Другие факторы, которые будут выявлены в процессе реализации.
В утвержденной правительством программе неназванные авторы пишут, что снизить эти риски можно было бы через формирование эффективной системы управления программой и улучшение межведомственного взаимодействия, а также через оперативное реагирование, в том числе через корректирование программы, на недостатки в процедурах управления. Руководство государства согласно.
Похожая программа уже была. Получилось плохо
В новой программе ссылаются на предыдущую: «Цифровое развитие Беларуси» на 2021-25 годы, перечисляют ее достижения.
Авторы программы пишут, что IT-сфера в Беларуси «демонстрирует устойчивый рост», но Беларусь теряет айтишников – и работников, и крупные IT-компании.
Хвалятся также развитием скоростного доступа к интернету – при том, что Беларусь имеет средние по мировым меркам скорости стационарного интернета, а скорости мобильного интернета – четвертая с конца мирового рейтинга. Хуже только в Ливии, Боливии и Афганистане.
Утверждают, что Беларусь достигла значительного прогресса в сфере электронного правительства. Однако в рейтинге развития электронного правительства от Всемирного банка Беларусь слабее всех соседей – на уровне Кыргызстана и Маврикия.
В числе достижений упоминают, например, развитие правового форума, замечания с которого власти нередко игнорируют.
Заявляют также о «внедрении устойчивой информационно-коммуникационной инфраструктуры». При том за время действия прошлой программы «Киберпартизаны» останавливали движение поездов, взламывали множество государственных сайтов, получали доступ к множеству государственных баз данных, в том числе базе паспортов, базу даносаў і базы сотрудников КГБ и Службы безопасности Лукашенко. И если веритьРоману Протасевичу, военные, силовики и даже охранники Лукашенко до сих пор пользуются незащищенной и незашифрованной связью, которую может прослушать любой желающий.
Алесь Новоборский, "Белсат"
Добро пожаловать в реальность!