Координационный совет III созыва, избранный в мае 2024 года, работал два года. Что полезного он сделал для беларусов? Чем запомнится деятельность «протопарламента», кроме исчезновения спикера Анжелики Мельниковой, о судьбе которой до сих пор точно ничего не известно? Белсат разбирается вместе с Артемом Бруханом, заменившим Мельникову, и спикером КС II созыва, политологом Андреем Егоровым.
Ссора за ссорой
Координационный совет III созыва сформировался в результате выборов, прошедших 25–27 мая 2024 года. В новый состав вошли 80 человек. В голосовании приняли участие 6723 избирателя.
Формирование через выборы – это важное отличие КС III созыва от предыдущих, позволившее организации позиционировать себя как выборный представительный орган.
12 июня 2024 года проходило первое заседание нового состава, и тогда же случился первый скандал. Часть списков демонстративно покинула встречу из-за спора о повестке дня, полномочиях спикера КС предыдущего созыва Андрея Егорова и том, по каким правилам вообще должен работать новый Совет.
Следующим был спор об Уставе, когда в конце июня 2024 года большинством членов КС были приняты изменения в него.
Тогда же почти сразу вспыхнула ссора о совмещении должностей в КС и Объединенном переходном кабинете.
7 февраля 2026 года КС провел слушания Светланы Тихановской, которые закончились скандалом. Они завершились раньше установленного времени. Фракция «Блок Прокопьева –Егорова» выступила с заявлением, что им не дали задать все вопросы. Вскоре после этого блок заявил о выходе из КС и отказался от участия в новых выборах.
Самым громким скандалом, однако, стало исчезновение спикера КС Анжелики Мельниковой в марте 2025 года. До сих пор о ней ничего точно не известно, даже жива ли она, и стала ли жертвой беларусских спецслужб, либо изначально на них работала.
Результаты международной работы
Так что же еще, кроме участия в ссорах и скандалах, делали члены КС в течение двух лет?
Спикер организации Артем Брухан в первую очередь выделяет усилия КС по привлечению к ответственности Александра Лукашенко. Благодаря работе делегации КС в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ), в ее резолюцию была внесена поправка об ответственности Лукашенко и высшего военно-политического руководства Беларуси за акт агрессии против Украины, подчеркивает Брухан.
«Это юридическая фиксация ответственности высшего военно-политического руководства Беларуси. То есть Лукашенко сейчас там упомянут, и во время рассмотрения трибуналом агрессии против Украины, его роль также будут изучать», – объясняет спикер КС.
В июне 2024 года под эгидой ПАСЕ также при сотрудничестве с КС были выработаны Люксембургские решения, призванные поспособствовать легализации белорусов в разных странах.
Важным результатом Брухан считает то, что в феврале 2026 года Координационный совет впервые принял участие в Парламентской ассамблее ОБСЕ, где в рамках параллельного мероприятия донес до парламентариев свою позицию о нарушениях прав человека, репрессиях, необходимости разрешения политического кризиса в Беларуси.
«Также делегация КС впервые приняла участие в Парламентской ассамблее “Евронест” в Армении. Замечу – стране ОДКБ, где мы также депутатам из разных стран, в том числе не являющимся 100% союзниками ЕС, донесли позицию о важности места Беларуси в региональной безопасности и разрешения внутриполитического кризиса», – рассказывает спикер Совета.
Брухан напомнил, что КС признана Сеймом Польши легитимным представительным парламентом Беларуси в эмиграции. Европарламент в свою очередь признал КС представителем демократической части беларусского общества.
Гуманитарные визы и консультации для беларусов Грузии
Среди результатов, более ощутимых для ежедневных потребностей людей, Брухан выделяет выдачу более 100 гуманитарных виз, преимущественно польских, чего удалось добиться благодаря сотрудничеству международной комиссии КС и Ассоциации политзаключенных.
В целом, работу различных комиссий КС Брухан выделяет как исключительно важную для беларусов и принесшую практические результаты.
Так, юридическая комиссия провела более 100 консультаций по вопросам легализации, получения виз, помощи беларусам в сложных ситуациях, в частности, тем, что находятся в Грузии.
«Ключевая вещь, связанная с внутриполитической деятельностью в рамках демократических сил – это публичные слушания. Состоялись слушания Светланы Тихановской и Объединенного переходного кабинета, по итогам которых был принят отчет ОПК, а также прошли соответствующие назначения. Всего шесть представителей ОПК были рекомендованы для назначения на должность по итогам публичных слушаний: Владимир Остапенко, Маргарита Ворихова, Вадим Кабанчук, Алиса Рыжиченко, Павел Барковский, Николай Козлов», – отмечает Брухан.
Накануне президентских выборов в Беларуси в январе 2025 года КС провела слушания об ответственности Лукашенко, которые, по словам спикера, поспособствовали началу расследования в Международном уголовном суде в отношении Лукашенко и его пособников за преступления против человечности.
Еще одни слушания были подготовлены Комиссией по вопросам образования и науки. Они были посвящены репрессиям в академической среде Беларуси и показали международным партнерам беларусских демсил важность помощи и поддержания репрессированных, как студентов, так и преподавателей.
Прошли также слушания по делу задержанного и вывезенного из Вьетнама в Беларусь добровольца Василия Веремейчика и касательно различных законопроектов: о гендерном равенстве, политических партиях, о местном самоуправлении.
Было принято несколько заявлений по поводу освобождения политзаключенных.
Что не получилось у КС III созыва?
Брухан согласен, что наиболее громким делом, с которым будет ассоциироваться Координационный совет III созыва, останется исчезновение его бывшего спикера Мельниковой.
«К сожалению, скандалы – то, что в первую очередь приводит к публичному обсуждению. Однако исчезновение Анжелики Мельниковой скорее демонстрирует важность института Координационного совета, а не самих скандалов, так как если бы КС была неважным органом, режим Лукашенко не пытался бы любыми способами противодействовать, в том числе против бывшего спикера Координационного совета. Мы не знаем на 100%, что произошло, но так или иначе, очевидно, без действий режима Лукашенко этого не могло произойти», – отмечает собеседник «Белсата».
Брухан также подчеркивает, что конфликты и иногда очень жесткие имеются в парламенте любой страны, так как это место, где происходит публичная дискуссия. А Координационный совет – «это, по сути, протопарламент». Конфликты, по словам спикера КС, могут быть также полезными, так как «приводят к решениям и действиям».
«Если посмотреть, например, на украинский парламент, Верховную раду, там иногда и драки происходят. Поэтому, если кто-то говорит, что вот в Координационном совете конфликты всегда и какие-то споры, это нормально. Я знаю единственный парламент, в котором споров нет – это Палата представителей Республики Беларусь, где все голосуют единогласно, не конфликтуют, так как нет демократии. А вот Координационный совет – это настоящий парламентский орган. Давайте привыкать к тому, что в парламентах есть дискуссии, конфликты, споры и это очень хорошо», – говорит Брухан.
В ответ на вопрос, что не получилось у Координационного совета III созыва, он называет одну вещь: демократические изменения в Беларуси и выход нашей страны из глубокого политического кризиса.
«Вот этого мы не достигли, поэтому миссия и деятельность Координационного совета должны продолжаться, пока в Беларуси не произойдут политические изменения, не будет установлена демократия и не пройдут настоящие выборы – президентские или парламентские. Это уже вопрос к обсуждению, но так или иначе главное – чтобы Беларусь была независимой демократической страной», – подытожил спикер КС.
Егоров: «КС в этом составе была встроена в демократическую вертикаль»
Спикер КС II созыва Андрей Егоров как позитивную черту КС III созыва прежде всего выделяет то, что она была сформирована в результате выборов, которые привели в организацию достаточно разные силы и группы. Из-за этого была создана площадка, на которой можно было обсуждать действия демократических сил, несмотря на отличающиеся позиции и то, что не всегда все со всеми соглашались.
Позитивным результатом деятельности КС Егоров называет проведения публичных слушаний в различных, включая острые вопросы, а также слушания ОПК и Тихановской. Это показало КС как структуру, «обеспечивающую подконтрольность и внутреннюю демократическую культуру, а также разделение властей в демократическом движении».
Положительно Егоров также оценивает повышение статуса КС в смысле взаимодействия с международными структурами, а именно – с ПАСЕ.
Очень важным было придание сеймам Польши Координационному совету статуса парламента в изгнании, участие в различных международных встречах в качестве парламентской организации от Беларуси.
При этом бывший спикер отмечает лояльность КС III созыва относительно ОПК и Офиса Тихановской, что стало результатом доминирования фракции Павла Латушко.
«КС в этом составе во многом был встроен в демократическую вертикаль, как это называет Анатолий Лебедько, и он поэтому не столько выполнял роль представительного органа, сколько был таким придатком к Кабинету и Офису Светланы Тихановской. Во многом другие группы в составе КС, не включенные в большинство, имели гораздо меньше возможностей для выражения своего голоса, для того, чтобы их позиция учитывалась, чтобы они были представлены в международной коммуникации», – говорит политолог.
«КС остался непонятным для беларусов»
Не лучшим образом на имидж КС влияли, конечно, скандалы. Прежде всего – ситуация с Мельниковой.
Слушания, которые сами по себе Егоров считает положительным результатом деятельности КС, одновременно он называет формальными. Слушания Тихановской, прошедшие в феврале 2026 года, были фактически сорваны: «Состоялась половина слушаний, несмотря на договоренный формат».
Кроме того, согласно Егорову, несмотря на повышение статуса КС, он больше сосредотачивался на общеполитических заявлениях, а не на конкретных проблемах беларусов, которые могли бы быть решены через КС. Это, среди прочего, проблемы с легализацией, с паспортами беларусов, со случаями дискриминации из-за паспорта, условиями устройства на работу за рубежом, ведения бизнеса, открытия счетов.
Провалом КС бывший спикер называет плохую коммуникативную политику – за два года не было сделано ничего для ее улучшения. По словам Егорова, КС так и остался непонятным для беларусов.
«Трудно сказать, чем КС мог бы помочь беларусам в Беларуси. Можно сказать, что он не выполнил роль органа, который бы представлял стратегии общих действий для беларусов. То есть фактически ситуация после окончания пятилетнего периода после выборов не была отрефлексирована, не были сделаны выводы и на их базе не была выстроена какая-то новая общая стратегия. А это могло бы быть сделано Координационным советом», – говорит Егоров.
Кто ответственен?
Ситуация с Мельниковой, по словам нашего собеседника, поставила вопрос о том, кто несет ответственность за провалы в деятельности КС.
«Когда на позиции спикеров и вице-спикеров ставили людей, подчиненных политическим структурам. Стася Глинник была советником Тихановской, Мельникова работала в НАУ. То есть был вопрос о конфликте интересов. Почему Латушко сам не возглавил КС, или Юрий Губаревич? Почему была выбрана такая прокси-личность, которую они, возможно и не знали достаточно? Нужно, чтобы все эти вещи были связаны с ответственностью тех, кто принимал эти решения и поддерживал эти назначения. А ответственности этой не видно», – отмечает политолог.
Егоров также отмечает падение профессионализма КС, что частично вызвано тем, что многие общественные организации и диаспоры, которые были представлены в КР предыдущего созыва, не вошли в новый. Несмотря на подписанное соглашение между Тихановской и предыдущим составом КС, не было ничего сделано для привлечения гражданского общества в качестве дополнительного оплота легитимности и профессионализма КС. Идея «Общественной палаты», которая ранее выдвигалась, не была реализована.
«Мне кажется, что это тоже не очень хорошо, так как различные общины диаспоры, правозащитники, организации культуры, образования и так далее должны быть представлены также в работе КС, а этого не было», – говорит Егоров.
По его мнению, недостатки и упущения КС III созыва могут быть преодолены, однако только тогда, когда на это будет политическая воля и когда действовать в общих интересах беларусов, а не в частных определенных политических групп.
Выборы Координационного совета IV созыва запланированы на 11–17 мая 2026 года. На 80 мандатов претендуют 174 человека из девяти списков.
Добро пожаловать в реальность!