Политолог Григорий Астапеня презентовал работу «Преобразование Беларуси из российского актива в буферное государство ради европейской безопасности». Фактически это инструкция для западных стран – что делать с Минском. Среди предложений – диалог с Лукашенко, отмена части санкций, восстановление полноценной работы посольств.
Руководитель «Беларусской инициативы» института Chatham House Григорий Астапеня опубликовал работу, где предложил для Запада стратегию действий в отношении Беларуси, чтобы оторвать ее от Москвы.
Он отмечает, что «в западных дискуссиях» Беларусь не рассматривается как отдельное направление политики, а прикрепляется к России (например, как в вопросе одинаковых санкций). При этом для Москвы наша страна – стратегический актив в противостоянии с Западом.
«Игнорирование Беларуси может иметь серьезные последствия для безопасности Как Украины, так и НАТО», – предупреждает аналитик и выражает уверенность, что Запад должен поощрять Минск к более нейтральной позиции и обеспечить устойчивость этой нейтральности в долгосрочной перспективе.
Тем более Соединенные Штаты во главе с Дональдом Трампом в прошлом году начали прямой диалог с Александром Лукашенко, и это дало определенные успехи: освобождение части политзаключенных.
Астапеня уверен, что Запад должен принять четкую политику в отношении Беларуси, которая бы отличалась от стратегии, применяемой к России.
Что предлагается?
Защита на границах Беларуси с НАТО
Соседи Беларуси должны укреплять границу для предотвращения нерегулярной миграции, а также усиливать противовоздушную оборону. Это не обязательно приведет к эскалации напряженности, считает эксперт:
«Наоборот, это может создать возможность для более искреннего диалога. Что еще более важно, это может изменить восприятие Запада Россией и Беларусью как слабого игрока, что усилит ощущение режима Лукашенко необходимости учитывать интересы Запада и быть более осторожным в вопросе полного сближения с Россией».
Астапеня обращает внимание, что если между Россией и Западом начнутся полноценные переговоры, то от Москвы следует требовать сокращения военного присутствия в Беларуси. Это может защитить от повторения вторжения в Украину с беларусской территории, а также предотвратить сценарий, по которому наша страна будет использоваться для ударов по государствам НАТО.
«Условный диалог и частичная отмена санкций»
По словам эксперта, благодаря «условному диалогу с существующим режимом» можно добиться определенного прогресса в дистанцировании Беларуси от России и ослаблении внутренних репрессий.
«Если администрации Трампа удастся доказать это, для других западных стран будет менее рискованно перенять ее пример», – подчеркивает Астапеня.
Он уверен, что другие варианты, которые не предусматривают переговоров с Минском, не сработают, по крайней мере в ближайшее время.
«Западные чиновники не должны переживать, что взаимодействие с Лукашенко потребует частых личных встреч. Как только будет достигнуто общее соглашение, он, скорее всего, позволит другим чиновникам напрямую взаимодействовать с западными коллегами, а не будет стремиться к развитию личных отношений на уровне глав государств».
Как написал Астапеня в своей работе, с Беларуси можно снимать те санкции, что не помогут российской оборонке. В качестве примера он привел Boeing и «Беларуськалий», а также шаг Польши, которая в прошлогоднем ноябре открыла два пункта пропуска на границе с Беларусью.
«Благодаря таким мерам, как восстановление контактов с режимом Лукашенко, восстановление полных дипломатических отношений на уровне послов, открытие закрытых пограничных пунктов пропуска и транспортных маршрутов, разрешение беларусским спортсменам принимать участие в международных соревнованиях и снятие определенных экономических санкций, Запад мог бы добиться от Минска уступок в области безопасности и сокращения репрессий. Это стало бы ощутимым успехом западной политики».
Например, власти в Беларуси могли бы, не оглядываясь на Кремль, убрать миграционное давление, и прогресс в этом вопросе «мог бы создать возможности для дальнейших взаимных уступок в других областях».
Исследователь отмечает, что мгновенного прорыва ожидать не стоит, однако важен сам факт появления контактов, которые «в кризисной ситуации могут оказаться решающими».
Он призывает «дать режиму шанс искупить свою вину», если речь идет об интересах Запада и Украины:
«Цель в том, чтобы направить готовность режима предлагать хорошие услуги в конкретных отраслях. Лукашенко мог бы продемонстрировать готовность сыграть конструктивную роль, например, амнистией всех людей, осужденных за проукраинскую деятельность в Беларуси, в том числе „рельсовых партизан“».
«Приближается время, когда Лукашенко перестанет править»
Аналитик признает, что предыдущие попытки сотрудничества с Лукашенко не были успешными и приводили к замкнутому кругу, когда политик сворачивал всю «либерализацию» и возвращался к массовым репрессиям, опасаясь за свою власть. Однако сейчас, утверждает Астапеня, другие времена:
«В ближайшие несколько лет у Лукашенко, вероятно, не будет особой необходимости в массовых репрессиях против общества, а время, когда он перестанет быть президентом, приближается в связи с его пожилым возрастом. По этой причине Запад должен активно взаимодействовать со всем спектром беларусской политической элиты».
По словам эксперта, «правящая элита» Беларуси в недалеком будущем унаследует власть от 71-летнего Лукашенко. Поэтому Западу следует четко сформулировать, какой будет поддержка в обмен на реформы:
«Если Запад стремится к долгосрочному изменению роли Беларуси в региональной безопасности, предложение должно быть убедительным для беларусских политиков, которые во многом рискуют, меняя статус-кво во внутренней политике Беларуси и отношениях с Россией».
«Мягкая сила»
Запад должен активнее задействовать свою «мягкую силу», уверен аналитик, в том числе путем финансирования независимых беларусских СМИ ради контрпропаганды России. Социологические опросы показывают различное отношение к войне в Украине в зависимости от того, из какого источника человек получает информацию.
«Запад также должен способствовать развитию межличностных связей между беларусами и соседними странами. Для этого следует увеличить количество виз, выдаваемых беларусам, и воссоздать транспортное сообщение между западными странами и Беларусью. Опросы свидетельствуют, что беларусы, которые путешествуют в западные страны или имеют там родственников и другие личные связи, являются наиболее прозападными в своих взглядах».
Автор исследования подчеркивает: если сблизить большинство беларусского общества с Западом благодаря «мягкой силе», западные государства могут еще больше ослабить влияние России и сделать Беларусь менее склонной принимать участие в агрессивных действиях Кремля против своих соседей.
«Буферизация Беларуси»
Таким образом, подытоживает Григорий Астапеня, при участии Запада Беларусь может стать «одним из центральных элементов новой архитектуры региональной безопасности в Европе».
«Процесс “буферизации” Беларуси – задача не из легких. Не реалистично ожидать сиюминутного успеха, однако постепенный прогресс вероятен при условии, что усилия Запада будут многоуровневыми и последовательными», – уверен аналитик.
Степан Кубик, "Белсат"
Добро пожаловать в реальность!