Прошло 30 декабря – и это значит, что мы вступаем в сотый год со дня подписания Договора о создании Советского Союза. В последнее время только ленивый не говорит о возвращении в нашу жизнь элементов советского мировосприятия, а суды выносят приговоры за очернение облика СССР. Однако даже на этом фоне одно из недавних событий прошло относительно – и несправедливо – малозамеченным, пишет российский экономист и политолог Владислав Иноземцев.
Я имею в виду публикацию предлагаемых к принятию на референдуме поправок к Конституции Белоруссии (а по сути – нового текста этого документа). Многие комментаторы отметили, что он позволяет А.Лукашенко оставаться главой государства до 2035 года – но как раз это новостью я бы не назвал. Более интересным мне показалось иное.
Проект Основного закона включает главу 3 раздела IV о т.н. «Всебелорусском народном собрании» – и знакомство с ним рождает воспоминания о сути советского «народовластия». Как известно, Верховный Совет СССР согласно ст. 112 Конституции СССР 1977 г., собирался на сессии только два раза в год (ВНС предполагается собирать «не реже раза в год»), а в конце 1980-х годов, когда потребовалось активизировать общественную жизнь, появился Съезд народных депутатов, выборы в который производились в том числе и от правящей партии, и от общественных организаций (проект Конституции Белоруссии также предполагает множественное представительство в ВНС). При этом, как в СССР, реальная власть оказывается сосредоточенной в органах, создаваемых ВНС (аналоге Президиума Верховного Совета СССР), а новая версия Основного закона предполагает, что не он, а дополнительно принимаемый законодательный акт регулирует порядок выборов в ВНС (что является уникальной новацией, так как в мире практически нет конституций, ничего не говорящих о порядке выбора в высший орган представительной власти). Пока в России всхлипывают о прошлом, в Беларуси восстанавливают советскую политическую систему.
На мой взгляд, происходящее в Белоруссии крайне важно для нас, так как В.Путин является довольно последовательным учеником А.Лукашенко (ещё шесть лет назад я насчитывал не менее двадцати белорусских законодательных новаций, которые затем были приняты и в России – и с тех пор к ним добавились ещё некоторые, включая обнуление сроков президента через принятие поправок к Конституции).
Мне кажется, что опубликованный в Минске текст многое говорит о том, какой в будущем окажется политическая система и в самой России: создание некоей структуры, не избираемой гражданами напрямую, а составленной из разного рода делегатов и представителей, выглядит в перспективе весьма вероятной (это уже отчасти сделано с Советом Федерации, и подобный опыт вполне может быть творчески развит). Белорусский документ предлагает практически идеальный вариант «зацикливания» бюрократических структур, профанации народного представительства и полного выведения любых ветвей власти из-под контроля избирателей.
Много веков назад античный неоплатоник Прокл, сторонник теории вечного круговращения, писал: «Всё эманирующее из определённого множества причин возвращается через столько причин, через сколько эманирует» (Прокл. Первоосновы теологии, 38).
Мне кажется, что постсоветские авторитарные системы развиваются именно по этому принципу: от формально современной избирательной системы к сословному представительству, а оттуда – к закреплению «естественного» права элиты на власть. Этот путь предполагает отказ от верховенства закона и возвращение к диктатуре – что, собственно, и происходит как в Беларуси, так и в России…
Добро пожаловать в реальность!