Полет Романа Протасевича в Дубай и распространение через его Telegram-канал имен освобожденных политзаключенных, вероятно, является частью большой игры официального Минска. Власти Беларуси напоминают, что проблема, спровоцировавшая введение значительной части санкций Евросоюза, уже решена, поэтому они рассчитывают на то, что Брюссель начнет отменять соответствующие ограничения. Сбудутся ли расчеты режима Александра Лукашенко?
Роман Протасевич отдыхает в Дубае, ОАЭ. 14 сентября 2024 года. Фото: SPRAVA / Telegram
Возвращение Протасевича
В последнее время в медийном пространстве значительно активизировался бывший политзаключенный и блогер Роман Протасевич.
Telegram-канал SPRAVA он создал еще в августе 2021 года, когда находился под домашним арестом в статусе обвиняемого. Однако обновлялась SPRAVA крайне редко. В течение двух последних лет блогер опубликовал всего около десятка сообщений, преимущественно репостов из других ресурсов.
Однако в сентябре 2024 года канал Протасевича внезапно ожил. Сначала блогер сообщил, что улетел в отпуск в Дубае и опубликовал оттуда много снимков. В стриме из Дубая он рассказал, что суд снял с него ограничения на выезд из страны и отменил крупный штраф. Позже, после возвращения в Беларусь, Протасевич опубликовал имена помилованных политзаключенных, став первоисточником для всех СМИ.
Внезапной активность Протасевича в публичном пространстве вряд ли можно считать случайностью. В течение последних трех месяцев официальный Минск пошел на ряд шагов и озвучил мессиджи, которые свидетельствуют о намерении наладить контакт с Западом для нормализации отношений и ослабления санкционного давления. А судьба Протасевича в свое время стала одним из ключевых факторов радикального ухудшения беларусско-европейских отношений.
Роман Протасевич и его девушка Софья Сапега были задержаны 23 мая 2021 года в минском аэропорту в результате принудительной посадки самолета Ryanair, выполнявшего рейс Афины–Вильня. Операция по перехвату пассажирского самолета была организована спецслужбами Лукашенко именно для того, чтобы захватить Протасевича. В результате произошел большой международный скандал.
Протасевич активно сотрудничал со следствием, давал интервью государственному телевидению и выступал на пресс-конференциях. Из-за этого его вскоре перевели под домашний арест, причем на показательно свободных условиях. В мае 2023 года Протасевича приговорили к восьми годам заключения, но под стражу не взяли и вскоре помиловали. В июне того же года была помилована Сапега, которая, в отличие от своего бывшего парня, почти год провела в колонии. После освобождения девушка сразу покинула Беларусь.
Кейс Протасевича для многих выглядел неоднозначно. С одной стороны, он действительно активно сотрудничал со следствием (в том числе давал показания на других политзаключенных) и неоднократно принимал участие в пропагандистских программах. С другой стороны, из страны его не выпускали и некоторые продолжали воспринимать его как заложника.
Отдых в Дубае явно не вписывается в образ заложника, а использование Telegram-канала Протасевича для распространения информации о помилованных политзаключенных вообще кажется очень символичным явлением. Создается впечатление, что власти Беларуси хотят таким образом указать, на снятие каких санкций они рассчитывают.
Протасевич как фактор политики
Сейчас уже не все помнят, что львиную долю санкций в отношении официального Минска ввели не из-за фальсификации выборов и массовых репрессий, а из-за принудительной посадки самолета Ryanair, миграционного кризиса и войны в Украине.
В частности, из-за инцидента с рейсом Афины–Вильня Евросоюз приостановил авиасообщение с Беларусью. В начале июня 2021 года беларусским авиаперевозчикам официально запретили полеты через воздушное пространство ЕС и доступ к европейским аэропортам. В своем заявлении 24 мая 2021 года Брюссель обосновал свое решение не только заключением Протасевича и Сапеги, но и тем, что власти Беларуси своими действиями в принципе поставили под угрозу безопасность авиаперелетов. Однако требование к властям Беларуси было только одно: освободить Протасевича и Сапегу и обеспечить им «свободу передвижения». После полета Романа в Дубай можно утверждать, что это требование режим Лукашенко полностью выполнил.
Правда, возникает другая проблема: статус «Белавиа». Дело в том, что санкции против авиакомпании ЕС ввел в декабре 2021 года, но не из-за Протасевича, а из-за той роли, которую «Белавиа» выполняла в миграционном кризисе. Вместе с тем определенные шаги к деэскалации миграционного кризиса со стороны официального Минска в последнее время также наблюдаются: начиная с июня заметно снизилась активность и агрессивность нерегулярных мигрантов на границе с Польшей.
Инцидент с самолетом Ryanair в значительной степени предопределил введение в отношении режима Лукашенко секторальных санкций, затронувших ключевые отрасли экономики. Под удар попал экспорт и транзит калийных удобрений, нефтепродуктов, а также производство табачных изделий. Беларуси был ограничен доступ к финансовому и банковскому рынку ЕС. В решении Евросоюза от 24 июня 2021 года пояснялось, что «ограничения вводятся в ответ на эскалацию серьезных нарушений прав человека в Беларуси и насильственные репрессии против гражданского общества, демократической оппозиции и журналистов, а также на принудительную посадку рейса Ryanair в Минске 23 мая 2021 года и связанное с этим задержание журналиста Романа Протасевича и Софии Сапеги». В этом документе Совет ЕС вновь ссылался на предварительное заявление от 24 мая, где звучал призыв к освобождению Протасевича и Сапеги.
Инцидент с Ryanair также стал причиной для введения ряда санкционных ограничений со стороны США, Великобритании и Канады.
Расчет на сделку
«Белсат» ранее уже объяснял, что сейчас происходит самая серьезная после событий 2020 года попытка официального Минска прорвать международную изоляцию. В течение июля – сентября в результате четырех волн помилований в Беларуси на свободу вышли уже 115 политзаключенных. Кроме того, снизилась напряженность на границе с ЕС и смягчилась публичная риторика. Вместе с тем репрессии в стране не прекратились и не были даже подавлены на время политической игры с Западом. За июль – август правозащитное сообщество Беларуси признало политзаключенными больше людей, чем за этот период вышли на свободу.
Эта двойственность подходов указывает на то, что Лукашенко не планирует начинать полноценную оттепель, и на полную отмену санкций Минск, вероятно, даже не надеется. Однако рассчитывает выгодно поменять политзаключенных на частичную отмену санкций.
Напоминая о кейсе Протасевича, власти, возможно, хотят показать, какие направления санкционной блокады они стремятся прорвать. Вероятно, их интересуют авиаперелеты, калийная и нефтяная отрасли. С одной стороны, это вполне логично: соответствующие ограничения можно считать наиболее чувствительными для экономики Беларуси.
Судя по той информации, которая просачивалась в прессу в прошлые годы, власти не раз кулуарно демонстрировали заинтересованность в решении этих вопросов. С другой стороны, в случае переговоров с ЕС позиция Минска будет здесь выглядеть наиболее убедительно: формальная причина тех санкций ликвидирована и в контексте освобождения части политзаключенных есть основания обсудить их снятие или по крайней мере ослабление.
Источник «Белсата» в дипломатических кругах ЕС на условиях анонимности пояснил, что в Европе понимают, что, например, нынешний свободный статус Протасевича вступает в определенное противоречие с первоначальными мотивами авиационных санкций. Однако по сравнению с 2021 годом ситуация стала намного сложнее и теперь снять санкции будет непросто.
Ставки повысились
Действительно, если бы Лукашенко отправил Протасевича в Дубай сразу после инцидента с самолетом Ryanair, то реакция международного сообщества, скорее всего, не вышла бы за пределы «глубокой обеспокоенности». Беларусский бюджет в таком случае не потерял бы миллиарды долларов из-за санкций, вызванных тем скандалом.
Однако сейчас этот вопрос тесно переплелся с другими, гораздо более сложными проблемами. Как уже отмечалось ранее, «Белавиа» попала под санкции не из-за Протасевича, а из-за миграционного кризиса. Отменять решения ЕС по поводу авиасообщения с Беларусью, которые были приняты в мае–июне, без снятия санкций с «Белавиа» – это то, что вряд ли устроит Минск. А чтобы снять санкции с авиакомпании, нужно полностью урегулировать миграционный кризис.
Что еще более важно, сейчас санкции в отношении Беларуси вписаны в контекст войны в Украине и связанных с этим ограничений в отношении России. Во-первых, секторальные санкции против Беларуси в 2022 году были значительно расширены из-за соучастия в российской агрессии. Во-вторых, любые ослабления санкций против режима Лукашенко, являющегося союзником Кремля, будут означать расширение возможностей для обхода тех санкций, которые были введены против России. При том, что приоритетом санкционной политики Запада в последнее время была как раз синхронизация ограничений в отношении Беларуси и РФ. А принципиально изменить свою позицию относительно войны в Украине Лукашенко вряд ли способен.
Кроме миграционного кризиса и войны в Украине, существует проблема политзаключенных, которая с 2021 года значительно обострилась. Три года назад секторальные санкции все-таки обосновывались не только кейсом Протасевича, но и общей эскалацией репрессий. С тех пор ситуация только ухудшилась: если в мае 2021 года в Беларуси было примерно 450 политзаключенных, то сейчас – 1327. В этой ситуации помиловать 115 человек недостаточно. Чтобы переломить ситуацию, Лукашенко следует массово освобождать политзаключенных, включая тех, кого хорошо знают на Западе – политиков, журналистов, правозащитников.
Глеб Нержин, "Белсат"
Добро пожаловать в реальность!