Признание Крыма российским, военные базы России, участие в военных конфликтах на стороне России, потеря независимости — бывший дипломат Павел Мацукевич объясняет, что может произойти, если из Конституции удалят тезис о стремлении к нейтралитету во внешней политике.
Новый проект Основного закона, который будет, среди прочего, включать в себя такую поправку, вскоре может быть вынесен на референдум. Это и послужило Центру новых идей поводом для исследования "Возможен ли нейтралитет Беларуси", о котором рассказывает старший исследователь Центра Павел Мацукевич.
"В случае Беларуси понятие нейтралитета - это понятие независимости"
- Какую опасность несет для Беларуси отказ от нейтрального статуса, закрепленного в Основном Законе, в краткосрочной и долгосрочной перспективе?
- В случае Беларуси понятие нейтралитета — это понятие независимости, и стремление к нейтралитету — это стремление к независимости. Даже те немногие проявления так называемого ситуационного нейтралитета, когда Беларусь не признавала независимость Южной Осетии и Абхазии, не признавала Крым российским, — это на самом деле были проявления независимости, самостоятельности, по крайней мере во внешней политике Беларуси. Сейчас мы отходим от защиты национальных интересов, фактически теряем собственную внешнюю политику и постепенно сдаем белорусскую независимость.
Понятно, что декларация в Конституции и сам пункт мало что решает. Важно, какой смысл государство вкладывает в те или иные шаги и какую политику реализует на практике. А это антибелорусская политика.
- Каким образом проводилось ваше исследование? Каковы его основные выводы?
- У нас получилось даже не исследование, а в определенной степени стратегия или план, как сделать Беларусь нейтральным государством. Мы пришли к выводу, что стремление Беларуси к суверенитету — не сигнал времени, а извечный путь, это вытекает из нашего географического, геополитического положения, из нашей сложной противоречивой истории. Беларусь пережила все более-менее значительные конфликты и войны в Европе, и пострадала в них больше, чем кто-либо другой на европейской карте. Мы постарались сформулировать нейтралитет как долгосрочную цель Беларуси и предложили свои варианты действий, чтобы этой цели достичь.
"И при Лукашенко фиксировались яркие проявления нейтралитета"
- Насколько последовательно в истории независимой Беларуси проводилась политика нейтралитета во внешней политике, как в первые три года независимости, так и во времена правления Лукашенко?
- Стремление к нейтралитету сопровождает нашу страну с момента получения независимости. Этот пункт возник в декларации о государственном суверенитете, с которого и начинается независимость Беларуси. Эта строка вошла в Конституцию 1994 года и есть там до сих пор. Но "иногда не к законам" и не до Конституции. Уже в 1993 году Беларусь нарушила задекларированный нейтральный статус, когда вступила в ОДКБ, мы присоединились к военному блоку. С приходом Александра Лукашенко главную роль начинает играть интеграция с Россией.
Однако и при Лукашенко фиксируются яркие проявления нейтралитета — начиная с 2008 года, когда Беларусь не признает независимость Абхазии и Южной Осетии, потом 2014 год — Крым, потом когда Минск становится площадкой для международных переговоров по ситуации на Донбассе. Вся история заканчивается фальсификацией выборов в августе 2020 года и разворотом на восток. Беларусь становится форпостом евразийства, который первый принимает, по версии властей, «удар коварного Запада».
С точки зрения долгосрочных интересов Беларуси и с точки зрения истории Беларуси это неестественное решение. Поэтому мы пытаемся сформулировать какую-то разумную альтернативу.
"На данном этапе нецелесообразно ставить вопрос о выходе из ОДКБ"
- Означает ли политика нейтралитета для Беларуси отказ от геополитических, экономических и военных союзов? Как союза с Россией, как ОДКБ, как ЕврАзЭС, так и потенциального членства в НАТО и ЕС?
- В белорусском случае, наверное, нет. Мы говорим о нейтралитете как долгосрочной цели. Это может быть через 10, 20 или 30 лет. В случае Беларуси мы не претендуем на классическое понимание самой этой идеи. А выходить или вступать в союзы и блоки нужно исходя из прагматических интересов.
Если сегодня Беларуси выгодно оставаться в ОДКБ и эта организация не представляет для нее угрозы, а выход из нее будет представлять угрозу, ухудшит отношения с Россией, создаст дополнительные риски, то, наверное, на данном этапе нецелесообразно ставить вопрос о выходе из ОДКБ.
Сегодня для Беларуси важнее "подтянуть" отношения с другими странами. Все, что не связано с Россией, поскольку Россия доминирует в списке партнеров Беларуси, на Россию приходится 50% внешней торговли, это на 100% источник энергоресурсов. Мы зависим от России практически во всех сферах. В таких условиях даже неважно, кто у власти - Александр Лукашенко или новое демократическое правительство: реализовывать самостоятельную внешнюю политику в условиях такой зависимости от России не получится.
Первая задача — каким-то образом снизить эту зависимость, но не так, чтобы отказаться от России, так как такой отказ может вызвать очень негативную реакцию восточных партнеров, а так, чтобы подтянуть другие векторы внешней политики, чтобы отношения с Западом дотягивали до уровня белорусско-российских отношений. И тогда, возможно, мы будем застрахованы от такого кризиса, как сейчас, когда западные страны не имеют рычагов влияния на Беларусь, кроме санкционных, и те санкционные рычаги приводят не к тем целям, которые относятся.
Нужно, чтобы в Беларуси был не один партнер, а много. А теперь задача — не дать развиться большей зависимости от России, не дать открыться в Беларуси военным базам, так как есть какие-то точки невозврата, которые поставят крест и на политике нейтралитета, и на независимости Беларуси как самостоятельного государства.
Анна Совсь
Перевод с бел. — EX-PRESS.BY
Добро пожаловать в реальность!