Канцлер Австрии Александр Шалленберг заявил на саммите Совета Евросоюза, что 22 ноября в Вене состоится международная конференция по Беларуси. Что можно ожидать от нее?
Кроме самого факта проведения конференции по вопросам Беларуси, пока никакой дополнительной информации нет. Какой формат этого форума, состав участников, кто с кем будет вести диалог? Ответы на эти вопросы на данный момент не появились, пишет политолог Валерий Карбалевич.
Но интересен сам факт, что вопрос диалога о белорусской проблеме поставлен в практическую плоскость. По большому счету, никакой сенсации здесь нет. Саму идею диалога в принципе и до сих пор не отклоняла ни одна сторона. ЕС много раз призывал к внутриполитическому белорусскому диалогу между сторонами конфликта и выражал готовность быть посредником. Официальный Минск устами и Лукашенко, и Макея предлагал Европе начать обсуждать тему мигрантов. И даже Путин в ответ на призывы Франции и Германии помочь разрешить миграционный кризис говорил, что Евросоюзу нужно вести переговоры с руководством Беларуси.
Однако есть как минимум две проблемы. Одна -формально-юридическая. Запад не признает Лукашенко президентом, поэтому, с точки зрения Брюсселя и Вашингтона, в Беларуси нет легитимной власти. Но эта проблема легко преодолима. Посольства западных стран присутствуют в Минске, министр иностранных дел Владимир Макей провел переговоры с руководителями дипломатических ведомств Венгрии и Финляндии (членами ЕС) во время Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. Если возникает потребность, то в диалог вступают с кем угодно. Вот США во время президентства Дональда Трампа вели переговоры с афганскими талибами. И канцлер Австрии Александр Шалленберг отметил, что нельзя разговаривать с Беларусью только языком санкций.
Вторая проблема более важна и сущностна. Дело в том, что стороны (ЕС и официальный Минск) по-разному видят повестку дня переговоров. Брюссель хотел бы обсудить ситуацию внутри Беларуси: прекращение репрессий, освобождение политзаключенных, переговоры между властью и оппозицией, новые выборы. У официального Минска другая повестка дня: белорусские власти готовы остановить шантаж мигрантами в обмен на отмену санкций.
И ЕС предстает перед важной дилеммой. Есть соблазн ликвидировать мигрантский кризис за счет ослабления санкционного режима. Но уступка шантажисту опасна тем, что шантаж может в любой момент восстановиться, а потом будет повторяться снова и снова.
Второй важный момент. Режим Лукашенко - это уже не только внутренняя белорусская гуманитарная проблема. История с посадкой самолета компании Ryanair, шантаж мигрантами свидетельствуют о том, что внутренний белорусский кризис трансформируется в кризис региональной безопасности, Беларусь превращается в дестабилизатора ситуации в Европе (6 тысяч мигрантов из Беларуси уже оказались в Германии).
Готова ли Европа в игру на повышение ставок? Ответ не очевиден. Пока цели, которые ставит ЕС в белорусском кейсе, не соотносятся со средствами. Те методы воздействия на режим Лукашенко, которые использует Евросоюз, не работают. А на более жесткие меры, судя по всему, Европа не готова. Во всяком случае, пока.
Есть большие сомнения, что официальный Минск пришлет своих представителей на конференцию в Вене. Ведь там будут присутствовать лидеры белорусского гражданского общества, возможно, Светлана Тихановская. Все они в Беларуси объявлены экстремистами, на них заведены уголовные дела. Для белорусских властей принципиально неприемлемо вступать с ними в дискуссии. Поэтому, думаю, не стоит ожидать какого-то практического результата от этой конференции.
Перевод с бел. — EX-PRESS.BY
Добро пожаловать в реальность!