Эффективность проекта «ЕЭП» вызывает большие сомнения

На состоявшемся 18 ноября в Москве саммите Таможенного союза Александр Лукашенко, Нурсултан Назарбаев и Дмитрий Медведев подписали Декларацию о евразийской экономической интеграции и Договор о Евразийской экономической комиссии.

 Если принимать во внимание только произнесенные там красивые слова, то может показаться, что интеграция действительно поднимается на новый уровень. Но уже на основе самых общих соображений эффективность данного проекта вызывает большие сомнения.

В частности, так называемое «Союзное государство Беларуси и России» наглядно продемонстрировало, что между авторитарными режимами наличествуют огромные противоречия. Сейчас процесс объединения фактически остановился, причем на очень далеких подступах к тем рубежам, что весьма торжественно были обозначены двенадцать лет назад.

Принципиальной же разницы между прежней «двойкой» и новообразованной «тройкой» не существует. В любой организации на постсоветском пространстве Россия все равно останется доминирующей силой, и рассчитывать, что Казахстан выступит в роли союзника, помогающего хоть как-то уравновесить существующий огромный дисбаланс, Беларуси не приходится.

Кроме того, все страны-участницы кардинально отличаются друг от друга не только структурой своих экономик, что, между прочим, тоже представляет собой существенный негативный фактор, но и сложившимися условиями их функционирования. Несколько огрубляя, можно утверждать, что в России построен олигархический капитализм, Казахстан сильно напоминает монархию центральноазиатского типа, тогда как в Беларуси в значительной мере сохранился еще социалистический строй.

И если, вопреки обоснованному скептицизму, объединение все же пойдет по начертанному пути, то эти различия неизбежно должны будут исчезнуть, причем очевидно, что конечным ориентиром будут вовсе не порядки Астаны или Минска. А это означает, что тамошним руководителям придется так или иначе ограничивать свою власть. Честно говоря, довольно трудно себе представить, что они на это согласятся.

Разумеется, очередной бюрократический орган, упомянутая Комиссия, будет создана, поскольку как раз такого рода этапы всегда проходят без сучка и задоринки. Уже известно, что ее члены получат статус федеральных министров и соответствующие льготы.

Вопрос в том, будет ли эффективной их деятельность. А вот в это верится с большим трудом, потому что, согласно прозвучавшим на саммите заявлениям, решения комиссии должны быть обязательными для выполнения.

Между тем, практически наверняка многие из них не окажутся полностью приемлемыми для всех участников в равной степени. Белорусские представители заверяют, что имеют возможность защищать там наши интересы. С формальной точки зрения, возможно, так оно и есть. Хорошо известно, однако, что у России есть очень сильные рычаги давления, противостоять которым Минск навряд или сумеет. Мы уже видели это на примере таможенных пошлин на иностранные автомобили, сейчас наступает очередь пива и т.д.

Тем не менее, когда дело дойдет до особо острых вопросов, стоит ждать серьезных разногласий. Например, не секрет, что белорусские власти больше всего озабочены стоимостью российских энергоносителей, заметно выросшей за последние годы.

Однако еще накануне саммита президент России Дмитрий Медведев подчеркнул, что этот союз выгоден всем его участникам. Отсюда вполне можно сделать вывод, что никаких дополнительных преференций никто, в том числе и Беларусь, не получит. Косвенным доказательством может служить не очень понятная задержка с выделением ей давно обещанного второго транша кредита ЕврАзЭС.

В то же время нельзя исключать, что некоторое снижение цены на газ на следующий год все-таки будет иметь место. Но если это и произойдет, то, скорее всего, в силу другого обстоятельства – стремления Москвы втянуть в создаваемую организацию Украину, для чего той на белорусском примере будут демонстрировать имеющиеся преимущества. Правда, маловероятно, что вожделенные скидки будут значительными.

В свете принятых на встрече решений (и в еще большей мере обещанного светлого будущего) логичным является вопрос о целесообразности дальнейшего существования упомянутого союзного государства. На пресс-конференции Александр Лукашенко не отверг гипотетической возможности его «растворения» в Евроазиатском экономическом союзе, но одновременно выразил уверенность в долгой жизни СГ.

По его словам, при всех существующих недостатках достигнутая там степень интеграции пока является намного более продвинутой. А в интервью российскому телевидению был выражен еще больший скептицизм: «Я не думаю, что нам удастся приблизить Казахстан, к тому, что есть у белорусов, чтобы не было никаких пограничных переходов и границ». Подобная осторожность, как представляется, тоже не свидетельствует о наличии глубокой уверенности в радужных перспективах нового образования.

Короче, как практика, так и логика подсказывают, что все трудности еще впереди, и далеко не факт, что развитие событий пойдет по красиво расписанному сценарию.