Дорожная карта «тунеядца»

Он спрашивает, можно ли оспорить тот факт, что его включили в базу так называемых «тунеядцев». 

Юрист Олег Мацкевич разработал дорожную карту «тунеядца»:

Итак, вы получили извещение на уплату сбора на финансирование государственных расходов. Следуйте нижеприведенной инструкции:

1. Сохраняйте спокойствие. Для начала убедитесь, что вы действительно подпадаете под действие Декрета «О предупреждении социального иждивенчества» (далее – Декрет) в части необходимости уплаты сбора. П. 3 Декрета содержит перечень категорий граждан, освобождающихся от уплаты сбора за соответствующий налоговый период. В п. 5 Декрета перечислены случаи, когда гражданин признается участвующим в финансировании государственных расходов. Ознакомиться с содержанием Декрета можно тут. Если оснований для освобождения от уплаты сбора не имеется, переходите к п. 2.

2. У вас есть возможность рассчитаться с государством и нет желания (возможности) отстаивать свое право «быть тунеядцем». Тогда платите. Если средств для уплаты сбора нет, а желание доказать, что ваши права нарушены, есть, - переходите к п. 3.

3. Уясните простое правило: время на вашей стороне. Поэтому используйте установленные нормативными актами процессуальные сроки с максимальной пользой. «Гражданин, получивший извещение, вправе в течение тридцати календарных дней со дня получения извещения представить в налоговый орган документы и (или) пояснения, свидетельствующие об отсутствии у него обязанности по уплате сбора за соответствующий налоговый период либо о неправильном исчислении налоговым органом суммы сбора» (п. 11 Декрета). Подготовив следующий шаг заранее, начните переписку с налоговой на 30-ый день после получения извещения (переходите к п. 4.).

4. Обращение в налоговый орган (может носить название жалобы, заявления, пояснения). Как правило, этот налоговый орган - инспекция Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по району, в котором вы зарегистрированы. Обращение должно содержать обоснование вашей позиции. Примерный образец обращения – в приложении к «Дорожной карте». Направить обращение в налоговый орган желательно заказным письмом с уведомлением о его вручении. Для пущей важности и подстраховки можно сделать опись вложения в письмо. «Указанные документы и (или) пояснения рассматриваются налоговым органом в месячный срок», говорится в Декрете. Если результат рассмотрения вашего обращения не принес желаемого результата, переходите к п. 5.

5. «Ответ организации на обращение или решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу могут быть обжалованы в вышестоящую организацию» (п. 1 ст. 20 Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц»). 

Следовательно, следующий шаг – обжалование в инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по соответствующей области. Несмотря на достаточно большой срок, в течение которого можно обжаловать нарушение своих прав (общий срок составляет три года с того дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении их прав, свобод и (или) законных интересов), затягивать процедуру обжалования ответа из налоговой не надо, так как длительное молчание может быть расценено государственными органами как ваша капитуляция. В жалобе в областную налоговую инспекцию меняем «шапку», дату, указываем, что обращались в налоговую инспекцию по месту регистрации, но ответ вас не устроил, излагаем аргументацию своей позиции (ее содержание можно не менять). Желаемого результата снова нет? – тогда к п. 6.

6. Пользуясь правом, предоставленным пунктом 1 статьи 20 Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц», обжалуем ответы из нижестоящих налоговых органов в Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь. Информацию по срокам и содержанию жалобы смотреть в п. 6. Победы не даются нам легко, поэтому будьте готовы к п. 7.

7. Если перечисленные обращения не принесли ожидаемого результата, составляем заявление в суд. В отличие от предыдущих способов защиты права, обращение в суд потребует материальных затрат. В частности, одну базовую величину придется уплатить в качестве государственной пошлины (23 рубля на сегодняшний день). «Жалоба может быть подана в суд в месячный срок, исчисляемый со дня получения гражданином отказа вышестоящего государственного органа, юридического лица, организации либо должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если заявителем не был получен на нее ответ» (ст. 355 ГПК Республики Беларусь). Примерный образец жалобы в суд – в приложении к «Дорожной карте». «Дела, возникающие из административно-правовых отношений, рассматриваются судом не позднее месячного срока со дня поступления заявления в суд» (ст. 337 ГПК Республики Беларусь). Суд не встал на вашу сторону? – следуйте к п. 8.

8. Стадия кассационного обжалования не вступившего в законную силу решения суда. Жалоба в десятидневный срок со дня вынесения решения или вручения кассатору по его требованию этого решения с мотивировочной частью подается в суд, который вынес решение, и рассматривается в соответствующем областном или Минском городском суде. В жалобе указываем решение, которое обжалуется, и наименование суда, вынесшего решение; обосновываем неправильность решения, просим отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение. 

9. Не стоит воспринимать «дорожную карту» как гарантию успеха в достижении поставленной цели. Приведенная инструкция – всего лишь инструмент, от умелого пользования которым зависит результат. Кроме того, в «дорожной карте» приведена схема защиты права на национальном (внутригосударственном) уровне, не затронутыми остались наднациональные (международные) способы и механизмы. По срокам процедура обжалования наложенного государством обязательства по уплате сбора может занять у вас примерно от 5 до 8 месяцев.

1. Вам все равно придется платить сбор.

2. Вы будете привлечены к административной ответственности по ч. 10 ст. 13.6 КоАП (неуплата или неполная уплата плательщиком суммы сбора на финансирование государственных расходов) в виде штрафа в размере от двух до четырех базовых величин или административного ареста.

3. Вам придется потратить на борьбу с чиновниками немало сил и времени (при этом цель так и останется недостигнутой).

1. Вас освободят от уплаты сбора.

2. Вы присоединитесь к сообществу защитников прав и свобод граждан от чиновничьего произвола и вмешательства государства. Совместными действиями «тунеядцев» право граждан Республики Беларусь на труд будет восстановлено в полном объеме, а Декрет – отменен.

3. Ваш семейный бюджет почти не пострадает, а достижение цели сделает вас в глазах окружающих непререкаемым авторитетом в области защиты прав человека.