В Беларуси снова ужесточили требования к нерегулярным пассажирским перевозкам. Это касается в том числе такси и тех маршруток, которые не ездят по определенному маршруту и расписанию. В результате перевозки подорожают, считает эксперт.
Больше бумажек, чтобы попасть в реестр перевозчиков
Указ «Об автомобильных перевозках пассажиров в нерегулярном сообщении» 22 апреля подписал Александр Лукашенко. Им вносится ряд изменений, связанных с «Реестром автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении». Нововведения вступают в силу через полгода.
Без включения в этот реестр нерегулярные перевозчики не могут работать в Беларуси. Согласно нововведениям, попасть в реестр станет сложнее, а вот оказаться выключенным – проще. При этом включение в реестр стоит денег.
Согласно правилам, которые были введены в 2024 году, чтобы попасть в реестр, нужно предоставить пакет документов о транспортных средствах, водителях, перевозчике, диспетчере и так далее. Новым указом список требований увеличивается – необходимы еще сведения о периодах эксплуатации транспортных средств и работе водителей. Кроме того, власти хотят собирать и оперативные сведения о работе перевозчиков – сведения о приеме и передаче заказов.
Налоговая влияет еще больше на статус в реестре
У госорганов стало больше оснований отказать перевозчику во включении в реестр. Раньше туда могли не включить, если транспорт или водители не соответствуют требованиям. Например, нет техосмотра или водитель не может пройти медкомиссию.
Сейчас в реестр не включать и в тех случаях, когда перевозчик находится в процессе ликвидации. Если перевозчик ликвидируется и уже есть в реестре, то актуализировать данные он тоже не сможет.
Из реестра могут исключить. Причин для этого и так было достаточно много, например, работа водителя без медобследования, перевозка пассажиров на неисправных машинах, подача недостоверных сведений в налоговую и так далее.
Ранее также исключали из реестра за неуплату налогов на сумму более 1000 базовых величин, если задолженность не погашена в течение двух месяцев. Теперь будут исключать в том числе, если такой долг есть у ФСЗН.
Кроме того, новый указ требует исключения из реестра, если:
компания не предоставила в ФСЗН документы индивидуального учета водителей;
не переданы в налоговые органы дополнительные документы, информация и пояснения, не внесены исправления в налоговую декларацию и документы, не передано налоговая декларация после уведомления от налоговой;
в реестр поданы недостоверные сведения;
компания включена в реестр, но не работает и не платит налоги.
В случае каких-то нарушений или недостатков водителя или автомобиль могут «заблокировать» в реестре, то есть какое-то время они не могут быть привлечены к работе. Тогда, по новым правилам, ни один перевозчик не может работать с этим водителем или использовать «заблокированную» машину.
Постоянный контроль поездок
В Беларуси от перевозчиков уже требуют, чтобы они использовали информационные системы и ресурсы (сайты, приложения, платформы для заказа поездок и так далее), которые размещены на серверах в Беларуси и зарегистрированы там.
Сейчас к этому добавилось требование использовать только беларусские телефонные номера и средства электросвязи, которые находятся и зарегистрированы в Беларуси. Работа с другими ресурсами запрещается.
Кроме того, фактически вводится постоянный цифровой мониторинг бизнеса. Перевозчикам предстоит вести учет заказов (выполненных и невыполненных), а также передавать эти данные в реестр каждый месяц – до 10 числа.
На кого указ не распространяется
Ранее требования по работе в реестре не распространялось на международные автомобильные перевозки пассажиров. Сейчас они не обязательны и для перевозок в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций, поездок, связанных с работой исполкомов и их структур, учреждений образования, центров по обеспечению деятельности бюджетных организаций, а также специализированных транспортных организаций. Эти нововведения работают сразу после публикации указа, а не через полгода.
Стоимость вырастет из-за дополнительных затрат
Новые более жесткие правила затронут весь рынок, а не, например, самых крупных игроков, отмечает беларусский бизнесмен, блогер и ведущий программы «Атмосфера» на «Белсате» Александр Кнырович.
«Это означает, что тем компаниям, которые являются относительно крупными, будет эти требования легче выполнить. Отдельному перевозчику это всегда выполнить сложнее. Все эти меры, например, по отчетности по заказам, направлены на то, что сделать более «белым» бизнес. Не секрет, что часть выручки шла мимо, и такая опция, как взять заказ, потом его отменить и получить оплату наличными, существовала», – отмечает собеседник.
При этом взаимосвязь между нахождением в реестре и отсутствием проблем с налоговой – чрезмерная, уверен он.
«Отношения компании с налоговой и каким-то реестром, который говорит о качестве услуг, обычно разные. Это, конечно, способ давления. В нормальных экономиках так не делают. Представьте себе, что у человека есть долги по налогам и ФСЗН, он хочет их отдать, для этого работает, а его лишают права на работу. Это нелогично», – продолжает Александр Кнырович.
В целом многие нововведения можно было бы воспринять как следующий позитивный этап развития рынка. Однако в условиях Беларуси вряд ли это так, считает эксперт.
«Могло бы быть больше безопасности для клиентов, стабильности, прозрачности, если бы не наше бедное население и бедность рынка. Дальнейшие ужесточения приводят к росту стоимости поездки. Вот я в Лондоне заплатил за небольшую поездку ночью 40 фунтов [около $54. – Прим. ред.], но я понимаю, за что я заплатил. За оборудованное такси, за работу водителя, выполнявшего функции и гида, и полицейского. И сам уровень жизни в Лондоне таков, что оплата адекватна относительно доходов», – говорит Кнырович.
Он подчеркивает, что стоимость на услуги перевозчиков вырастет из-за дополнительных затрат на соблюдение всех правил.
«Конечно, они вложат их в стоимость поездки. Никогда так не было, чтобы дополнительные расходы, созданные государством, не сказывались бы на стоимости услуги. Поэтому такие меры выглядят преждевременными. Это не то, что сейчас нужно беларусской экономике, в том числе сектору перевозчиков», – подытоживает Александр Кнырович.
«Реестр автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении» работает в Беларуси с августа 2024 года. До 1 ноября 2024 года попасть в реестр можно было бесплатно. Теперь за включение в базу одного водителя придется заплатить одну базовую величину, за каждое транспортное средство – две, а за каждого диспетчера – сто базовых.
Введение реестра существенно зарегулировало деятельность перевозчиков.
Арсен Руденко, "Белсат"
Добро пожаловать в реальность!