Верхи созрели: откажется ли правительство от директивного управления экономикой?

 

Заместитель главы Администрации президента Николай Снопков  во время выступления на конференции Катрычніцкага эканамічнага форума: «Экономика Беларуси: снова перед выбором» сделал ряд смелых заявлений.

Николай Снопков сообщил, что согласно международным исследованиям, регион СНГ в ближайшие десять лет будет самым медленно растущим: рост 10,3% за 5 лет.

— Цены на ресурсы на мировом рынке росли, мы росли, стоило им упасть – перестали. Как это ни парадоксально, это касается и Беларуси, где в последние годы рост ВВП зависел от стоимости барреля, — объясняет заместитель главы Администрации президента.

Рост сырьевого рынка, по прогнозам экспертов, ожидается лишь через 5-7 лет. Столько белорусская экономика в нынешнем состоянии не протянет. Реформы не просто важны для страны, без них уже не обойтись.

По мнению Николая Снопкова, две ключевые реформы, которые назрели в Беларуси: разделение функций государства как регулятора и собственника, а также переход от директивного планирования к индикативному.

Это, по словам чиновника,  позволит создать «совершенно другие экономические взаимосвязи» в стране.

Николай Снопков признается, что у правительства, исполкомов, министерств разобщенные цели.

 -- Использование на данный момент вертикали как одного из основных элементов нашего общества, к сожалению, не приносит того эффекта, на который мы могли бы рассчитывать, — констатирует чиновник.

Он также заявляет, что сейчас осуществлять планирование в рамках государства сложно. По его мнению, это необходимо делать в рамках бизнес-единиц, холдингов, предприятий. Именно они действительно способны сформировать план, определить конкретное движение финансовых потоков, материальных затрат, готовой продукции.

-- Государство же может спрогнозировать ситуацию, создать условия для роста, — отмечает замглавы Администрации президента.

Научный директор Исследовательского центра ИПМ Ирина Точицкая считает, что крайне необходим переход от директивных методов управления экономикой к показателям эффективности.

— В прежние годы, когда эти показатели были устанавливаемыми, они передавались на предприятия и приводили к ненужному росту складских запасов. Это совершенно неэффективное расходование ресурсов, —напоминает экономист.

По мнению эксперта, не менее важно отделить функции собственника от управленца. Например, сегодня главная головная боль Министерства промышленности – эффективность госпредприятий. Хотя минпром должен  отвечать за промышленную политику в целом, и защищать интересы как государственных, так и частных предприятий.

Научный директор Исследовательского центра ИПМ убеждена, что разделить функции государству будет сложно. В первую очередь психологически, а также из-за лоббирования и нечеткого представления того, как развиваться дальше.

Руководитель Научно-исследовательского центра Мизеса Ярослав Романчук считает, направления структурных реформ, о которых говорил Николай Снопков, больше похожи на подмену понятий, и попыткой уйти от реальных проблем.

— Мы уже 25 лет начинаем реформы, но мало в этом продвинулись. Если правительство действительно хочет разделить функции регулятора и собственника, пусть ликвидирует Управление делами президента, выведет все министерства из состава учредителей коммерческих организаций, передаст на баланс Государственного комитета по имуществу все активы, чтобы у ведомств не было конфликта интересов, — предлагает экономист.

По его словам, если этого не произойдет, то заявленное разделение функций и полномочий останется лишь дымовой завесой.

Ярослав Романчук не исключает, что системой принуждения предприятий к определенному поведению останется прежней: только индикаторы уже не будут называться директивными. Экономист предлагает оценивать результаты работы предприятий по прибыльности, динамике выручки, доли на внешнем рынке.