Сертификацией должны заниматься не ИП, а производители и импортеры - эксперты

"Эти меры половинчатые и не решают проблемы по своей сути. Необходима более грамотная система мер", - заявил агентству "Интерфакс-Запад" председатель президиума Республиканской конфедерации предпринимательства Владимир Карягин.

"Простое перенесение сроков - это не решение вопроса. Сертификация должна развиваться, но над сертификацией товаров, над соответствием их техническим регламентам в первую очередь должны работать производители", - сказал он, добавив, что и сами процедуры нуждаются в удешевлении и упрощении. "На территории России, других стран Таможенного союза просто не должны обращаться товары, если они не сертифицированы. И индивидуальные предприниматели не должны быть здесь крайними", - подчеркнул В.Карягин.

При этом собеседник агентства особо обратил внимание на то, что проблема для белорусских ИП возникает при закупке товара в России, когда они зачастую не могут получить необходимые документы. "Проблемы возникают на стыке теневой экономики, серого рынка, которым не могут сегодня управлять в России", - сказал он, отметив, что с попавшим на рынок Таможенного союза по серым схемам товаром должны бороться соответствующие органы. По словам председателя президиума конфедерации, "если товар приходит из других стран, например, из Польши, то, как правило, необходимые документы имеются".

Он убежден, что "государство должно продумать такой механизм, чтобы товар попадал к ИП уже сертифицированным".

"Государство, министерства, предприятия, концерны обязаны проделать эту работу, взять на себя затратную и организационную ее части, а не перекладывать это на ИП, условия работы которых в Беларуси хуже, чем в России или в Казахстане", - заявил В.Карягин.

Собеседник агентства подчеркнул, что, будучи ограниченными в найме работников, ИП не имеют физической возможности выполнить все необходимые процедуры, предусмотренные техрегламентом, не закрывая на время свои торговые места. Кроме того, продолжил он, "это для них очень накладно".

В свою очередь директор аналитического центра Республиканской конфедерации предпринимательства Анатолий Змитрович в беседе с корреспондентом "Интерфакс-Запад" не исключил, что Беларусь может начать переговоры с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) по решению проблемы применения к индивидуальным предпринимателям республики норм технического регламента Таможенного союза о безопасности продукции легкой промышленности.

"Мы подготовили свои предложения по данному вопросу (действию требований техрегламента для ИП - ИФ) и обсудили их с членом Евразийской экономической комиссии Валерием Корешковым и председателем Госстандарта Беларуси Виктором Назаренко", - рассказал А.Змитрович. "Нам дали понять, что белорусское правительство готово вести переговоры с ЕЭК о том, чтобы снять для ИП проблему. Сказали, что если нужно будет, то для ИП еще перенесут на определенное время этот переходный период, но нужно вести переговоры", - отметил собеседник агентства. При этом он подчеркнул, что в этом случае вопрос необходимо решать на уровне ЕЭК.

Глава центра пояснил, что, на взгляд бизнес-сообщества, целесообразно продлить переходный период до конца 2014 года и ввести требования техрегламента для ИП на полгода позже запланированного срока. "Мы - за то, чтобы не ставить телегу впереди лошади: сначала пусть получают сертификаты производители и импортеры, а через некоторое время, допустим, через полгода после этого, пусть получают автоматически и предприниматели, а не одновременно: еще действуют национальные сертификаты России, а белорусский ИП должен уже иметь сертификат Таможенного союза", - сказал эксперт.

А.Змитрович объяснил, что сначала нужно отработать систему реализации норм техрегламента на уровне производителей и импортеров Таможенного союза, а затем применять эти требования к ИП. "Выпуском продукции в обращение занимаются производители и импортеры, а ИП - это последнее звено в цепи закупок, для него все должно быть автоматически. Как можно выпустить продукцию в обращение, провести все процедуры и не иметь документов? Это не вопросы ИП, это вопросы к другим органам", - сказал директор аналитического центра.

Кроме того, собеседник агентства указал на "правовую коллизию". Он отметил, что в постановлении, которым устанавливаются упрощенные механизмы подтверждения соответствия товаров легпрома требованиям техрегламента, есть пункт о необходимости наличия сопроводительных документов. Однако А.Змитрович обратил внимание на то, что "согласно налоговому кодексу плательщики единого налога при уплате двойной ставки единого налога освобождены от сопроводительных документов на закупку, транспортировку, хранение и реализацию товара". "Мы уже изначально заплатили государству и компенсировали проблему", - констатировал он.

По информации собеседника агентства, во время разговора с В.Назаренко и В.Корешковым "получены гарантии на год, что проверок (на предмет соблюдения требований техрегламента ИП - ИФ) и изъятий товара не будет: если будет мониторинг, то он не должен подразумевать изъятие товара и санкции".

"Корешков также сказал, что будет рассмотрена процедура получения сертификатов для малых партий. Ведь когда десятки тысяч единиц изделия производитель заявляет на испытания, то для него это сущие копейки, а когда индивидуальный предприниматель держит 100 единиц продукции и из них надо 10 видов товара отнести на уничтожение - это очень накладно", - продолжил А.Змитрович. Он уточнил, что для малых партий планируется рассмотреть упрощенные механизмы сертификации и уменьшение стоимости процедуры.

"Сегодня предприниматели видят, что над ними, над их бизнесом возникла угроза. Многие из них не знают, как работать с первого числа, они боятся санкций, которые, действительно, по нашему законодательству могут быть", - рассказал В.Карягин.

"Предпринимателей успокаивают: "Ничего не будет, работайте". Но это слова: никто не приостанавливал действие статей административного и налогового кодексов", - заметил он.

При этом председатель президиума Республиканской конфедерации предпринимательства заявил, что "принятое постановление (Минторга, Минсельхозпрода, Минздрава и Госстандарта - ИФ) - нормативный акт более низкого порядка, чем кодексы". Он пояснил, что несмотря на обещание контролирующих госорганов пока не штрафовать ИП правовые основы применения штрафных санкций и изъятия товара сохраняются. "Минторг или Госстандарт не могут отменить требования налогового и административного кодексов", - заметил собеседник агентства. Он указал на опасность, что "после анализа работы ИП (с 1 ноября будет вестись мониторинг - ИФ) и через полгода, задним числом, можно выписать штрафы и выставить санкции".

"Предприниматели рискуют своим имуществом, многие, действительно, готовы приостановить свою деятельность. Люди находятся в отчаянии и готовы выйти на улицу, приступить к более активной фазе протестов", - сказал В.Карягин. При этом он заметил, что "конфедерация не занимается организацией митингов, это не наши методы - мы за диалог с государством, но по обращению к нам людей мы чувствуем невероятный накал и напряжение в предпринимательской среде и потерю авторитета власти".

"Проблему надо понять на национальном уровне, а далее госорганам Беларуси надо организовать взаимодействие на межгосударственном уровне, правильно ее там представив, а также организовать тесную работу с предпринимателями", - убежден В.Карягин.

С 1 июля нынешнего года планировалось, что для ИП начнут действовать требования техрегламента ТС. Однако 21 июня в Беларуси было принято решение о продлении еще на год переходного периода для индивидуальных предпринимателей. Предусматривается, что утвержденными документом упрощенными способами подтверждения соответствия ИП - плательщики единого налога смогут воспользоваться до 1 июля 2014 года и, по заверению Госстандарта, "тем самым более мягко перейти на применение технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности".

Между тем, по сообщениям СМИ из регионов, на ряде рынков страны фиксируются многочисленные факты невыхода на работу ИП в знак протеста против техрегламента ТС.