План болезненных реформ МВФ для Беларуси

Обозреватель www.interfax.by изучил традиционный обзор белорусской экономики, опубликованный МВФ.

"Экономическая модель Беларуси становится все более несостоятельной, приводя к слабым результатам реализации мер политики", - отмечается в документе.

Эксперты фонда поясняют свою позицию тем, что "экономика Беларуси является наименее реформированной среди стран Европы, и высокая степень государственного регулирования сдерживает рост производительности и конкурентоспособности". При этом они подчеркивают, что масштабный валютно-финансовый кризис 2011 года был вызван краткосрочными мерами по стимулированию роста, которые превышали потенциал экономики. Этот же фактор вновь вызвал нестабильность в 2012 году.

В докладе подчеркивается, что в связи с этим "значительные риски омрачают перспективы" развития белорусской экономики. По мнению экспертов, ключевым риском негативного сценария являются именно направленные на рост экономики стимулы, которые вновь вызовут инфляцию и давление на обменный курс. 

В связи с этим экономисты МВФ подготовили и предложили белорусским властям сценарий корректировки, предусматривающий сочетание последовательной макроэкономической политики и глубоких структурных реформ.

В числе конкретных мер, рекомендованных специалистами фонда на ближайшие 1-3 года, предусмотрена реформа финансового сектора, ценообразования, торговли и рынка труда. В части структурных реформ предлагается провести масштабную приватизацию и усовершенствовать систему социальной защиты.

В частности, МВФ предлагает к середине 2014 года завершить поэтапную отмену госрегулирования цен на так называемые социально значимые товары. Речь также идет о значительном повышении стоимости жилищно-коммунальных услуг – до возмещения к концу 2014 года тарифами 55% от стоимости этих услуг с менее чем 30% в настоящее время. Также МВФ предлагает к концу 2014 года повысить стоимость услуг транспорта, который позволит на 100% возмещать соответствующие затраты (в настоящее время возмещается тарифами менее 50%). Также к началу 2015 года предлагается отменить регулирование цен услуги для населения. Одновременно МВФ предлагает снять ограничения по уровню зарплаты на госпредприятиях за счет придания единой тарифной сетке рекомендательного характера.

В МВФ считают, что основной реформой финсектора Беларуси должна быть минимизация основного драйвера роста белорусской экономики - директивного кредитования госпрограмм до уровня 1% ВВП к концу 2015 года, освобождение госбанков от этих функций и концентрация льготного кредитования в Банке развития. При этом эксперты МВФ подчеркивают, что пока Банк развития, вопреки ожиданиям, рассматривается как дополнительный фактор непрозрачности системы директивного кредитования.

МВФ также подчеркивает необходимость разработки масштабного перечня госпредприятий для ускоренной приватизации. Наряду с этим требуется упразднить доведение до компаний целевых производственных показателей к концу 2014 года. К середине 2014 года МВФ ожидает от белорусских властей четкого плана-графика реструктуризации госсектора, включая устранение бюджетной поддержки и прекращение контроля над госпредприятиями со стороны отраслевых министерств.

В части социальной защиты предлагается повысить верхний лимит пособия по безработице и перейти от квартальной к ежемесячной их индексации. 

В МВФ полагают, что перечисленные реформы необходимы для обеспечения устойчивого экономического роста в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

По оценке экспертов фонда, в случае отсутствия реформ (базисный сценарий)  потенциал роста белорусской экономики в период до 2019 года составит около 3% в год, а инфляция в течение всего этого срока будет находиться на уровне 20% за год. При этом дефицит счета текущих операций будет складываться на уровне 6% ВВП, что приведет практически к полной утрате золотовалютных резервов – к концу 2018 года резервы прогнозируются на уровне $1,9 млрд (0,3 месяца импорта) против $8,1 млрд (1,9 месяца импорта) в конце 2012 года. В этом сценарии эксперты также прогнозируют размер валового внешнего долга на уровне 50% в среднесрочной перспективе.

Сценарий корректировки предполагает последовательное восстановление темпов роста ВВП – с 1-2% в 2013 году до 5% в 2018 году при снижении инфляции с 16-17% до 5%. Это позволит вывести сальдо счета текущих операций на бездефицитный уровень и нарастить резервы в 2018 году до уровня 4 месяцев импорта, или $22,8 млрд. Валовой внешний долг при этом должен снизиться до 40% ВВП в 2018 году.        

   

"Официальные органы и персонал в целом согласились с оценкой экономической ситуации, но мнения о необходимых мерах политики значительно различались", - сказано в докладе.