Похоже, в рядах оппозиции пополнение - знамя борьбы с нищетой, несправедливостью и бюрократизмом поднял зрелый государственный деятель, опытный политик, бессменный президент Беларуси с 1994г. Александр Лукашенко.
2 марта на отчете Совмина, Нацбанка, обл- и Мингорисполкома глава государства в хвост и в гриву раскритиковал отчитывающихся. Раскритиковал не в частных вопросах, а системно - по позвонкам, по полочкам. Важно, что при всей своей горячности критик не впал в излишний радикализм и не стал призывать к насильственному изменению статус-кво: это не наш путь, мы за стабильность.
На отчете правительства Александр Лукашенко действительно выступил в роли толкового, болеющего за дело правдоруба-хозяйственника из глубинки, общественника со стажем, возможно, даже члена ОГП с опытом руководства промпредприятием или колумниста «БелГазеты». «С момента нашей прошлой встречи в подобном формате прошло уже пять лет», - напомнил президент, как бы намекая, что все эти годы ему не давали высказаться.
По сути, Лукашенко - единственный политик на вершине белорусского властного Олимпа. Руководству Совмина, Нацбанка, исполкомов в основном приходится отчитываться перед Лукашенко. А Лукашенко помимо отчета перед самим собой вынужден держать ответ еще и перед избирателем. Поэтому формат мероприятия Александр Григорьевич выбрал совершенно правильно: он ставил вопросы, обычно безответно задаваемые гражданами органам власти.
ВЫСОЧАЙШАЯ АРИФМЕТИКА
Бюрократ отчитывается цифрами. Но когда политик начинает совать победоносные цифры, которыми уже отчитался бюрократ, ошалевшему от бытового дискомфорта электорату, дело чревато мордобоем: ВВП или ПИИ на хлеб не намажешь. Лукашенко на отчете правительства поставил задачу «разобраться с тем, что скрывается за средними цифрами, и дать оценку качественной стороне этих успехов». В дискурсе, который целиком построен на макроэкономических показателях, количество никак не переходит в качество. Точнее, качество предъявляемых цифр оценивает тот, кому они адресованы, - высшее должностное лицо или, скажем, миссия МВФ.
Возьмем, к примеру, самый популярный макроэкономический индикатор - ВВП. По подсчетам президента, за 7 лет мировой ВВП вырос на 25%, а рост белорусского ВВП не дотянул даже до 6%. Правительство обычно в таких ситуациях ссылается на внешние факторы (финансовый кризис, конъюнктура и т.п.). Раньше и сам президент так делал. Теперь он считает это очковтирательством.
В белорусском обществе очень популярны опасения по поводу госдолга. Между тем пресловутый «сборочный цех» финансируется в основном кредитным способом: взяли в долг, выпустили продукцию, аккуратно сложили на складе и стали думать, как продать, чтобы рассчитываться с кредитором. И вот он, итог: «Закредитованность реального сектора растет. Упаси вас господь даже думать о том, чтобы переложить это на бюджет. А то я часто стал слышать разговоры о фискальных рисках. Если это вы меня плавно готовите к тому, чтобы за счет врачей и учителей оплатить бесхозяйственность предприятий, то лучше сейчас прямо скажите об этом и идите домой отдыхать. Предприятия сами должны зарабатывать деньги и платить налоги в бюджет». Да, это вообще-то основное назначение предприятий.
Короче, как-то получается, что госдолг растет быстрее, чем экономика, осознал президент, горько констатировав по итогам 2017г.: «Погасили $2,3 млрд., а взяли почти $3,5 млрд.». В январе 2018г. причин для пессимизма чуть меньше, но модель остается неизменной.
Диалектика с ее законом перехода количества в качество - очень сложная штука. Сегодня Лукашенко вслед за «БелГазетой» и анонимными «некоторыми должностными лицами» склонен видеть в восстановлении экономики РБ в 2017г. комбинацию двух факторов - роста мировых цен на нефть и оживления спроса в России.
Поэтому он не просто сомневается в предъявленных цифрах, а задается закономерными вопросами: «Хочу понять: являются достигнутые результаты началом положительных тенденций или это временный всплеск? Что стоит за результатами - циклическое оживление, благоприятные внешние условия или мы вышли на качественно новый рост?». Помнится, весной 2017г. «БелГазета» задавалась теми же вопросами. Пока они остаются безответными. Вопросы эти для главы государства далеко не праздные: если кто забыл, близятся очередные выборы - президентские.
СУТЬ ВЕРНУТЬ
«Цифра стала важнее сути», - жалуется Лукашенко. Перефразируя раннюю песню популярного исполнителя Сергея Шнурова, можно сказать, что Александру Григорьевичу хочется «суть вернуть» (у Шнурова был другой глагол, максимально близкий по смыслу). Суть - рост благосостояния граждан, позволяющий электорату не бухтеть, не тунеядствовать и делать правильный выбор в день голосования.
Почему-то граждане не оценили беспрецедентную либерализацию 2017г. - от права рубить дрова и настраивать рояли без регистрации юрлица до биткойна с присущим ему блокчейном. Не радует их блокчейн, не рвутся они в дровосеки-стартаперы, не спешат прибегать к услугам налоговых консультантов или открывать фалафельные в поселках городского типа. Тяжело людям, признает президент: «Люди улучшений пока не ощущают. Половина жителей страны считает, что в 2017г. социально-экономическая ситуация продолжила ухудшаться, около 40% изменений не заметили... При этом члены правительства, местные органы власти увлеклись иным - показателями и их достижением».
Безусловно, но так было всегда: бюрократия работает на отчетность. Чтобы заставить ее работать на результат, нужно изменить структуру отчетности и ключевые показатели.
Что касается населения, то его реальные располагаемые денежные доходы сокращались более двух лет и не восстановились до сих пор. В обществе нищебродов рыночные отношения имеют сомнительную перспективу по причине отсутствия платежеспособного спроса. Да и предложение, по правде говоря, не очень: нет особого смысла предлагать что-то дороже пакета крупы, мыла и веревки для хознужд.
Лукашенко не впечатлили даже прошлогодние достижения Нацбанка в борьбе с инфляцией: любая попытка слегка смягчить денежно-кредитную политику оказывается чревата всплеском инфляционных ожиданий. «Людям все равно, какая у нас в стране средняя инфляция. Они делают выводы по ценам на товары, которые покупают каждый день. А там рост как минимум на 8-10% за год. А если услуги сюда добавить, то больше, а не 4,5% или 6%», - сокрушается президент.
Все так. Похоже, Администрация президента во главе с Натальей Кочановой не ограничилась при подготовке этого выступления количественными социологическими исследованиями и прибегла к качественным методам. Как известно, в первом случае речь идет о том, чтобы изучить объект исследования, во втором - о том, чтобы понять его. Кое-что начальство поняло.
Видимо, поняло оно, что население в апатии: доходов едва хватает на поддержание штанов, улучшений не предвидится. Популярность реформ, мягко говоря, пропорциональна популярности проводящей их власти. С другой стороны, какого-то массового порыва по возвращению в светлое прошлое с директивным увеличением зарплаты до $500 и последующим инфляционным цунами тоже нет. Это цуцванг - ситуация, когда любой ход ухудшает положение гражданина, потому что в нашей стране все делается для него, гражданина, но за его же счет. Грустно и контрпродуктивно идти с таким электоратом, отощавшим и идейно разуверившимся, на президентские выборы.
КТО КОМУ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО
В Беларуси существует устойчивый миф, что «все решает один человек». Это неправда, да и суть авторитаризма не в этом, а в том, что власть контролирует главным образом политику как сферу собственного воспроизводства. На практике один человек - даже столь неординарный и эмоциональный, как Александр Лукашенко, - не может одновременно руководить уборкой озимых в Петриковском районе, определять размер комиссии при межбанковских переводах физлиц и корректировать тактико-технические характеристики РСЗО «Полонез». Первое лицо правит, управляет аппарат.
Видимо, осознав это, Александр Григорьевич и выступил на отчете правительства как заправский оппозиционер - бросил вызов системе. О ее эффективности свидетельствует признание Лукашенко, что при прочтении годового отчета Совмина он очень обиделся, когда дошел до предложения снять 85 президентских поручений с контроля как выполненные. «Какое здесь «снять»? Андрей Владимирович, вы высшее должностное лицо, и проблемы замусоливать, прятать их не следует. Мы собрались в этом кругу, чтобы эти проблемы обнажить для того, чтобы решать задачи, которые поставлены перед страной», - возмущенно объяснял президент премьер-министру Андрею Кобякову. Обнажить получилось, решить - нет.
Про российского коллегу Лукашенко Владимира Путина московские политтехнологи говорят, будто госаппарат выполняет примерно 10-15% его поручений. Допустим, Александр Григорьевич втрое эффективнее Владимира Владимировича - все равно в итоге реализуется менее половины светлых замыслов и благих начинаний первого лица. Например, президент РБ велит принять некие решения, стимулирующие занятость. «Уже через два месяца какие-то умники в правительстве начинают додумывать... Они сами решили, что если человек у себя занимается какой-то простейшей формой самозанятости, то услуги ЖКХ ему нужно предъявлять по полной стоимости... Это намеренный саботаж решений президента или недопонимание?» - вопрошает президент. Да нет, это нормальная практика деятельности чиновника, у которого есть собственные интересы.
* * *
Чисто по-человечески нельзя не симпатизировать Лукашенко-оппозиционеру, бросающему вызов бездушной бюрократической машине, во главе которой ему приходится находиться в силу служебных обязанностей. Всем сердцем сопереживая Александру Григорьевичу как борцу с системой, нельзя, тем не менее не отметить: другой системы у него нет. Поэтому вряд ли он будет спешно и радикально реформировать ее в преддверии президентских выборов.
Добро пожаловать в реальность!