Минский диалог: как помирить Кремль и Брюссель?

В Минске состоялась международная конференция, в ходе которой ведущие эксперты в области международных отношений из Беларуси, ЕС, России и других стран обсуждали причины возникшей напряженности в старом свете, предлагали варианты реформ Европейской политики соседства, прогнозировали будущее «Восточного партнерства».

С момента окончания холодной войны Европейский союз и Россия переживают самый сложный период в отношениях, отмечает директор по исследованиям Либерального клуба Евгений Прейгерман.

– События в Украине застали всех врасплох. Несмотря на то, что минский переговорный формат смог собрать за одним столом глав Украины, России, Германии и Франции, полноценный конструктивный диалог между этими и другими заинтересованными сторонами практически отсутствует, — подчеркивает эксперт.

По мнению заместителя министра иностранных дел Беларуси  Александра Михневича, беспрецедентная напряженность в международных отношениях наблюдается последние несколько десятилетий.  Он считает,  что после распада СССР так и не произошло реального сближения Востока и Запада.

— Хотя шансы и возможности для этого были. Не удалось наладить полное взаимовыгодное сотрудничество, научиться воспринимать друг друга в качестве равноправных взаимодополняющих партнеров, а не потенциальных противников, — подчеркивает первый заместитель руководителя внешнеполитического ведомства.

По официальным заверениям, Беларусь готова помочь  сближению Евросоюза и Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

— Мы сознательно и ответственно рассматриваем перспективы сближения между недавно созданным ЕАЭС и ЕС, — подчеркивает первый заместитель главы МИД.

Евросоюз, как отмечает глава Представительства ЕС в Беларуси Майра Мора, тоже хочет жить по соседству с безопасными и процветающими странами, поэтому считает необходимым пересмотреть Европейскую политику соседства (ЕПС), которая была разработана 2004 году, чтобы предотвратить появление новых разделительных линий на континенте.

— Надо признать, что наши соседи разные. Одни хотят тесного сотрудничества и ставят цель вступить в ЕС, для других – достаточно развивать экономические отношения, — подчеркивает Майра Мора.

В 2014 году, по ее словам, на региональные проекты  европейской политики соседства, которые будут реализовываться до 2020 года, Евросоюз выделил 15 млрд. евро.  

— Нужно сосредоточиться на тех областях, где у нас общие интересы с соседними странами: энергетика, транспорт, экология, безопасность, — отмечает Майра Мора.

Глава Представительства ЕС подчеркивает, что, несмотря на ряд разногласий, сотрудничество Брюсселя и Минска развивается. В частности, она сообщила, что переговоры об упрощении визового режима между Беларусью  и Евросоюзом проводятся успешно.

— Надеюсь, соглашение будет вскоре достигнуто, — говорит Майра Мора.

А вот перспективы сотрудничества Беларуси и других стран с Евросоюзом в рамках программы «Восточного партнерства» пока не столь радужные.

Главные препятствия на пути постсоветских стран в Европу сейчас создает Кремль. Хотя до 2004  года Россия сама заявляла о своем европейском выборе.

— Сегодня Москва считает, что Запад слабее России в геополитическом плане, чем 10 лет назад. Вряд ли можно в такой ситуации решать стратегические задачи по пересмотру Европейской политики соседства, — полагает  директор программы «Восточное соседство ЕС и Россия» Аркадий Мошес.

Кроме того, по мнению экспертов, некоторые республики бывшего СССР, даже подписавшие соглашение об ассоциации с ЕС, пока не готовы интегрироваться в силу экономических причин.

— В странах «Восточного партнерства» произошла трансформация от посткоммунизма к олигархическому капитализму. Экономика неэффективна, чрезвычайно высок уровень коррупции, — отмечает  глава департамент Украины, Беларуси и Молдовы  польского Центра восточных исследований Войцех Конончук.

А представитель Центр комплексных европейских и международных исследований российской Высшей школы экономики Андрей Скриба считает, что «в малых постсоветских государствах нет консенсуса относительно европейского выбора».

Однако эксперт из Армении его опровергает.

— В случае с ЕАЭС непонятно какая модель устройства общества предлагается. Говорится лишь о разделении сфер интересов. С «Восточным партнерством», по крайней мере, ясно:  какие экономические реформы необходимо проводить, какие стандарты стоит укоренять, — подчеркивает аналитик Центра региональных исследований Микаэл Золян.

Тем не менее, по словам Аркадия Мошеса, в ближайшее время расширения НАТО и ЕС на Восток не будет.

— И не только из-за противодействия со стороны России. У Евросоюза — нет аппетита. Вообще, Европейская политики соседства сейчас такая же сложная, как попытка пройти между каплями дождя и не намокнуть, — полагает Аркадий Мошес.

Эксперты сходятся во мнении, что для снятия напряженности на европейском континенте необходим трехсторонний диалог: ЕС, Россия и страны «Восточного партнерства».

Однако аналитики не уверены, что такой диалог возможен в ближайшее время.

По словам Аркадия Мошеса,  Москва пока не демонстрирует заинтересованности в улучшении отношений с ЕС.

— Мы имеем дело с военным экстремизмом, — констатирует эксперт.

Как считает председатель Совета белорусского Центра изучения внешней политики и безопасности Андрей Русакович, сейчас основная проблема – дефицит доверия между Москвой и Брюсселем.

По его мнению, если ЕС и Россия смогут преодолеть разногласия, то между ними будет развиваться здоровая конкуренция. Также, по мнению эксперта, вполне реально будет создание объединенной Европы от Лиссабона до Владивостока.

— В противном случае, нас ждет дальнейшая конфронтация по линии «ЕС – Россия», в которую будут втянуты все страны региона, — прогнозирует Андрей Русакович.

Инициаторами Минского диалога, а также организаторами конференции выступили: ОО «Дискуссионно-аналитическое сообщество «Либеральный клуб» (Минск) и Центр Острогорского (Лондон).