Александр Лукашенко своим указом предоставил Комитету госбезопасности право вносить в банк данных лиц, которым ограничен выезд за границу, граждан страны, состоящих на профилактическом учете в КГБ. Кто станет «поднадзорным»?
После выхода в свет указа информация об ограничении выезда отдельных лиц вносится в банк данных, в том числе «органами государственной безопасности Республики Беларусь, в связи с тем, что они состоят на профилактическом учете в органах государственной безопасности Республики Беларусь».
— Лица, которые находятся на профилактическом учете, могли и до принятия этого нормативного акта оказаться в ситуации, связанной с ограничением перемещения за территорию страны. Однако сам институт профилактического учета не был достаточно понятен, и, насколько можно судить, органы КГБ особо не стремились афишировать активное использование этого института, — отмечает руководитель Центра правовой трансформации Елена Тонкачева.
Эксперт: Сама подобная мера ограничения вызывает недоумение
Правозащитники предсказывали подобного рода угрозу еще в марте, когда начались произвольные внесения в списки невыездных белорусских граждан и гражданских активистов. Некоторым из них, в том числе и председателю юридической комиссии Белорусского Хельсинкского комитета Гарри Погоняйло, удалось доказать, что их право на выезд ограничено незаконно. Из государственных органов невыездные белорусы получали странные ответы, что ошибочные попадания граждан в списки стали результатом технической ошибки, сбоя в компьютерном обеспечении госорганов. Все эти люди были внесены в списки 5 марта.
— Сейчас необходимость использования такой меры у органов правопорядка осталась, но в то же время того, что они могут это делать в таком хаотичном безнаказанном качестве, как это было 5 марта, уже нет. В связи с учетом всех обстоятельств, я полагаю, активизировалась необходимость заговорить о профилактическом учете, что и сделано, — говорит Елена Тонкачева.
Вопрос в том, как, когда и в каком порядке граждане должны быть извещены, что они находятся на так называемом профилактическом учете, а также иметь возможность обжаловать в судебном порядке решения о постановке на профилактический учет, вынесенные правоохранительными органами.
— Сама постановка на профилактический учет, если придерживаться стандартов в сфере прав человека, должна осуществляться в судебном порядке, при полном и всестороннем рассмотрении независимым судебным органом целесообразности этой своеобразной меры ограничения, в то время как сама подобная мера ограничения вызывает недоумение, — подчеркивает руководитель Центра правовой трансформации.
Профилактика для гражданский активистов
По мнению Елены Тонкачевой, на профилактическом учете окажутся те люди, которые по мандату Комитета госбезопасности попадают в поле его зрения, но при этом без возбуждения уголовных дел ограничивать право на передвижение в рамках устойчивого правового института – подписки о невыезде — все остальные варианты не соответствуют общеправовому подходу в этой сфере.
— Я полагаю, что это может быть использовано в отношении неограниченного круга лиц. Как показывает опыт 5 марта, удар может быть нанесен по определенной части активистов гражданского сектора, — считает эксперт.
Политолог Алесь Логвинец находит в действиях власти определенную логику — использовать все методы, чтобы сохранить свое влияние.
— Речь идет об угрозе национальным интересам, а режим понимает угрозу национальным интересам как угрозу властной группировке. Под эти ограничения, в первую очередь, будут попадать те, кто представляет собой опасность для сохранения власти в руках тех людей, которые уже находятся у власти, — уверен аналитик.
Добро пожаловать в реальность!