Уходящий год должен завершиться серией форумов различных международных структур. Одним из них станет 18-ая сессия Совета министров ОБСЕ, на которую должны прибыть министры иностранных дел 56 стран ОБСЕ, 12 стран-партнёров организации в Северной Африке и Азии, Верховный представитель Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности, другие представители основных международных и региональных организаций.
Год спустя после саммита в Астане в Вильнюсе предстоит оценить прогресс организации. Чего можно ожидать на предстоящем в Вильнюсе форуме от официального Минска, всегда активного своими разными инициативами?.На вопросы Euramost отвечает политический обозреватель Роман Яковлевский.
Какие проблемы могут стать наиболее актуальными для глав МИД стран-членов ОБСЕ на предстоящей годичной конференции в Вильнюсе?
— Пока, насколько известно, утвержденной повестки дня нет. Но, думаю, при попытках спрогнозировать сценарий предстоящей встречи следует, в основном, исходить из тех приоритетов, которые были заявлены председательствующей в ОБСЕ Литвой. А это, в первую очередь, о современной роли ОБСЕ в вопросах кибернетической и энергетической безопасности. Безразличных среди членов ОБСЕ к этим проблемам нет и быть не может. Ведь в этом году произошли такие события, как «сетевые революции» в странах Северной Африки и запуск трубопровода «Северный поток», который может сильно повлиять на уровень энергетической безопасности ряда стран. Есть опасения на этот счет и у Беларуси, транзитное значение которой может заметно снизиться.
Напомню, что заместитель главы МИД Литвы Эгидиюс Мейлунас на экономическом и природоохранном форуме ОБСЕ в Праге предложил создать специальную рабочую группу из экспертов ОБСЕ для анализа энергетической ситуации.
— Но к теме энергобезопасности относится и атомная энергетика. Планы строительства АЭС в калининградском анклаве, для стран Балтии и особенно в Беларуси на границе с Литвой вызывают бурные дискуссии и протесты. Может ли «атомная» тема стать заметной на этом мероприяти ОБСЕ?—
–- Учитывая высокий уровень беспокойства в Литве по поводу планов строительства Белорусской АЭС, скорее всего, председательствующий ОБСЕ будет очень стараться, чтобы эта белорусская тема не была забыта.
Впрочем, как и другие, не только «атомные» аспекты этой темы должны прозвучать 6-7 декабря в Вильнюсе. После недавней встречи в Москве глав МИД РФ и РБ было заявлено о подписании программы совместных действий двух стран во внешней политике на международных форумах. В том числе и на площадке ОБСЕ. И некоторые СМИ нашли в заявлении министра Лаврова строчки, где он упомянул о необходимости выполнения обязательств в рамках ОБСЕ, которые, якобы, относились к союзной Беларуси. Я такой взаимосязи в словах Лаврова не увидел. Скорее всего, министр мог их адресовать тем странам, где нарушаются права русских, может быть и цыган, сербов. Появилось и новое видение Москвы на роль наблюдателей ОБСЕ на разного рода выборах в странах СНГ.
Как известно, президент России Дмитрий Медведев заявил , что наблюдатели ОБСЕ «порой откровенно демонстрируют политизированный подход к оценке подготовки и проведения выборов», а также обвинил их в использовании двойных стандартов. Так что следует ожидать, что теперь их будут больше стараться заменять миссиями наблюдателей оттуда, а не БДИПЧ.
Поэтому, нынешнему президенту России вынуждены были напомнить в ОБСЕ, что наблюдение за выборами — зона ответственности Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ). Государства — участники ОБСЕ, в том числе Россия, поставили перед БДИПЧ задачу объективно и беспристрастно оценивать, соответствуют ли проводящиеся в них выборы стандартам, согласованным всеми странами — участницами ОБСЕ.
Иногда правительствам не нравится объективная — и особенно критическая — оценка со стороны БДИПЧ, поэтому БДИПЧ так часто подвергается критике. Но цель наблюдения за выборами — это не вычленить какую-то отдельную страну и раскритиковать ее, а оказать государствам-участникам конструктивную помощь в определении того, что можно улучшить в проведении выборов. Именно по этой причине большинство государств — участников ОБСЕ приветствуют деятельность международных наблюдателей.
С учетом того, что в будущем году предстоит немалое количество выборов в государствах-участниках ОБСЕ, нуждающихся в такой помощи, то уверенно можно предположить, что и эта тема займет видное место в вильнюсских дискуссиях.
Не думаю, что на недавней московской встрече Лавров мог журить своего белорусского коллегу за нарушения обязательств перед ОБСЕ. Больше стоит ожидать от Москвы и Минска неких, спорных для многих в ОБСЕ, совместных инициатив в декабре в Вильнюсе. Тут только стоит добавить, что роль наблюдателей миссии СНГ будет очевидной, когда в 2012 году председательствовать в СНГ будет Туркмения, где, кстати, также пройдут выборы президент.
— Вы говорите о возможных, спорных инициативах, которые могут появиться на 18-ой сессии Совета министров ОБСЕ. Но ведь они могут появиться не только у Москвы с Минском, но и у других участников, весьма критически настроенных к режиму Лукашенко. Появилась даже информация о настроениях требовать приостановления членства Беларуси в ОБСЕ. Это возможно?
–- Вопрос о рассмотрении вопроса приостановки членства Беларуси в ОБСЕ за систематические и масштабные нарушения своих обязательств в сферах соблюдения прав человека, свободы слова и т.д сегодня подымается неправительственными организациями ряда стран-членов ОБСЕ. Я бы не стал их влияние на многие правительства преувеличитвать. Но и недооценка гражданских инициатив была бы ошибочна.Особенно, когда они звучат в предвыборный период в странах с усойчивой демократической системой смены власти. Но в данном, белорусском случае, такое решение в рамках ОБСЕ просто технически невозможно. В организации все решается по формулу консенсуса минус один голос. Мы уже убедились как на лругом, Варшавском форуме евросоюзного Восточного партнерства, Минск ответил своим недругам аж пятью голосами поддержки за себя. И даже в отсутствии приглашеного главы МИД Беларуси.
Так что, я думаю, что окрыленный таким дипломатическим успехом, глава МИД Беларуси все же должен появиться в декабре Вильнюсе. Не исключено, что и с «подарками», в том числе и для председательствующего, своеобразие которых еще предстоит оценить всем участникам сессии ОБСЕ.
Александр Марцинкевич
Добро пожаловать в реальность!